西安航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展瓶頸及路徑選擇

陳慧澤，張 陽(yáng)，常雅文

(西安航空學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710077)

2019年，陜西省出臺(tái)了《推進(jìn)關(guān)中平原城市群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化西安、西咸新區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持西安創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。2015年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)歷史文化，要注重發(fā)掘和利用，溯到源、找到根、尋到魂，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，深入挖掘歷史文化中的價(jià)值理念、道德規(guī)范、治國(guó)智慧?！备鶕?jù)習(xí)總書(shū)記的指示，陜西省提出了正確把握文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品充分滿足人民群眾的文化和旅游需求等的發(fā)展思路。

航空運(yùn)動(dòng)是利用飛行器或其他器械在空中進(jìn)行的體育運(yùn)動(dòng)，主要包括航空運(yùn)動(dòng)飛行訓(xùn)練、比賽、表演、體驗(yàn)及航模運(yùn)動(dòng)等[1]。而航空運(yùn)動(dòng)與旅游的結(jié)合則是隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷成熟，旅游者旅游消費(fèi)品質(zhì)需求日益增長(zhǎng)、對(duì)高端旅游項(xiàng)目越來(lái)越青睞的背景下產(chǎn)生的新型旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)萌芽于20世紀(jì)初，30年代逐步興起，1949年后得到了迅速發(fā)展，航空模型活動(dòng)首先在青少年中大力開(kāi)展起來(lái)。隨著我國(guó)能夠自行制造滑翔機(jī)、降落傘、訓(xùn)練機(jī)和運(yùn)動(dòng)飛機(jī)，飛行、滑翔、跳傘、氣球運(yùn)動(dòng)、航空模型運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為人們向往并踴躍參加的一項(xiàng)群眾性運(yùn)動(dòng)。發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)旅游可以豐富西安旅游產(chǎn)品體系，提升旅游供給質(zhì)量，滿足游客日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)旅游需求。這也符合西安旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

一、西安航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

西安的航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展始于1958年陜西省航模隊(duì)的成立，航模運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在陜西體育史上留下了濃墨重彩的一筆。西安目前成立航模隊(duì)的各類學(xué)校有20多所。以西北工業(yè)大學(xué)航模隊(duì)為主的陜西省航模隊(duì)在國(guó)內(nèi)外舉辦的各類活動(dòng)上取得了令人矚目的佳績(jī)。目前，西安提供航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)品的企業(yè)有西安航空飛行體驗(yàn)中心、西安高飛航空運(yùn)動(dòng)有限公司、西安中飛航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、長(zhǎng)安天子峪滑翔基地、西安閻良天宇航空運(yùn)動(dòng)有限公司等[2]。有西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安航空學(xué)院等多所高校開(kāi)設(shè)了飛機(jī)維修、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、航空物流管理、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)、空中乘務(wù)等相關(guān)專業(yè)。雖然西安航空運(yùn)動(dòng)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，但是航空運(yùn)動(dòng)與旅游活動(dòng)的結(jié)合還不是很緊密。航空運(yùn)動(dòng)旅游是區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手之一，西安應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇。

二、西安航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

(一)國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持

2016年，國(guó)務(wù)院在“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出“加快培育低空旅游”，“結(jié)合低空空域開(kāi)放試點(diǎn)，選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。開(kāi)發(fā)連接旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)基地、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路。提高航油、通信、導(dǎo)航、氣象等保障能力。出臺(tái)低空旅游管理辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管。”[3]2017年，國(guó)家頒布了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出“支持開(kāi)發(fā)低空旅游線路，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市及符合條件的旅游區(qū)開(kāi)辟低空旅游航線?！边@些政策的出臺(tái)，對(duì)航空運(yùn)動(dòng)旅游的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用[4]。

(二)旅游業(yè)發(fā)展成熟

西安旅游業(yè)市場(chǎng)比較成熟，旅游配套服務(wù)水平較高，2019年全市共接待游客突破3億人次，旅游業(yè)總收入超3100億元。近年來(lái)，西安全面推動(dòng)文旅融合，5次入圍攜程國(guó)內(nèi)旅游城市十大人氣目的地。西安被評(píng)為2020年全球20個(gè)熱門(mén)旅游目的地、全國(guó)十大熱門(mén)旅游城市、十大最安全旅游城市、夜間經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市、最具歷史文化底蘊(yùn)文明旅游城市，榮膺IAI國(guó)際旅游營(yíng)銷(xiāo)金獎(jiǎng)。這些都為西安航空運(yùn)動(dòng)旅游的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)，潛在市場(chǎng)需求大。航空運(yùn)動(dòng)旅游的發(fā)展既需要以旅游市場(chǎng)為依托，也需要一定的旅游資源為載體，脫離了旅游資源的單純航空運(yùn)動(dòng)是不足以吸引很多游客參與的。西安是我國(guó)西部最重要的旅游城市，歷史悠久，旅游資源豐富。通過(guò)參與航空運(yùn)動(dòng)，可以欣賞西安古城的美以及西安周邊山河的壯麗，全方位領(lǐng)略這座歷史文化名城。

(三)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

業(yè)界有著這樣的說(shuō)法：中國(guó)航空看陜西，陜西航空看西安。西安是中國(guó)最大的航空航天產(chǎn)業(yè)制造中心，這里有我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)唯一以航空為特色的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——西安閻良航空基地；2020年4月，西安閻良航空基地與騰訊云聯(lián)合打造的國(guó)內(nèi)首家航空產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)——西安航空大數(shù)據(jù)中心也正式進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段；西安還擁有航空核心制造園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、飛行培訓(xùn)園等四個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園。雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既是西安發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)旅游的基礎(chǔ)，也是重要的保障。

(四)高校云集，科技、人才優(yōu)勢(shì)明顯

高等學(xué)府云集的西安，有985高校3所，211高校8所，高職院校30余所，其中多所高校開(kāi)設(shè)與航空航天及航空服務(wù)等直接相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)了大批的航空航天專業(yè)人才及航空服務(wù)類人才。這為西安航空運(yùn)動(dòng)旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

三、西安航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展的瓶頸

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

雖然西安已經(jīng)有10家直接從事航空運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)的文體旅游企業(yè)，但總體來(lái)看，企業(yè)規(guī)模都普遍偏小，且產(chǎn)品影響力不大，在整個(gè)旅游市場(chǎng)中所占比例不足百分之一。所有關(guān)于這些航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)上的點(diǎn)評(píng)量總計(jì)只有333人次。在所有西安本地的旅行社產(chǎn)品銷(xiāo)售目錄中，均沒(méi)有本地航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品在售。

(二)空域的限制

我國(guó)空域是實(shí)行軍隊(duì)和政府管控的?？沼蚬苤茦O為嚴(yán)格，實(shí)行飛行申報(bào)制度，必須提前報(bào)備。依據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》第35條之規(guī)定，所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在西安市轄區(qū)內(nèi)，單位或個(gè)人可在空管部門(mén)劃設(shè)的清涼山森林公園、杜陵遺址公園、灃河濕地公園園區(qū)內(nèi)，高80米以下的空域內(nèi)合法飛行，無(wú)需申報(bào)飛行計(jì)劃。但這個(gè)空域范圍局限性太大，也制約了西安航空運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

(三)成本價(jià)格控制難度大

以長(zhǎng)安天子峪滑翔基地為例，該基地提供的滑翔體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品價(jià)格為780元/人次， 空中滑翔時(shí)間不到10分鐘。如果要增加自拍服務(wù)項(xiàng)目，還要增加100元/人。如果一家三口都參加此活動(dòng)，則10分鐘的體驗(yàn)需要支付的費(fèi)用是2640元。對(duì)一般的旅游消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是不太能夠接受這個(gè)價(jià)格的。體驗(yàn)一次跳傘的價(jià)格大致在3000元到8000元之間。學(xué)習(xí)AFF跳傘資格證的課程費(fèi)用約3萬(wàn)元人民幣，拿到A照的總費(fèi)用約4萬(wàn)元人民幣[5]。而航空運(yùn)動(dòng)飛機(jī)每架動(dòng)輒上百萬(wàn)起，動(dòng)力傘裝備一般每套需要5萬(wàn)元起，單人滑翔傘裝備一般需要2萬(wàn)元起。這些僅僅是購(gòu)買(mǎi)裝備的費(fèi)用，還不包括航空運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施的建造，人員的聘用和培訓(xùn)等費(fèi)用。所以，航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品價(jià)格高是由其成本所決定的。

(四)安全問(wèn)題

對(duì)航空運(yùn)動(dòng)安全性的擔(dān)憂是制約航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要因素之一。航空運(yùn)動(dòng)需要一定的技術(shù)支撐，對(duì)天氣、環(huán)境等要素的要求非常高，絲毫的差錯(cuò)可能會(huì)導(dǎo)致重大的失誤。近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目曾因技術(shù)、設(shè)備故障問(wèn)題、操作不當(dāng)以及天氣等問(wèn)題發(fā)生了多起安全事故，如2017年2月，浙江海寧發(fā)生一起滑翔傘墜湖事件，一人身亡；2017年7月，一架輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)在湖南株洲墜毀；2019年10月，山東煙臺(tái)一景區(qū)發(fā)生一對(duì)母子氫氣球墜亡事件。所有這些都說(shuō)明，航空運(yùn)動(dòng)是有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)的，這也是市場(chǎng)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)有所顧忌的主要原因之一，西安也不例外。

(五)環(huán)境影響

航空運(yùn)動(dòng)所需要的一些設(shè)備和裝備，如航空運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、動(dòng)力傘等，會(huì)產(chǎn)生一定的空氣污染和噪音污染。發(fā)動(dòng)機(jī)噪音很大，會(huì)對(duì)周邊居民的日常生活產(chǎn)生一定的影響。所以，在批準(zhǔn)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目前，一定要經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的環(huán)境評(píng)估，以免造成投資失敗或航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目給周邊環(huán)境帶來(lái)消極影響。

(六)多部門(mén)交叉管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》規(guī)定：民用支線以上機(jī)場(chǎng)區(qū)域及相關(guān)的航路航線區(qū)域歸民航管理，其它區(qū)域全部歸軍隊(duì)管理。這種產(chǎn)業(yè)歸口于民航、空域歸口于軍方的體制，是制約我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要原因之一。由于低空空域的使用涉及軍方、民航和地方政府，審批流程繁瑣且難度較大，需要各方協(xié)調(diào)。如果涉及跨區(qū)域飛行，需要協(xié)調(diào)的部門(mén)就更多。這會(huì)直接導(dǎo)致空域申請(qǐng)成本過(guò)高，且空域的使用首先要保證軍方以及通用航空的需求，使得航空運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展具有時(shí)間上的不確定性。

四、西安航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展路徑及對(duì)策

(一)突破政策瓶頸，完善航空運(yùn)動(dòng)旅游行業(yè)管理

航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托具有戰(zhàn)略地位的空域資源，所以，首先要獲得政府的支持，然后通過(guò)政府與民航及軍方進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，在政策允許的前提下，在不影響正常的民用航空運(yùn)輸以及軍事管控需要的情況下，經(jīng)過(guò)充分論證，進(jìn)行依法規(guī)劃、審批、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目。要在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制下，在信息和數(shù)據(jù)共享的保障下，搭建航空運(yùn)動(dòng)管理和服務(wù)平臺(tái)，為西安航空運(yùn)動(dòng)旅游的發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)外部條件。

要強(qiáng)化航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理，指定管理部門(mén)，明確管理職責(zé)。要根據(jù)航空運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，制定《航空運(yùn)動(dòng)管理?xiàng)l例》及各種航空運(yùn)動(dòng)的技術(shù)操作規(guī)范，建立航空運(yùn)動(dòng)行業(yè)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制；推進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定航空運(yùn)動(dòng)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范航空運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)的秩序。要加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)行業(yè)的安全管理，對(duì)從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入。建立安全檢查和監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立市場(chǎng)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的信心。同時(shí)也要加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)開(kāi)發(fā)特色航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，培育壯大航空運(yùn)動(dòng)旅游市場(chǎng)

目前，航空運(yùn)動(dòng)旅游市場(chǎng)仍然屬于高端、小眾的旅游產(chǎn)品。西安可以借助現(xiàn)有條件，在低空旅游度假、觀光的基礎(chǔ)上開(kāi)拓航空運(yùn)動(dòng)旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力有條件的企業(yè)或個(gè)人投資航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)組建航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部。支持中小微航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。近年來(lái)，西安舉辦了各級(jí)航模運(yùn)動(dòng)比賽，參賽的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，影響力也不斷增強(qiáng)。西安也成功舉辦多次航空航天展覽。西安的航空運(yùn)動(dòng)的發(fā)展不應(yīng)僅局限于此，還可以開(kāi)展如跳傘、滑翔傘、熱氣球、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)以及無(wú)人機(jī)比賽等一系列航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也可以開(kāi)發(fā)航空運(yùn)動(dòng)主題旅游產(chǎn)品，如推出空中婚禮、低空攝影、水上飛機(jī)觀光等，甚至可以根據(jù)客戶的要求，開(kāi)發(fā)定制航空旅游產(chǎn)品。把航空運(yùn)動(dòng)與西安的自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)結(jié)合，把游客對(duì)西安的旅游體驗(yàn)由二維上升到三維。這樣，既豐富了西安的旅游產(chǎn)品體系，也滿足了部分旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品個(gè)性化、特色化、高端化的需求。培育和壯大航空運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，既是西安旅游業(yè)供給側(cè)改革的需要，也是西安旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

(三)構(gòu)建航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性機(jī)制

以現(xiàn)有相關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)航空運(yùn)動(dòng)人才，把西安打造成全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)基地、航空運(yùn)動(dòng)的技術(shù)中心和服務(wù)中心；以現(xiàn)有的航空航天產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把西安打造成國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際航空運(yùn)動(dòng)器材的生產(chǎn)基地；切入現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，如依托現(xiàn)有的酒店業(yè)滿足航空運(yùn)動(dòng)參與者住宿餐飲等需求，以傳統(tǒng)的旅行社以及在線OTA平臺(tái)作為航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的重要渠道；依托西安的高等院校及職業(yè)院校，為西安航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的服務(wù)和管理人才。隨著航空運(yùn)動(dòng)人才需求量的增加，也會(huì)促進(jìn)本地高等院校及職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和水平的提高，從而形成良性循環(huán)。西安航空運(yùn)動(dòng)旅游的發(fā)展可以促進(jìn)西安旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展，也有助于航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

(四)加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立必要的服務(wù)保障體系

航空運(yùn)動(dòng)旅游活動(dòng)的開(kāi)展要依托一定的基礎(chǔ)設(shè)施，如航空飛行營(yíng)地及配套的飛行服務(wù)站和維修站等。鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與住宅、文化、娛樂(lè)、旅游景區(qū)等相結(jié)合，打造航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合體。航空飛行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)要依據(jù)國(guó)家《中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)航空飛行營(yíng)地申請(qǐng)辦法》《航空飛行營(yíng)地及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》要求來(lái)進(jìn)行。要充分挖掘西安地區(qū)的地空資源，積極探索軍民航資源融合發(fā)展模式來(lái)建設(shè)特色航空飛行營(yíng)地等航空運(yùn)動(dòng)設(shè)施[6]。航空飛行營(yíng)地可以是開(kāi)展航空運(yùn)動(dòng)的通航機(jī)場(chǎng)，也可以是簡(jiǎn)單實(shí)用的起飛和降落場(chǎng)地。旅游風(fēng)景區(qū)、大型體育場(chǎng)館、大中小學(xué)校園等滿足航空運(yùn)動(dòng)飛行的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)相關(guān)論證和審批后，都可以成為航空飛行營(yíng)地的載體。

航空運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目與傳統(tǒng)的觀光度假旅游項(xiàng)目有著很大的區(qū)別，其涉及的政策性、技術(shù)性、安全性、資金投入、前期準(zhǔn)備等方面的問(wèn)題要更加突出。所以必須建立必要的服務(wù)保障體系，如監(jiān)控指揮系統(tǒng)、天氣預(yù)警系統(tǒng)、告警救援系統(tǒng)、專門(mén)的通訊導(dǎo)航系統(tǒng)等，以保障航空運(yùn)動(dòng)旅游活動(dòng)安全順利地開(kāi)展。

(五)建設(shè)航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，打造航空運(yùn)動(dòng)旅游示范點(diǎn)

近年來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)得到了國(guó)家及各級(jí)地方政府的高度重視，特色小鎮(zhèn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委和住建部等多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)，多次發(fā)布推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)文件。在這樣的背景下，可以結(jié)合本地區(qū)航空運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地打造一至兩個(gè)集航空運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、度假、親子、航模比賽、青少年航空研學(xué)等多功能于一體的特色小鎮(zhèn)。摸索積累航空運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，然后有序進(jìn)行推廣。應(yīng)避免市場(chǎng)培育尚不成熟的情況下一窩蜂上馬航空運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目。

總之，根據(jù)現(xiàn)有條件，通過(guò)各方努力和參與，航空運(yùn)動(dòng)旅游在西安一定會(huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，也為西安旅游的轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展提供新的路徑。