淺談銀行服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

周宗舉 重慶銀行股份有限公司成都分行

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景

2020 年初，國(guó)家提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明確了“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位。這標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提到國(guó)家戰(zhàn)略層面，將對(duì)標(biāo)京津冀、粵港澳和長(zhǎng)三角的發(fā)展，努力打造成為新的增長(zhǎng)極。

成渝雙城發(fā)展的概念其實(shí)由來(lái)已久，從2003 年，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在《中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃前期研究》中首次提出“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，到 “成渝城市群”一體化發(fā)展，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)更為明確，發(fā)展內(nèi)涵更加豐富。川渝地區(qū)有著天然的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，自古以來(lái)，四川重慶兩地同根共源，兩地在歷史淵源、地理布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都聯(lián)系密切。

縱觀我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，從珠江三角洲、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)等的形成，每一次伴隨著新的經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展規(guī)則等，都將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，是西南地區(qū)國(guó)際交通中心、國(guó)家西部開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。雖然與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群相比還有差距，但卻是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇

我國(guó)擁有超過(guò)14 億人口，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的發(fā)展，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，中等收入群體數(shù)量已從2010 年的1 億多增加到2019 年的4 億多，中等收入群體的比例將不斷增大，消費(fèi)能力和市場(chǎng)潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)初步核算，2020 年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值101.5 億，我國(guó)全球地位持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展。過(guò)去20 年，成都和重慶年均GDP 超過(guò)15%，高于全國(guó)增長(zhǎng)水平2 個(gè)百分點(diǎn)，即使是受新冠疫情重創(chuàng)的2020年，成都地區(qū)GDP 1.77萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)4.14%，重慶地區(qū)GDP 2.5 萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)3.9%，成渝地區(qū)受疫情的沖擊均低于全國(guó)平均水平，兩地同時(shí)表現(xiàn)出極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌勁。成渝兩地在經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，有利于推動(dòng)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的建設(shè)，成渝兩地具有協(xié)同效應(yīng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及高質(zhì)量發(fā)展具有雙重意義。

(一)工業(yè)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略機(jī)遇

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家根本，要在激烈的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保障。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈依托資源、人力稟賦創(chuàng)造了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，在交通運(yùn)輸、汽車(chē)制造、電子信息等領(lǐng)域具備比較優(yōu)勢(shì)。此外，由于成渝兩地遠(yuǎn)高于周邊地市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平，匯集了眾多優(yōu)質(zhì)人、財(cái)、物，讓兩地在技術(shù)和勞動(dòng)力方面也具備一定優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期，依托自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)，成渝地區(qū)將依托自身良好基礎(chǔ)，借國(guó)家工業(yè)智能化戰(zhàn)略發(fā)展契機(jī)，快速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端轉(zhuǎn)型。

(二)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇

成渝兩地的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)東西部互動(dòng)以及帶動(dòng)西部發(fā)展并充分發(fā)展輻射效應(yīng)，具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源稟賦的需求已經(jīng)開(kāi)始從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為資本密集型，在此背景下，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大批量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)工人員將從城市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。作為中西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新一輪發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地、就業(yè)城鎮(zhèn)化，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展模式具有重大的推動(dòng)意義。2019 年，在成渝周邊中小城市的城鎮(zhèn)化率還在50%的時(shí)候，重慶市城鎮(zhèn)化率就已達(dá)到66.8%，成都市城鎮(zhèn)化率則更高至74.4%，而2019 年全國(guó)均值為60.6%，成渝城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)化水平仍有較大提升空間。

(三)區(qū)域政策新政機(jī)遇

現(xiàn)在的區(qū)域政策更加注重統(tǒng)籌性，以前的區(qū)域政策更多的是帶有強(qiáng)烈傾斜性的區(qū)域性特征，例如，對(duì)貧困地區(qū)給予稅收減免、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、信貸支持等，而十八大以來(lái)，區(qū)域政策和發(fā)展策略則更多強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，更加注重生態(tài)、效率、包容的協(xié)調(diào)，也更注重區(qū)域與區(qū)域之間功能的提升，基本實(shí)現(xiàn)了傾斜性到功能性的轉(zhuǎn)變。區(qū)域新策強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同與區(qū)域創(chuàng)新，更注重和強(qiáng)調(diào)要素的相互流動(dòng)，以便于刺激和釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的推動(dòng)建設(shè)，將進(jìn)一步打破兩地之間的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)成渝兩地要素的合理、自由流動(dòng)，形成一體化的自由市場(chǎng)。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下的銀行服務(wù)思路

面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新格局，只有緊緊把握城市群成長(zhǎng)機(jī)遇，穿越整個(gè)發(fā)展周期，才能迎來(lái)跨越式的發(fā)展和成長(zhǎng)。銀行業(yè)作為我國(guó)最重要的金融行業(yè)，在新興的城市圈發(fā)展藍(lán)海前，必須即刻采取行動(dòng)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，才能為雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供良好金融支持的同時(shí)分享發(fā)展紅利。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升信貸決策效率

在銀行總行層面積建立關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的統(tǒng)籌管理架構(gòu)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一方面，可成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭制定相關(guān)工作機(jī)制，優(yōu)化部門(mén)之間的合作流程等。另一方面，可成立專(zhuān)項(xiàng)研究團(tuán)隊(duì)，提前研判成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、客群，主動(dòng)走訪(fǎng)成渝地區(qū)汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、5G 等新基建、智能制造、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育康養(yǎng)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供方向；在信貸審批上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，制定專(zhuān)項(xiàng)的授信政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下增加信貸支持額度、縮短決策反應(yīng)鏈，提升審批速度。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢(shì)

2020 年3 月，川渝合作推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)黨政聯(lián)席第一次會(huì)議提出，要推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)先行先試，規(guī)劃布局一批毗鄰合作示范區(qū)，諸如支持“瀘內(nèi)永榮”“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”“遂潼一體化”等戰(zhàn)略合作。2021 年1 月，重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳發(fā)布《關(guān)于首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的公告》，確定重慶榮昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川隆昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等20 個(gè)首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。銀行可在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)提前規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及部門(mén)，構(gòu)建良好的地緣人緣優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好相關(guān)毗鄰合作示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，緊跟區(qū)域發(fā)展需求

隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，兩地要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，新基建必不可少。成渝兩地在新基建方面都有廣大的需求并且具有協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，例如兩個(gè)城市都入圍了5G 試點(diǎn)城市，均為新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)兩地發(fā)布的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2022 年底，成都將建成5G 基站6.5 萬(wàn)個(gè)，5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破120 億元，建成數(shù)據(jù)中心14 處，規(guī)模達(dá)14 萬(wàn)個(gè)機(jī)架。重慶將在新基建領(lǐng)域投入超過(guò)3 900 億元，重點(diǎn)推進(jìn)375 個(gè)新基建項(xiàng)目，5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率將超過(guò)80%。隨著成渝兩地新基建的鋪排發(fā)展，勢(shì)必產(chǎn)生相應(yīng)的資金需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可提前介入相關(guān)領(lǐng)域，鎖定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及客群的融資需求，為成渝雙城地區(qū)新基建發(fā)展提供高效的金融服務(wù)。

(四)加強(qiáng)同業(yè)合作，發(fā)揮金融協(xié)同效應(yīng)

積極探索銀行間的同業(yè)合作模式，在資源共享、深入合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)疊加、渠道互通、共同發(fā)展”。通過(guò)資源共建共享，互通有無(wú)，建立更加便捷的信息傳導(dǎo)機(jī)制，減少信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)可利用不同銀行間的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建銀團(tuán)貸款等模式，為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

(五)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升智能服務(wù)能力

一方面是加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深度挖掘各類(lèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，建立完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，搭建普惠金融數(shù)據(jù)庫(kù)等，為更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面是推動(dòng)銀行基礎(chǔ)設(shè)施科技化建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技平臺(tái)建設(shè)，使銀行金融服務(wù)更加智能化，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型讓更多業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程零接觸辦理，提供更加便捷的金融服務(wù)。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展與深度融合，銀行應(yīng)順勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深度服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等，以高質(zhì)量的金融服務(wù)唱好成渝“雙城記”。