供給側(cè)改革背景下事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制研究

大興安嶺日?qǐng)?bào)社

引言

事業(yè)單位作為社會(huì)的重要組成部分，為社會(huì)健康發(fā)展提供了重要的保障作用。財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)行有著重要的作用，加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理內(nèi)部控制，可以提升單位對(duì)民眾的服務(wù)質(zhì)量。然而，部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的實(shí)際開展具有一定難度。另外，部分事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制不合理、財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平有待提升、內(nèi)控基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)等問題，都對(duì)內(nèi)控工作存在不利影響，需要相關(guān)事業(yè)單位提高重視度。

一、供給側(cè)改革背景下事業(yè)單位實(shí)施財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的影響

通過建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作和項(xiàng)目的正常開展和運(yùn)行，確保事業(yè)單位在日常工作中有章可循，幫助事業(yè)單位在激烈的市場競爭中占據(jù)一定的地位。另外，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理體系也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的決策者和利益相關(guān)者提供準(zhǔn)確的、有效的財(cái)務(wù)信息，幫助其在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)減少失誤和損失，為事業(yè)單位贏得更多的收益，保證資金使用的安全性和完整性。

二、供給側(cè)改革背景下事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制需要注意的問題

（一）對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)問題

內(nèi)控工作是事業(yè)單位提高管理效率的重要手段，將其運(yùn)用到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中，可以有效提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。內(nèi)控理念的發(fā)展時(shí)間比較短，部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)程度不夠深刻，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的實(shí)際開展存在一定的難度。內(nèi)控管理工作的開展，需要單位內(nèi)各個(gè)部門積極配合，由于單位內(nèi)相關(guān)工作人員對(duì)內(nèi)控不夠重視，造成各部門之間的銜接不夠流暢，無法對(duì)各部門進(jìn)行有效的調(diào)配，內(nèi)控管理的效率和質(zhì)量無法得到提升。對(duì)內(nèi)控管理的忽視，已經(jīng)成為制約該工作發(fā)展的重要因素，需要事業(yè)單位積極應(yīng)對(duì)。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制問題

任何工作的開展，都需要有科學(xué)的管理制度作為基礎(chǔ)，通過管理制度的約束和指導(dǎo)，工作的開展難度會(huì)迅速降低。完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理工作具有重要影響。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，財(cái)務(wù)管理方式在不斷地改進(jìn)，以此提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，財(cái)務(wù)管理方式一旦發(fā)生改變，原有財(cái)務(wù)管理制度中的部分條款將會(huì)失去針對(duì)性，進(jìn)而不能有效對(duì)新型財(cái)務(wù)管理方式提供正確的指導(dǎo)，內(nèi)控工作將會(huì)陷入混亂狀態(tài)。管理制度缺乏合理性，不僅對(duì)內(nèi)控管理有不利影響，還會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成一定的阻礙。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)問題

財(cái)務(wù)管理工作無論是對(duì)事業(yè)單位，還是私營企業(yè)都有著至關(guān)重要的作用，因此，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)要求比較嚴(yán)苛，如果相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與實(shí)際的工作需求不符，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作，都會(huì)在一定程度受到打擊，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。部分事業(yè)單位沒有定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)水平在逐漸降低。另外，部分事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏自主學(xué)習(xí)的氛圍，自身業(yè)務(wù)水平得不到提升，也會(huì)制約內(nèi)控工作的開展。

（四）內(nèi)控管理基礎(chǔ)設(shè)施問題

在事業(yè)單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施。處理完善的財(cái)務(wù)管理制度外，還要根據(jù)實(shí)際的內(nèi)控需求組建專業(yè)的工作組。同時(shí)，對(duì)于內(nèi)控管理過程中需要使用的相關(guān)設(shè)備也要保證齊全。然而，部分事業(yè)單位受各種客觀因素的影響，內(nèi)控管理的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，內(nèi)控管理工作進(jìn)展緩慢?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)內(nèi)控管理工作有著重要的影響，保證內(nèi)控工作能夠順利開展，事業(yè)單位要對(duì)其進(jìn)行妥善解決。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)問題

不斷對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)工作質(zhì)量的提升具有重要性。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作的方法，可以顯著提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全性。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的工作經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，部分財(cái)務(wù)管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙。另外，創(chuàng)新還需要耗費(fèi)工作人員大量的精力，缺乏物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)工作人員的創(chuàng)新積極性將會(huì)受到打擊。目前，信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，經(jīng)該技術(shù)應(yīng)用到內(nèi)控管理中，是技術(shù)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。部分事業(yè)單位對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用缺乏重視，信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用難以進(jìn)行。

三、優(yōu)化供給側(cè)改革背景下事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的方法

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

完善事業(yè)單位內(nèi)控管理制度，需要根據(jù)實(shí)際的管理需求進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行仔細(xì)的審核，找出其中具有管理漏洞的條款，并對(duì)其進(jìn)行合理的整改，從而可以提升管理制度的實(shí)用性。在進(jìn)行制度完善時(shí)，需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)的工作人員的意見進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后將合理的意見融入管理制度當(dāng)中。另外，制度隨著新型財(cái)務(wù)管理技術(shù)的應(yīng)用會(huì)發(fā)生不適用的情況，相關(guān)工作人員要及時(shí)對(duì)管理制度進(jìn)行升級(jí)，保證管理制度始終適用于財(cái)會(huì)內(nèi)控工作。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，保證內(nèi)控管理工作能夠擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，同樣可以提升內(nèi)控管理的質(zhì)量。保證財(cái)務(wù)管理人員能夠在業(yè)務(wù)水平上得到顯著提升，事業(yè)單位需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將當(dāng)前先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行全面的傳授。培訓(xùn)工作需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平進(jìn)行，對(duì)工作人員進(jìn)行合理的分組，然后對(duì)不同組進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，還要根據(jù)內(nèi)控需求積極引進(jìn)更具專業(yè)性的人才，人才引進(jìn)工作要對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證新員工符合相關(guān)要求。

（三）提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)控重視度

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)控管理意識(shí)，保證內(nèi)控管理工作能夠在事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行有效開展。提高認(rèn)識(shí)度需要事業(yè)單位內(nèi)的人力資源管理部門組織宣傳會(huì)，對(duì)所有工作人員進(jìn)行內(nèi)控知識(shí)普及。事業(yè)單位內(nèi)不同部門對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度不同，宣傳工作要根據(jù)部門之間的工作特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的宣傳計(jì)劃，保證所有部門都能準(zhǔn)確了解內(nèi)控的重要性，進(jìn)而可以積極配合內(nèi)控工作的開展。為了提升宣傳工作的實(shí)效性，需要在宣講過程中隨機(jī)對(duì)工作人員進(jìn)行提問，通過提問的方式，可以提升工作人員對(duì)宣講的重視度。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督

內(nèi)控的實(shí)質(zhì)是對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，其中監(jiān)督有比較大的作用，因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。通過監(jiān)督可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的失誤，及時(shí)對(duì)失誤進(jìn)行改正可以避免失誤的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)事業(yè)單位的整體運(yùn)行效率提升具有重要意義。監(jiān)督工作要與財(cái)務(wù)管理工作始終保持一致，同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行記錄，保證后期審核能夠擁有準(zhǔn)確的參考文件。

（五）做好財(cái)務(wù)預(yù)警工作

風(fēng)險(xiǎn)控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重要內(nèi)容。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，會(huì)遇到政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)經(jīng)營帶來一定的影響。因此，事業(yè)單位必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)營能力和資金流等綜合信息，作出科學(xué)預(yù)判，降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的危害。財(cái)務(wù)預(yù)警工作對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理具有重要意義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有效的處理，可以降低事業(yè)單位運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，要保證財(cái)務(wù)預(yù)警工作長期進(jìn)行。另外，財(cái)務(wù)預(yù)警工作要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行，避免預(yù)警工作與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作發(fā)生沖突。

（六）創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方法

對(duì)內(nèi)控管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，將各種先進(jìn)的管理技術(shù)應(yīng)用到其中，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范度提升具有重要意義。前文已經(jīng)提到，將信息技術(shù)應(yīng)用到內(nèi)控管理當(dāng)中，是創(chuàng)新內(nèi)控的重要體現(xiàn)。根據(jù)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)管理需求，引進(jìn)適合的軟件管理系統(tǒng)和硬件設(shè)備，對(duì)內(nèi)控管理工作進(jìn)行具有針對(duì)性的優(yōu)化，其內(nèi)控實(shí)效將會(huì)快速提升。事業(yè)單位要對(duì)相關(guān)工作人員的創(chuàng)新行為進(jìn)行積極鼓勵(lì)，對(duì)于有突出技術(shù)貢獻(xiàn)的工作人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，可以有效激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)內(nèi)控管理模式的創(chuàng)新。

結(jié)語

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)控成效，可以提升事業(yè)單位的運(yùn)行效率，進(jìn)而可以提高事業(yè)單位對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作具有一定的復(fù)雜性，需要對(duì)事業(yè)單位所有部門進(jìn)行有效的銜接。財(cái)務(wù)管理制度可以對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控工作的開展提供正確的指導(dǎo)，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)內(nèi)控效率提升具有促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平直接決定財(cái)會(huì)內(nèi)控質(zhì)量，因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。除此之外，還要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督、做好財(cái)務(wù)預(yù)警工作、創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方法，以此保證內(nèi)控能夠高效進(jìn)行。