房地產(chǎn)稅試點(diǎn)：向誰征、如何征

房地產(chǎn)稅開始征收，對(duì)剛需購(gòu)房者、房?jī)r(jià)、租賃市場(chǎng)等有多大影響？多位專家表示，改革試點(diǎn)主要是為了打擊炒房客，以此對(duì)普通老百姓居住性需求購(gòu)房予以保護(hù)。房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的一個(gè)核心目的就是為了共同富裕。

10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院，在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

此次改革的思路清晰，即國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)期限為五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)地區(qū)征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上的住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

房地產(chǎn)稅若開始征收，不少網(wǎng)友較為擔(dān)心的是，對(duì)于如今剛需購(gòu)房者影響大嗎？多位業(yè)內(nèi)專家表示，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，主要還是為了遏制投機(jī)性購(gòu)房行為，即打擊炒房客，以此對(duì)普通老百姓居住性需求購(gòu)房予以保護(hù)。

為什么要加快改革試點(diǎn)

北京法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)理事、北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣表示，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的目的主要有三個(gè)：第一個(gè)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。積極推進(jìn)意味著要采取積極主動(dòng)的措施去推進(jìn)、去作為。而穩(wěn)妥則意味著每一步都要扎扎實(shí)實(shí)，不可冒進(jìn)，積極和穩(wěn)妥兩者缺一不可。同時(shí)，房地產(chǎn)稅的重要性決定了其立法過程必須是嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的，而整個(gè)稅收體系的需要也決定了需要積極去推進(jìn)。

第二個(gè)目的是引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用。王玉臣稱，房地產(chǎn)稅是調(diào)控樓市、打擊炒房，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)的有力措施。而對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行依法納稅，也可以進(jìn)一步引導(dǎo)土地資源集約利用。

第三個(gè)目的則是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這意味著不能將房地產(chǎn)稅改革簡(jiǎn)單理解為財(cái)政體系改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。這也是推動(dòng)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

改革試點(diǎn)明確哪些核心問題

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)，改革釋放了三個(gè)明確思路：第一，改革的核心是居住用的住宅項(xiàng)目，這是當(dāng)前老百姓最為關(guān)注的內(nèi)容;第二，非居住用房地產(chǎn)本身有房產(chǎn)稅一說，此次試點(diǎn)城市會(huì)從房產(chǎn)稅的試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)稅的改革;第三，農(nóng)村住房不納入改革，當(dāng)前改革是指國(guó)有建設(shè)用地的相關(guān)住房。

與此同時(shí)，中國(guó)豪宅研究院院長(zhǎng)城市運(yùn)營(yíng)專家朱曉紅分析，改革重點(diǎn)是厘清稅費(fèi)，避免錯(cuò)征、漏征、重復(fù)征，有效調(diào)節(jié)貧富差距，避免錢多房多、錢少房少無房住現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而落實(shí)“房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的”政策。

對(duì)房?jī)r(jià)影響有多大

從實(shí)際市場(chǎng)來看，王玉臣觀察到，近期，伴隨著房地產(chǎn)稅推進(jìn)的消息傳來，在一些一線城市，比如上海、北京、廣州，不少有多套房的業(yè)主已經(jīng)開始集中掛牌出售。對(duì)一手房的影響相對(duì)于二手房要柔和一些，因?yàn)橐皇址渴遣捎娩N售備案制，價(jià)格需要提前到政府部門進(jìn)行備案，而且要以備案價(jià)為準(zhǔn)，不得擅自大幅變動(dòng)銷售價(jià)格。

目前從官方數(shù)據(jù)來看，不少城市的一手房?jī)r(jià)出現(xiàn)了一定程度的下降。但王玉臣認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不會(huì)一直降下去，最終的走向還是趨于理性消費(fèi)，趨于房?jī)r(jià)健康平穩(wěn)。

對(duì)剛需住房是否有影響

多位專家表示，此次試點(diǎn)對(duì)剛需住房可能影響不是特別大，影響最大的恐怕是多套房或者人均面積比較大的業(yè)主。王玉臣說：“因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅改革試點(diǎn)的一個(gè)核心目的就是為了共同富裕?！?/p>

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚談到，未來房地產(chǎn)稅這種存量稅的形式，將有可能進(jìn)一步改變當(dāng)前房地產(chǎn)的市場(chǎng)。從長(zhǎng)期的角度來說，在房地產(chǎn)稅全面推行的趨勢(shì)之下，再大量擁有住房而且是處于空置狀態(tài)的住房，可能被征收高額的稅，從而增加炒房者的炒房成本。

對(duì)租賃市場(chǎng)有何影響

有不少人擔(dān)心，房地產(chǎn)稅是否會(huì)增加租客的成本？

王玉臣覺得，首先，房地產(chǎn)稅會(huì)增加多套房屋持有者的持有成本，所以不少房主會(huì)將房屋出售，會(huì)從一定程度上在一定期限內(nèi)降低房?jī)r(jià)，間接影響到房租的價(jià)格，對(duì)房租的穩(wěn)定起到一定的積極作用。

其次，一部分人為了止損或降低持有成本，會(huì)將一部分空置的房屋拋到市場(chǎng)上進(jìn)行出租，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加供方的房源量，改變房屋租賃的供需。對(duì)租戶而言，就有了更多選擇、更多機(jī)會(huì)。

最后，這也有利于租賃市場(chǎng)的平穩(wěn)，從某種程度上可以避免租金大漲。

房地產(chǎn)稅不等于房產(chǎn)稅

需要注意的是，很多人存在誤區(qū)，認(rèn)為房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是一個(gè)概念。其實(shí)，這兩個(gè)是完全不一樣的概念。

房地產(chǎn)稅是對(duì)房地產(chǎn)征收的一種稅費(fèi)，不僅包括房屋本身，還包括土地使用權(quán)。它是一個(gè)綜合性的概念，可能包括一切與房地產(chǎn)有直接關(guān)系的稅，包含土地使用權(quán)的出讓，房地產(chǎn)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、持有、出租等諸多環(huán)節(jié)。征稅對(duì)象是相關(guān)的所有權(quán)人和使用權(quán)人。

而房產(chǎn)稅僅僅是針對(duì)房屋本身，并不包括土地相關(guān)的其他方面?？梢哉f，房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中的一項(xiàng)內(nèi)容。

（央廣網(wǎng)2021.10.24）