新的社會階層人士身份認同的現(xiàn)實困境與提升路徑

中共天津市西青區(qū)委黨校 唐曉雪

改革開放以來，伴隨我國所有制結(jié)構(gòu)、社會治理方式、社會分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會階層也歷經(jīng)重組和離散，催生出了一個重要的社會群體——新的社會階層人士。2013年，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話指出：“一切非公有制人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揮勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者”[1]。黨的十九大報告進一步指出：“要加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[2]。因此，做好新的社會階層人士工作，加強對新的社會階層人士的團結(jié)引導，是新形勢下我們黨治國理政必須妥善解決的重大現(xiàn)實課題。

做好新的社會階層人士工作，其實質(zhì)就是實現(xiàn)新社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線下的組織化。其中，不可避免論及新的社會階層人士的身份認同問題。只有新的社會階層人士真正產(chǎn)生高度的階層認同，才能為實現(xiàn)組織化打牢基礎。因此，加強新的社會階層人士身份認同研究，充分認識當前新的社會階層人士的身份認同狀況，了解其在實現(xiàn)身份認同的現(xiàn)實困境，并采取相應措施予以解決，當是我們目前研究的重點。

一、新的社會階層人士與身份認同的內(nèi)涵層次

新的社會階層人士，是我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一類特有的社會人群。官方文件采用類型學對其進行歸類界定。2015年9月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，明確將新的社會階層人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象之中，界定其主要包括以下四類人群：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這一群體的總體規(guī)模當時約為7200萬人，其中黨外人士約為6900萬人，占總數(shù)的95.5%[3]。而隨著我國改革開放的推進和市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前總體規(guī)模當遠超這一數(shù)量。

探討身份認同問題，離不開三個維度：社會關(guān)系視角下的客觀認同、“他者話語”下的社會認同以及個體自我身份的主觀認同。社會關(guān)系視角下的客觀認同突出身份認同的客觀標準，即個體通過與其他群體的對比實現(xiàn)對所屬群體的客觀認同，形成穩(wěn)定的身份認同客觀標準?！八咴捳Z”下的身份認同突出身份認同的社會性，正如社會學家卡霍恩所說，“我們?nèi)绾握J知和建構(gòu)自我，不可避免地受到具有社會延續(xù)性之話語的影響，這些話語告訴我們什么樣的自我才是可能的、適當?shù)?、有價值的”[4]。而自我身份認同是個體對自我身份的確認和對所歸屬群體的認知的心理歷程。

二、新的社會階層人士身份認同的現(xiàn)實困境

（一）在客觀認同和自我認同上，新的社會階層人士階層認同度整體偏低，亟待提升

依托課題調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，新的社會階層人士對其階層的認同整體偏低，只有六成左右，這與我們對新的社會階層人士重要性的界定是不相適應的，與發(fā)揮新的社會階層人士重要支撐作用的要求是不相適應的，亟須采取措施提升其階層認同度。這種偏低的認同度，其原因及表現(xiàn)主要在以下幾個方面：

一是新的社會階層人士構(gòu)成復雜，流動性強，分散性大，知識技術(shù)特征明顯。新階層人士本身職業(yè)子類相當多，職業(yè)之間的差異性明顯，其階層內(nèi)部本身更是存在著較為明顯的分化。僅就中介組織和社會組織從業(yè)人員，就包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務的專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員，以及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，涉及職業(yè)眾多、人員復雜。而同一職業(yè)中，如私營企業(yè)管理技術(shù)人員，既包括管理人員，又包括技術(shù)人員，使得其在同一職業(yè)內(nèi)部也存在知識技能、職位、收入等諸多差異。同時，相較于傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民，新社會階層人士身份和從事領域變動頻繁，穩(wěn)定性較低，流動性較強。復雜的構(gòu)成、身份及從事領域的頻繁變化，使得新的社會階層人士在凝聚身份認同過程中，不可避免地面臨內(nèi)外部分化的阻礙。

二是身份識別較為模糊，身份辨識度相對較低。身份識別特征是身份認同的主要來源，是社會階層實現(xiàn)客觀認同的主要依據(jù)，是其揭示“我們是誰”以及區(qū)分“他們是誰”的重要邊界。新階層人士對自我的身份判定主要存在兩個方向上的誤區(qū)：其一，認為歸屬于其他類別，如歸屬于非公有制經(jīng)濟人士抑或是黨外知識分子。這種誤區(qū)的產(chǎn)生，主要是由于新的社會階層人士在概念界定上沒有明確表示出與非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子之間的聯(lián)系及區(qū)分，即缺乏足夠的身份標識特征。其二，認為其階層劃分并不明確。一部分新階層人士不清楚自己的對象歸屬，主要表現(xiàn)為不清楚相關(guān)概念，不認可意義、缺乏足夠的組織保障。對概念的不清楚反映出宣傳力度不足的問題，意義的不認可反映出相應權(quán)利賦予缺乏的問題，對組織的不滿足反映出組織力度不夠的問題。

三是利益訴求多樣，但身份實現(xiàn)渠道相對匱乏、分散。階層個體對自我權(quán)利義務的認知、自我利益訴求的滿足度、政治參與渠道及其效果的評判，直接影響其身份認同的產(chǎn)生及穩(wěn)固。新的社會階層人士利益訴求多樣，四類群體依據(jù)自身的職業(yè)特性，有著不同的利益訴求:私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員主要關(guān)注經(jīng)濟政策的走向，包括稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、資金扶持政策等；中介組織和社會組織從業(yè)人員則對社會政策有著較為強烈的敏感度，包括就業(yè)政策、醫(yī)療保障政策、戶籍政策等；新媒體從業(yè)人員的政策關(guān)注度較為全面，基本對社會民生的各類政策都有關(guān)注；自由職業(yè)人員則關(guān)注實現(xiàn)自我價值，對工作和生活相關(guān)的各項政策關(guān)注較多。對政策關(guān)注角度的不同，反映出四類人群在利益訴求上存在差異，利益訴求呈現(xiàn)多樣化的特征。而實現(xiàn)利益訴求、進行政治參與的渠道則相對匱乏且分散。新階層人士正規(guī)組織的參與分散于工會組織、商會或者行業(yè)協(xié)會以及業(yè)主委員會，且參與的比例不高。相較而言，新的社會階層人士“圈層化”特征則較為明顯，各種基于學緣、興趣類的圈子更為活躍。

（二）在“他者話語”對新的社會階層人士的社會認同中，他者的高身份定義與自我的低身份認同存在斷層

當前，“他者話語”體系下對新的社會階層人士的身份定義，即社會普遍認為，新的社會階層人士呈現(xiàn)以下特征：社會地位高，收入豐厚，資源掌握豐富，掌握較強社會話語權(quán)，正進入社會結(jié)構(gòu)核心。這與新社會階層人士的自我認知存在斷層。新社會階層人士作為一個職業(yè)類型包含復雜的社會群體，其自我認知還遠未達到社會大眾對其的定義標準，在社會中他們的社會話語權(quán)還未彰顯，未能進入社會結(jié)構(gòu)核心，相反正處于相對沉默和“失語”的狀態(tài)?，F(xiàn)有的社會身份定義，目前主要是來自“他者話語”的身份定義。這造成了在社會認同上，他者的高身份定義與自我的低身份認同之間存在明顯斷層。

三、引導新的社會階層人士增進身份認同的合理化路徑

聚焦新階層人士身份認同的現(xiàn)實困境，著力破解身份認同難題，必須加強理論研究和制度設計，在新的社會階層人士政治認同、社會認同、自我心理認同多層面發(fā)力，著力塑造其顯著的社會身份，形成共同的階層意識，為我國新的社會階層人士工作打下堅實基礎。

（一）加強理論研究和制度設計，突出科學概念和政治吸納，著力增強新的社會階層人士的客觀身份認同

加強理論研究，為新的社會階層人士量身打造科學的概念界定，打造顯著的身份標識，為增進新的社會階層人士身份認同提供理論指導。新階層人士身份認同度整體偏低的一個重要原因，就是其身份識別模糊，身份辨識度相對較低，這與新的社會階層人士的類型化概念界定難以契合其身份特征要求密切相關(guān)。而科學的階層概念界定，至少需要包含以下四個因素：明確的身份邊界、顯著的群體類別、清晰的評價標準、基礎的權(quán)利規(guī)定。如《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中對“無黨派人士”的界定：“無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”[5]。“無黨派人士可以參照民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商等職能”[6]。上述界定中，可以清晰判斷出四個構(gòu)成要素：“沒有參加任何政黨”是其明確的身份邊界，“有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響”是其清晰的評價標準，“主體是知識分子”是其顯著的群體類別，“可以參照民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商等職能”是其基礎的權(quán)利規(guī)定。因此，參照“無黨派人士”的概念，對新的社會階層人士進行科學的概念界定，上述要點缺一不可。就當前四類人群分析來看，體制外的自由擇業(yè)知識分子可作為其身份邊界之一。就評價標準來看，新的社會階層人士應是擁護黨的領導、對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響的人士。就其群體類別而言，當前，新的社會階層人士主體就是四類人群：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。在基礎的權(quán)利規(guī)定上，新的社會階層人士尤其是新的社會階層代表人士，應當賦予其相應的參政議政、民主監(jiān)督等權(quán)利，開拓其參政議政渠道。

同時，圍繞上述概念規(guī)定，必須加強制度設計，為增進新的社會階層人士身份認同提供必要的制度保障。制度保障在當前的著力點，就是加強政治吸納，把更多新的社會階層人士納入到各類政治序列當中，暢通其政治參與渠道，為其搭建穩(wěn)定的政治平臺，使利益訴求多樣但參與渠道相對匱乏分散的問題得以解決，增進其政治認同。制度保障中，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為實現(xiàn)新的社會階層人士政治吸納提供了最重要的制度保障。在這一制度框架下，可以針對新的社會階層人士進行多層次的政治吸納：（1）人民代表大會吸納?？蛇m當增選新的社會階層代表人士為人大代表，并適當提高其在各級人大代表中的比例。（2）政協(xié)吸納。積極組織新的社會階層人士參與各層次的政治協(xié)商活動，保障其在各類政協(xié)活動中能夠有充分的發(fā)言權(quán)進行建言獻策。更進一步，可以當條件滿足時，在政協(xié)界別中增加新的社會階層人士這一界別，使其適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。（3）平臺吸納。目前，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域，已經(jīng)建立了一套由中央到地方完整的吸納平臺。目前已有23個省級統(tǒng)戰(zhàn)部門單獨設立了新的社會階層人士工作機構(gòu)，25個?。▍^(qū)市）成立了新的社會階層人士聯(lián)誼組織，各省區(qū)市普遍建立了新的社會階層人士工作聯(lián)席會議制度[7]?？傊?，利用政治制度的優(yōu)勢，發(fā)揮人大、政協(xié)、平臺等多個層面的強大政治吸納能力，為相對分散的新的社會階層人士提供穩(wěn)定的政治參與平臺，為其搭建政治體制內(nèi)穩(wěn)定有效的組織平臺，增進其政治認同，進而增進其身份認同。

（二）強化他者認同，突出共性特征，增進新的社會階層人士社會認同

針對當前“他者話語”中對新的社會階層人士的高身份定義與新的社會階層人士的低身份認同存在斷層的問題，需進一步增強新的社會階層人士的社會認同度，使其社會認同與自我認同達成統(tǒng)一、形成合力。一方面，使新的社會階層人士融入經(jīng)濟社會建設的方方面面，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛進入大眾的視野。前述論及，新的社會階層人士知識技術(shù)特征明顯，收入水平高，應當充分利用其知識、技術(shù)、資本等多重優(yōu)勢，普遍開展各類社會服務活動，如推動新的社會階層人士進企業(yè)，發(fā)揮其經(jīng)濟領域的示范帶頭作用，帶動其他領域發(fā)展；又如推動新的社會階層人士進貧困地區(qū)，發(fā)揮其在脫貧攻堅中的重要作用，深入貧困地區(qū)，了解實情，貢獻力量，做好相關(guān)宣傳報道等。通過新的社會階層人士的社會化參與，助力民生改善，融入基層治理，增強社會影響力。另一方面，通過評選表彰先進、集中社會宣傳等活動，樹立起一批優(yōu)秀的新的社會階層典型代表人物，作為全社會了解新的社會階層人士的窗口。對典型代表要加大宣傳力度，增加公眾知曉度。通過典型代表人物的塑造，增強新的社會階層人士的社會影響力，逐漸強化其共性特征，增進全社會對新的社會階層人士的認可度，構(gòu)建穩(wěn)定的社會認同。

（三）搭建組織平臺，發(fā)揮代表人士的引領示范作用，促進階層內(nèi)部交流融合，形成穩(wěn)定的階層自我認同

新的社會階層人士因其復雜的構(gòu)成、較強的階層流動性和分散性等特征，阻礙其凝聚統(tǒng)一的階層意識、形成統(tǒng)一的階層組織。因此，著力破解這一問題，必須為其搭建共同的組織平臺，發(fā)揮代表人士的引領示范作用，使階層內(nèi)部之間形成有效的溝通交流，推動形成穩(wěn)定的階層認同，并形成統(tǒng)一的階層組織。

在組織平臺建設上，要發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動的合力，既通過階層外的力量搭建平臺，又通過階層內(nèi)其自組織能力自創(chuàng)自建。進一步推動新的社會階層人士各類聯(lián)誼組織建設，如新的社會階層人士聯(lián)誼會等，發(fā)揮其聯(lián)系新的社會階層人士的橋梁和紐帶作用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一新社會階層人士活躍的平臺，利用微信公眾號、App、微博等網(wǎng)絡載體，使其成為解新的社會階層人士基本情況、思想動態(tài)，進行利益訴求表達，宣傳各類方針政策的重要工具。同時充分運用好婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)等各級各類群團組織，發(fā)揮其聯(lián)系特定群體的作用，重點做好本領域內(nèi)新的社會階層人士工作。此外，要積極鼓勵新的社會階層人士發(fā)揮其較強的自組織能力，充分發(fā)揮其自身的積極性主動性，根據(jù)實際情況自發(fā)組建各類活動平臺，推動階層內(nèi)部組織化、一體化建設。

在發(fā)揮新的社會階層代表人士的引領示范作用上，要造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的新的社會階層代表人士隊伍，使其成為聯(lián)系整個新的社會階層人士橋梁，在各類活動平臺上發(fā)揮引領帶動作用。要深入實施新的社會階層人士人才培養(yǎng)工程，按照《全國新的社會階層代表人士培訓方案（2018-2020年）》的相關(guān)要求，逐步建立完善新的社會階層人士智庫，采取分層分眾、逐級培養(yǎng)的方式，建立起民營和外資企業(yè)管理和技術(shù)人員、中介組織和社會組織人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層人士代表隊伍。要充分利用各類教育培訓資源，依托各級社會主義學院，加強線上線下培訓，實現(xiàn)重點培養(yǎng)對象教育培訓深度化、全覆蓋。通過平臺建設和代表人士引領示范，促使新的社會階層人士實現(xiàn)內(nèi)部交流交融，階層成員在溝通交流、引領示范、責任擔當中相互聯(lián)系、相互依存，增強其階層心理認同，從而形成穩(wěn)定的自我身份認同。