新時代交通工程建設(shè)管理面臨的問題及解決路徑

沈海軍

（江蘇燕寧工程咨詢有限公司，南京 210004）

0 引言

交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告指出要加強鐵路、公路、水利、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，并明確提出要建設(shè)“交通強國”，這不僅為新時代開展交通工作指明了方向，還意味著黨和人民賦予了交通事業(yè)新的使命。近年來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，一批批重點民生工程和相關(guān)工程取得了新的進展和長足發(fā)展，為提升交通工程建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平、滿足人民群眾快速增長的交通需求、促進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，在交通工程建設(shè)管理過程中存在的問題也不容忽視，為更好地確保交通事業(yè)快速、健康和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“交通強國”，探尋出合理的解決問題的策略尤為必要且意義深遠。

1 交通工程建設(shè)管理的重要性

交通工程建設(shè)管理是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在新時代加強交通工程建設(shè)管理工作具有重要的實踐價值。一是能夠更加科學(xué)、規(guī)范地促進交通工程管理工作有序開展。交通工程建設(shè)項目的施工周期長，投入資金大，且施工工序復(fù)雜，如果沒有科學(xué)合理的配置和管控，不僅會導(dǎo)致施工現(xiàn)場處于無序和混亂的狀態(tài)，還可能會因為施工工序問題而無法保證交通工程建設(shè)管理工作質(zhì)量提升。二是有助于增強交通工程建設(shè)項目管理的整體效能。以科學(xué)的方法加強對交通工程建設(shè)項目的管理，有助于交通工程建設(shè)項目管理中所涉及的人員、資金、相關(guān)設(shè)備、合同等都能夠得到合理的利用和安排。與此同時，也能夠通過常規(guī)的排查及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全和質(zhì)量隱患，并迅速采取措施給予排除和解決，發(fā)揮出良好的監(jiān)督和防微杜漸的作用。三是有利于交通工程建設(shè)事業(yè)健康長遠發(fā)展。在新時代國內(nèi)外市場競爭日益激烈的背景下，交通工程施工企業(yè)的競爭壓力加大，若想在激烈的市場競爭中求生存、促發(fā)展，就只有加大交通工程項目管理力度、優(yōu)化施工流程、提高工程建設(shè)項目的質(zhì)量，如此才能更好地推進我國交通工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強勁的動力支撐。

2 當前交通工程建設(shè)管理中存在的主要問題

2.1 管理制度不完善

完善的制度對實現(xiàn)交通工程建設(shè)管理工作程序規(guī)范化、崗位責(zé)任法規(guī)化、管理方法科學(xué)化都具有重要作用。然而，當前交通工程項目管理制度在執(zhí)行過程中還存在很多不足。比如，在工程項目管理過程中，由于缺少行之有效的控制投資的措施，項目在運行過程中難以承擔(dān)投資風(fēng)險；主管人員在管理實踐中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。這些問題的存在直接影響著項目的進度和質(zhì)量［1］。

2.2 管理機構(gòu)有瑕疵

當前，交通工程項目管理機構(gòu)的組成人員大多是從企業(yè)其他部門借調(diào)來的，待項目結(jié)束之后管理機構(gòu)也會解散，因此這些人員中很多既缺乏項目管理意識，又對其擔(dān)負的工作職責(zé)和義務(wù)不明確，這也使得他們對項目管理工作的重視程度不高、熱情不夠，導(dǎo)致工作進度緩慢。同時，人員的專業(yè)水平也參差不齊，有的甚至缺乏專業(yè)素質(zhì)，僅憑以往的工作經(jīng)驗開展工作，導(dǎo)致出現(xiàn)實際問題時不能及時發(fā)現(xiàn)和有效解決，延誤工程進度，進而不利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益、維持良好的經(jīng)濟秩序。

2.3 監(jiān)管力度不足

在交通工程監(jiān)管實際工作中，還存在一些監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)單位和施工單位在自行管理中出現(xiàn)質(zhì)量方面監(jiān)測不力的問題。首先，監(jiān)管部門之間工作協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致監(jiān)督職責(zé)很難發(fā)揮和落到實處；其次，當前一些監(jiān)理單位和施工單位中也存在很多監(jiān)督檢查不力的現(xiàn)象，如相關(guān)監(jiān)管人員在工程項目建設(shè)現(xiàn)場進行自檢、互檢和專檢的過程中存在監(jiān)管力度不足的情況，這與工程的檢驗、檢測標準的要求相差甚遠；最后，施工中還存在監(jiān)管手段落后、監(jiān)管技術(shù)不先進和監(jiān)管資金投入不足的問題，直接影響了監(jiān)管效能作用的有效發(fā)揮。

2.4 養(yǎng)護管理工作不到位

做好交通工程養(yǎng)護管理工作對工程安全穩(wěn)定和健康運行有重要的作用，但當前還存在養(yǎng)護技術(shù)缺乏先進性、養(yǎng)護機械設(shè)備功能單一、設(shè)備中的技術(shù)含量低等問題，人們對養(yǎng)護的認識有所提高，但還是難以達到養(yǎng)護的要求并取得實效。同時，有些地區(qū)雖然引入了比較先進的養(yǎng)護機械設(shè)備，但工作人員操作能力不足，對設(shè)備的功能特性了解不夠，也無法提高設(shè)備的利用率，造成了不必要的資源浪費。此外，還存在養(yǎng)護方面的管理體制陳舊、責(zé)任分工不明確等問題，導(dǎo)致養(yǎng)護管理工作既無法滿足當下社會對養(yǎng)護管理的需求，也出現(xiàn)了執(zhí)行難、責(zé)任追蹤難的不良現(xiàn)象。

2.5 安全管理水平尚待提高

安全管理不僅可以保證項目運行與人員安全，還能夠?qū)κ┕みM程起到促進作用，從而為交通工程的良好運行提供有力的安全保障［2］。然而，當前在項目安全管理過程中還存在相關(guān)企業(yè)與人員安全管理意識缺乏、管理人員素質(zhì)欠缺、安全管理投資不足、安全管理制度不健全等問題，這些問題的存在不僅會威脅到施工單位、人員的自身安全，還會影響交通工程建設(shè)管理的良性發(fā)展。

3 加強交通工程建設(shè)管理的路徑

3.1 優(yōu)化和完善交通工程管理制度和管理機構(gòu)

一是要加強管理制度方面的改革，不斷優(yōu)化、完善管理機構(gòu)。從具體實際出發(fā)，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，對管理機構(gòu)進行合理設(shè)置，以提升管理機構(gòu)的工作水準，有效推動工程項目管理工作良好運行，明確劃分各個管理機構(gòu)的職權(quán)責(zé)任，并充分發(fā)揮其積極作用［3］。同時，還要不斷優(yōu)化和完善相關(guān)管理機構(gòu)內(nèi)部日常事務(wù)內(nèi)容和工作流程，以確保交通工程管理工作真正落到實處。此外，應(yīng)加強完善相關(guān)管理制度、管理辦法以及管理原則等，使工程建設(shè)管理工作的開展有章可循，規(guī)范落實。二是做好管理模式的創(chuàng)新工作。為更好提升相關(guān)人員對管理工作環(huán)境的適應(yīng)性，除不斷優(yōu)化和完善相關(guān)管理模式外，還要創(chuàng)新和推行新的管理模式。當前管理界普遍認為較先進的精益生產(chǎn)管理模式可以很好地減少工程質(zhì)量缺陷、加快項目進度、降低成本和風(fēng)險、高效完成任務(wù)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟社會效益。

3.2 加大監(jiān)管力度

質(zhì)量是建設(shè)項目的命脈，是道路施工的永恒主題。為確保交通工程建設(shè)項目達到質(zhì)量要求，順利通過驗收，要建立由各方共同參與的交通工程質(zhì)量管理體系，以便更好地發(fā)揮相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)管作用，做到各負其責(zé)、相互配合，嚴格控制工程質(zhì)量，這不僅是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，還是工程建設(shè)中政府維護國家與公眾利益的重要表現(xiàn)。作為工程監(jiān)理，要加大監(jiān)管力度，始終堅持公正、獨立、自主的原則，做到有錯就抓，杜絕“不監(jiān)不理、監(jiān)而不理、濫竽充數(shù)”的不良現(xiàn)象，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。此外，為了適應(yīng)時代發(fā)展要求，還需要打破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，摒棄低效的工作方法，通過借鑒高效的管理經(jīng)驗并將其與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，以此來促進工程管理監(jiān)督體系完善，從而有效提升工程管理水平［4］。

3.3 加強養(yǎng)護管理工作

積極引入先進的養(yǎng)護技術(shù)，提升養(yǎng)護質(zhì)量的檢測水平，并依據(jù)檢測到的動態(tài)數(shù)據(jù)及時和精準地做好道路交通安全設(shè)施的維修和養(yǎng)護工作。建立專業(yè)的養(yǎng)護團隊，除了對他們進行嚴格的要求和考核，還要為他們提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升他們的養(yǎng)護知識水平和實踐能力。加強養(yǎng)護機械化建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化養(yǎng)護和科技化養(yǎng)護，提高養(yǎng)護工作效率，減少養(yǎng)護人員的工作量，不斷優(yōu)化道路環(huán)境和通行質(zhì)量。

3.4 強化交通工程建設(shè)安全管理

首先，增強安全管理意識。針對交通工程項目管理負責(zé)人和相關(guān)人員開展安全管理重要性培訓(xùn)，以提高管理人員對交通工程項目的安全管理意識。其次，加強管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。通過加大對管理人員的培訓(xùn)力度，增強工作責(zé)任心，使其熟練掌握工程施工現(xiàn)場的實際情況，真正把安全管理工作落到實處，抓出實效。再次，對安全管理工作加大資金投入，確保材料與設(shè)備的質(zhì)量。此外，管理人員還要為采購人員和施工材料的選擇設(shè)定嚴格的標準，以免采購人員利用職務(wù)之便采購偽劣材料牟取不當利益。最后，健全安全管理制度，如為項目安全管理設(shè)立專門的機構(gòu)，強調(diào)落實安全管理制度的重要性，實現(xiàn)安全管理工作細化。加強項目安全管理檢查，設(shè)立專門的安全管理監(jiān)督人員，完善相關(guān)制度，從而為交通工程項目安全管理提供雙重保障。

3.5 提高交通工程管理隊伍的素養(yǎng)

交通工程管理隊伍的素質(zhì)和能力直接影響到整個交通工程項目的質(zhì)量和進度，因此要采取相關(guān)措施提高交通工程管理隊伍的素養(yǎng)。對此，筆者提出以下建議。一是要嚴格按照人員聘用程序和要求，杜絕徇私舞弊，保證所聘人員不僅具備相應(yīng)的專業(yè)理論知識和職業(yè)素養(yǎng)，還具備良好的實踐操作能力，以保證后續(xù)各項工作順利開展。同時，為提升工作人員的積極性和自覺性，還要不斷完善獎懲機制，堅持“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、鼓勵上進、鞭策落后”的獎懲原則。二是要加強相關(guān)培訓(xùn)工作，以具體的交通工程狀況和管理為案例進行實踐操練，為團隊輸入智能化的管理思路和經(jīng)驗，確保其能夠與時俱進，不斷更新管理理念和認識［5］。

4 結(jié)語

交通運輸業(yè)良好運行發(fā)展離不開交通工程建設(shè)管理工作保駕護航。隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，交通工程建設(shè)和管理工作取得了良好成績，但也存在一些問題。對此，需要通過完善交通工程管理制度和管理機構(gòu)、加大監(jiān)管力度、加強養(yǎng)護管理和安全管理等措施，為我國交通事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。