防汛抗旱信息化建設意義及實踐策略

張彥平 寧夏固原市西吉縣鄉(xiāng)村振興局

近年來，全球氣候變化愈發(fā)頻繁，防汛抗旱工作對于國家生產(chǎn)生活活動的保障變得格外重要。對此，我國不斷提高對于防汛抗旱工作的資源投入，加大建設力度，積極推進防汛抗旱工作的現(xiàn)代化、信息化、智能化，這為防汛抗旱系統(tǒng)和其他災害預防系統(tǒng)的結合與合作提供了基礎性保障。此外，防汛抗旱信息化建設的持續(xù)推進還為防汛體系的完善提供了保障，由此實現(xiàn)了防汛抗旱管理工作的精細化、專業(yè)化，更加適應我國防汛抗旱工作的需求。因此，不斷推進防汛抗旱工作信息化、現(xiàn)代化是很有必要的。

一、防洪抗旱建設信息化的意義

（一）有利于構建防洪抗旱預警體系

科學有效的預警機制是降低自然災害對于社會生產(chǎn)生活負面影響的重要方法，而水利信息化通過現(xiàn)代信息技術的融入，顯著提升了防汛抗旱體系的預警能力，為區(qū)域內(nèi)的社會生產(chǎn)生活提供了保障，在一定程度上提高了地區(qū)經(jīng)濟及社會秩序的穩(wěn)定性。

（二）增強防洪抗旱工作的應對能力

在現(xiàn)行的防汛抗旱工作體系中的工作思路以及建設方法存在一定的缺陷，而水利信息化建設在一定程度上彌補了這些問題。具體來說，包括以下幾個內(nèi)容：①水利信息化建設通過現(xiàn)代信息技術的支持，破除了原有防汛抗旱體系中的大量限制，有效提升了防范體系的管理范圍并拓展了防汛抗旱體系中的工作內(nèi)容，強化了防汛抗旱體系的御災能力。②信息化技術強化了防汛抗旱制度中的信息獲取速度和質量，擴大了信息獲取的范圍，由此為后續(xù)的防汛抗旱工作落實提供了信息保障。

二、防汛抗旱信息化建設的國內(nèi)現(xiàn)狀

（一）水利信息化建設

水利信息化，主要目的是通過現(xiàn)代信息技術來提升防汛抗旱體系對于水文水利信息獲取的質量和效率。目前，我國大量水利工程中都使用了現(xiàn)代化的信息技術，諸如計算機技術、遙感技術、電子通信技術等。相較傳統(tǒng)的科技，信息化技術的融入能夠更為精確、高效的獲取相應的數(shù)據(jù)信息，同時為后續(xù)的管理工作提供便利。隨著我國水利工程數(shù)量和規(guī)模的增加，相應的水文、水利信息總量不斷地提升，由此，對于信息的管理能力提出了更高的要求。對于這些問題，我國水利工程中已熟練應用了GPS技術。通過這一技術，相關部門能夠準確定位環(huán)境資源的位置，由此構建資源分布圖，為后續(xù)的防汛抗旱工作提供基礎保障。

（二）信息化推進相對緩慢

數(shù)據(jù)表明，我國超過70%的水利工程中已然實現(xiàn)了信息化網(wǎng)絡的構建，但礙于地區(qū)經(jīng)濟或是科技發(fā)展水平的限制，部分水利部門由于網(wǎng)絡速度過低或是網(wǎng)絡穩(wěn)定性較差的問題，無法構建信息化網(wǎng)絡。此外，目前信息化網(wǎng)絡的整體覆蓋面積相對較小，同時水利部門中大量工作人員不具備相應的信息化知識以及技能，難以正確參與構建信息化網(wǎng)絡，限制了信息化技術在防汛抗旱體系中的作用，不利于我國防汛抗旱工作的展開。

（三）信息化建設缺少專業(yè)化的數(shù)據(jù)支持

在防汛抗旱工作中，洪澇災害的發(fā)生是難以精確預判的，但這類災害卻時常發(fā)生，其危害也較為嚴重。信息化建設能夠彌補傳統(tǒng)防汛抗旱工作體系中的數(shù)據(jù)缺失，通過信息庫的建立，水利部門能夠對過去發(fā)生的洪澇災害進行技術性總結，系統(tǒng)地分析發(fā)生的原因以及制定后續(xù)的應對措施，同時擬定科學有效地預防方案和應急方案，這在很大程度上提升了防汛抗旱體系對資源的利用率，切實保障了防汛抗旱體系對于社會生產(chǎn)生活的保障作用。

三、防汛抗旱信息化建設的實踐策略

（一）優(yōu)化防汛抗旱體系信息化建設的環(huán)境

防汛抗旱工作體系并非是水利部門單一組成的，其涵蓋了多個領域和行業(yè)內(nèi)的責任主體。因此，在建設防汛抗旱信息化體系時，必須要重視多個責任主體間的交流與溝通，切實發(fā)揮出政府的管理、服務職能，積極引導不同部門進行合作，實現(xiàn)信息共享、資源共享，保證領域、行業(yè)間的關系構建能夠符合我國防汛抗旱工作的需求，為防汛抗旱信息化建設的持續(xù)發(fā)展提供基礎保障。

（二）推動防汛抗旱實務工作實現(xiàn)信息化

在防汛抗旱信息建設的過程中，實務信息化也是至關重要的一個工作部分。為切實保障實務信息化的質量和水平，應當從以下幾個部分進行落實：①提高基層工作人員的實操水平。防汛抗旱工作實務信息化的落實質量很大程度上依賴于基層工作人員的實操水平，因此，首先，應當預先對相應工作進行明確的分類劃分，進而依照工作人員的種類進行科學分配。②建立責任制度和獎勵機制。責任制度的意義在于保障員工工作質量，而獎勵機制則是在工作合格的基礎上激勵員工進行后續(xù)的作業(yè)工作，進而培養(yǎng)員工的責任意識、安全意識，并激發(fā)員工的工作積極性。③合理應用大數(shù)據(jù)技術。大數(shù)據(jù)技術對于信息化建設來說是至關重要的，其提供了大量的信息數(shù)據(jù)，為防汛抗旱體系實務信息化建設工程的未來發(fā)展提供了信息支撐。

（三）實現(xiàn)智能化的輔助決策功能

防汛抗旱信息化建設中智能化的輔助功能為管理人員的決策提供了支持，在一定程度上提高了決策的質量和效率。為提升決策輔助智能化、信息化水平，應當從以下幾個方面入手：①明確防汛抗旱日常工作的內(nèi)容。應當依照其具體事項來進行針對性輔助，強化輔助的實際效果。此外，還要重點把控互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的收集與整理，為決策提供信息支持。②改變傳統(tǒng)的防汛抗旱管理體系。在過去的決策抗旱管理工作中，大部分防汛抗旱工作都以“人找信息”為核心的工作方法，但該方法并不能夠適應目前快速變化的防汛抗旱建設需求，因此，應當積極轉變?yōu)楦哌m應性的“信息找人”模式。而智能化技術的加入，幫助“信息找人”模式的轉型實現(xiàn)了高效進行。③強化決策輔助的深度以及范圍。目前，決策輔助功能大多應用于旱情災情的預防上，實際應用的范圍相對較小。對此，有關部門應當正確發(fā)揮出信息技術的作用，將其應用于信息采集、信息獲取、實時監(jiān)控等方面。除此之外，智能化與信息化技術的使用還需要設備供應商、互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件開發(fā)公司等方面的共同努力，通過多方合作來提升防汛抗旱工作中決策輔助功能的使用質量和水平，進而為我國防汛抗旱工作的落實與發(fā)展提供保障。

四、信息化在防汛抗旱中的落實狀況

（一）建設綜合信息采集傳輸系統(tǒng)

防汛抗旱工作屬于高專業(yè)性、高系統(tǒng)性的工作，其對于信息采集效率和質量的要求是相對較高的。近年來，世界氣候的變化異常頻繁，對防汛抗旱工作的需求也不斷增加，因此，傳統(tǒng)的信息采集系統(tǒng)已經(jīng)無法適應目前的信息數(shù)據(jù)采集需求。在此背景下，綜合信息采集傳輸系統(tǒng)的使用提出了優(yōu)質的解決方案。首先，該系統(tǒng)更具科學性，使用了現(xiàn)代化的信息技術以及科學技術；其次，在應對惡劣天氣以及自然災害時，該系統(tǒng)中的智能設備以及信息設備能夠精確定位災害發(fā)生的位置、時間，并獲取相應的數(shù)據(jù)信息，進而為后續(xù)應對方案、預防方案等具體措施的擬定提供數(shù)據(jù)支持；最后，該技術中遠程視頻監(jiān)控技術、航天遙感技術等高科技現(xiàn)代技術，為防汛抗旱工作的監(jiān)控工作提供了動力。

（二）構建聯(lián)合調動系統(tǒng)

聯(lián)合調動系統(tǒng)主要是將不同管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容進行有效結合，如防洪、發(fā)電、供水、環(huán)保等。通過聯(lián)合調動系統(tǒng)的使用，防洪抗旱工作能夠具有更高的綜合效益，破除了傳統(tǒng)防洪抗旱中作用單一、效用簡單的問題。此外，該系統(tǒng)的實施還能夠在一定程度上減少防汛抗旱工作中的矛盾與沖突，為防汛抗旱措施的落實提供便利。需要注意的是，該系統(tǒng)需要充分明確目標區(qū)域的自然條件以及氣候條件，以此來構建相應的數(shù)據(jù)模型，為聯(lián)合調動系統(tǒng)的建立提供數(shù)據(jù)信息支持。

（三）建設防洪抗旱知識管理體系

隨著防洪抗旱工作信息化、智能化、現(xiàn)代化的深入發(fā)展，對于防洪抗旱體系中的知識要求也不斷提高。對此，相關部門應當在保障防洪抗旱工作質量的同時，強化對于員工內(nèi)部和部門內(nèi)部的知識引導和教育，為其樹立信息發(fā)展觀念。此外，還應當注重防洪抗旱工作的數(shù)據(jù)收集、整理以及經(jīng)驗總結等，以此來為后續(xù)的工作質量提升提供數(shù)據(jù)資源和知識保障。數(shù)據(jù)表明，防洪抗旱工作屬于高經(jīng)驗性的工作，其工作方案和治理措施的制定，很大程度上依賴于經(jīng)驗的深度、廣度。因此，科學有效的防洪抗旱知識管理體系是提升防洪抗旱工作質量的必然要求，同時也是推進防洪抗旱工作智能化、信息化、現(xiàn)代化深入發(fā)展的必要保障。

五、防汛抗旱信息化建設的發(fā)展趨勢

防汛抗旱工作體系的建立會受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展程度等因素的影響，因此在建設防汛抗旱信息體系的過程中，應根據(jù)目標區(qū)域的實際狀況來進行調整，實事求是地制定相應的工作方案。

對于發(fā)展條件相對較好的地區(qū)，防汛抗旱信息化建設應當以“延伸、完善、發(fā)展、提高、整合”為原則，不斷拓展大數(shù)據(jù)技術的應用范圍和深度，進而提升對于數(shù)據(jù)信息的整理能力和處理能力，強化對于汛情、旱情等災害的監(jiān)控效率。對于發(fā)展條件相對普通的地區(qū)，信息化建設的資源供給要略差于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應當集中資源進行重點建設，首先是災情監(jiān)控系統(tǒng)的建設，其次是應對措施的落實，最后是防范措施和預防措施的建立。對于發(fā)展條件較差，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)及科技支撐以及資源保障均相對較差，因此在這類地區(qū)的信息化建設發(fā)展過程中，應當重點發(fā)展水利工程遙感系統(tǒng)，同時，在相應信息技術和計算機設備的配置過程中，要避免使用高級、中級的設備系統(tǒng)，盡可能為其配置初級設備，適應其科技發(fā)展程度以及技術管理水平，以此來保障防汛抗旱信息建設效率，避免出現(xiàn)資源的浪費?？偟膩碚f，防汛抗旱工作、信息化建設以及智能化建設的推進，應當依照不同地域之間的特征來進行個性化的發(fā)展，在遵守通用的既定規(guī)定、法律的同時，充分考慮到區(qū)域內(nèi)的發(fā)展條件以及資源狀況，提高資源的分配利用率，避免出現(xiàn)資源浪費或是能源過度消耗的問題，在保障區(qū)域發(fā)展的前提下，展開相應的防汛抗旱信息化建設。

六、結語

綜上所述，在信息技術以及現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，防汛抗旱的信息化建設以及現(xiàn)代化建設是未來防汛抗旱工作發(fā)展的必然趨勢，因此，相關部門應積極適應防汛抗旱工作的發(fā)展方向，不斷提高信息技術與智能技術的應用水平，合理應用綜合信息采集傳輸系統(tǒng)，構建多目標的聯(lián)合調動系統(tǒng)并創(chuàng)建完善的抗旱知識管理網(wǎng)絡。除此之外，還應當通過合理使用大數(shù)據(jù)技術來提高防汛抗旱工作的質量和效率。特別需要注意的是，任何防汛抗旱工作措施的制定與實施都應當依照目標區(qū)域實際狀況來進行，要充分適應區(qū)域內(nèi)的發(fā)展條件、資源供給以及生產(chǎn)生活分布等因素，由此來保障防汛抗旱信息化建設的實際效應，為人民提供更好的災害預防以及治理服務，為我國社會秩序的穩(wěn)固和未來的可持續(xù)發(fā)展提供保障。