地勘單位內(nèi)部審計(jì)和管理會(huì)計(jì)的關(guān)系探討

李惠文 中國(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局

引言

現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)展多元化，開放的大門不斷延伸，在促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也加劇了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和國(guó)家發(fā)展的需要，地質(zhì)勘察單位的屬性已發(fā)生深刻變化，全國(guó)大部分的地勘單位已完成了屬地化管理和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的改造，基本形成了公司和集團(tuán)公司化經(jīng)營(yíng)模式。處在地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革的節(jié)點(diǎn)上，需要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的綜合管理能力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治理水平，這對(duì)于企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的作用，同時(shí)需要進(jìn)一步對(duì)相應(yīng)的制度體系加以完善。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，提高自身管理水平、強(qiáng)化內(nèi)部治理是其經(jīng)營(yíng)管理中所必須重視并不斷完善的內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)以“決策會(huì)計(jì)”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)”為主體，內(nèi)部審計(jì)所需的數(shù)據(jù)信息主要通過管理會(huì)計(jì)所提供。二者對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)揮著十分重要的作用，能夠提升企業(yè)綜合管理水平，同時(shí)能夠幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。而且內(nèi)部審計(jì)同管理會(huì)計(jì)之間關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，在提升企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面需要將其內(nèi)部審計(jì)工作處理好，同時(shí)在推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方面將發(fā)揮重要價(jià)值。

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)概述

就內(nèi)部審計(jì)而言，是國(guó)家權(quán)威審計(jì)的延伸，相對(duì)于“外部審計(jì)”，內(nèi)部審計(jì)是基于企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)則與運(yùn)行行為而開展的一種審計(jì)活動(dòng)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職審計(jì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)管理等方面的進(jìn)行審計(jì)，旨在改善組織的運(yùn)營(yíng)過程中的弊端。是建立在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上的，主要對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益狀況加以重視，而獨(dú)立效果與專業(yè)效果上相對(duì)比較被動(dòng)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)給予了形象的定義：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立的、客觀的保證及咨詢活動(dòng)，用以創(chuàng)造價(jià)值及改善組織的運(yùn)營(yíng)。協(xié)助組織通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)估及改善組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理相關(guān)流程的效果，以達(dá)成組織的目標(biāo)。會(huì)計(jì)學(xué)的主體是管理會(huì)計(jì)與“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”，管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況，做出最優(yōu)決策。側(cè)重點(diǎn)是“捕捉”經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和深度挖掘，從戰(zhàn)略目標(biāo)上改善經(jīng)營(yíng)管理，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)決策提供可靠依據(jù)。

內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)制度是地勘單位持續(xù)發(fā)展的必然選擇。就現(xiàn)代企業(yè)而言，對(duì)于管理會(huì)計(jì)的實(shí)際需求較大，而企業(yè)的發(fā)展與其存在較大的聯(lián)系，而管理會(huì)計(jì)屬于企業(yè)內(nèi)部管理的范疇，需要將相關(guān)的定量模型、管理理論在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行引入，并使其發(fā)揮積極的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟，也進(jìn)一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理壓力，而內(nèi)部審計(jì)同管理會(huì)計(jì)需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的內(nèi)容。地勘單位作為金山銀山的開拓者，又是綠水青山的守護(hù)神，經(jīng)營(yíng)與管理必須相得益彰，所有的投資、開發(fā)、勘探和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將進(jìn)入內(nèi)部審計(jì)在更多行業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用。在企業(yè)內(nèi)部管理中內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)具有關(guān)鍵作用，在相關(guān)內(nèi)容與職能方面相互融合，并且不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，彼此之間的關(guān)聯(lián)性較為明顯，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有重要價(jià)值作用。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在關(guān)系分析

（一）二者相互聯(lián)系

管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)之間是相互聯(lián)系的，對(duì)于地勘單位的發(fā)展來說，二者的本質(zhì)特征之間，存在著實(shí)際的約束和工作形式上的有機(jī)結(jié)合，是現(xiàn)代地勘單位體系下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的主要方向，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。在發(fā)展的過程中，二者之間的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，能夠彼此促進(jìn)，是在對(duì)地勘單位開展相應(yīng)的監(jiān)管過程中內(nèi)部審計(jì)起到了至關(guān)重要的作用，對(duì)其企業(yè)資產(chǎn)安全效果與財(cái)務(wù)安全具有有效的保護(hù)作用，而且通過審計(jì)成果轉(zhuǎn)換對(duì)于企業(yè)的發(fā)展效果較為明顯。當(dāng)前的管理會(huì)計(jì)工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的記賬、報(bào)表過渡到企業(yè)的決策行為上，在時(shí)間、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)和方法上有一定的靈活性，在一定層面上，管理會(huì)計(jì)更適合單位內(nèi)部管理的需要。

（二）二者相互促進(jìn)

轉(zhuǎn)型后的地勘單位，實(shí)際進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理十分煩瑣，需要將方方面面的內(nèi)容考慮進(jìn)去，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過程中通過內(nèi)部審計(jì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管、評(píng)估等操作，具體涉及的內(nèi)容有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)與執(zhí)行情況等。但是管理會(huì)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，足以能夠?qū)⒇?cái)務(wù)同經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有機(jī)融合，從而完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制、指標(biāo)分析及預(yù)測(cè)操作，就企業(yè)的管理決策人員能夠提供極為有效的服務(wù)內(nèi)容，彼此之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用，具有共同促進(jìn)的效果，對(duì)于進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部管理水平具有十分重要的作用。而內(nèi)部審計(jì)主要能夠完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的監(jiān)管，但是管理會(huì)計(jì)主要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理，盡管這方面存在一定的差異，然而主要目的還是要能夠提升企業(yè)的綜合效果。內(nèi)部審計(jì)能夠在多方面實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的促進(jìn)效果，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)具有較好的監(jiān)管效果，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)工作順利開展具有十分重要的作用。

三、地勘單位內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合中存在的問題

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不足

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的意義認(rèn)識(shí)不足。地勘單位通過改革，改變了以往單靠地勘費(fèi)和財(cái)政撥款這種唯一的資金來源渠道，經(jīng)營(yíng)模式由一元化向多元化發(fā)展，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更重視日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的市場(chǎng)管理及資金使用等方面的工作，對(duì)內(nèi)部審計(jì)往往沒有給予足夠的重視和關(guān)注。現(xiàn)在，地勘基層單位呈現(xiàn)出多業(yè)并舉的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在法人和非法人經(jīng)營(yíng)模式下，有的實(shí)體規(guī)模較小，核算體量不大，實(shí)體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善，屬性差異較大的崗位沒有進(jìn)行分離處理，而在開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中沒有采取有效的預(yù)算控制方案，對(duì)于貨幣資金時(shí)間價(jià)值的重視度不夠，占比最大的是應(yīng)收賬款，企業(yè)受到壞賬帶來的負(fù)面影響較為突出，沒有制定科學(xué)合理的成本控制措施，相關(guān)的控制計(jì)劃與要求上不明確，具體的統(tǒng)計(jì)與管理工作存在漏洞，內(nèi)外部信息溝通不通，信息不對(duì)稱，內(nèi)部審計(jì)流于形式，審計(jì)方法簡(jiǎn)單、陳舊。

（二）管理會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)分析不足

現(xiàn)在，地勘單位的職能已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在完成國(guó)家下達(dá)的地質(zhì)勘探、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、物探等方面的任務(wù)以外，還廣泛涉足建筑、商業(yè)、采礦業(yè)和加工業(yè)等領(lǐng)域，會(huì)計(jì)職能也由單一地質(zhì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向多元化會(huì)計(jì)制度延伸，而管理會(huì)計(jì)的職能正在逐步適應(yīng)的過程中，管理會(huì)計(jì)跟不上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容的更新與發(fā)展。在新增的會(huì)計(jì)科目中，多項(xiàng)目預(yù)算分析是最重要的環(huán)節(jié)，但是，在有些地勘單位的財(cái)務(wù)管理，預(yù)算執(zhí)行缺乏一定的剛性約束，隨意性較大，存在有預(yù)算無支出或者有支出無預(yù)算的現(xiàn)象，在執(zhí)行過程中自主擴(kuò)大支出范圍或支出標(biāo)準(zhǔn)等，使得預(yù)算管理成為一種虛設(shè)。當(dāng)下實(shí)行的地勘項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員編制預(yù)算，財(cái)務(wù)人員審核預(yù)算，都存在一定程度的不足，容易出現(xiàn)虛編預(yù)算，虛列一些工作項(xiàng)目，增加困難類別和技術(shù)難度，夸大和提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等情況。另外，在執(zhí)行過程中隨意性大，沒有按照規(guī)定的開支范圍支出，沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出，失去預(yù)算該有的價(jià)值和作用。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督與控制是內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)的重要職能。在地勘單位的實(shí)施過程中，存在著監(jiān)督機(jī)制不健全的現(xiàn)象，缺少內(nèi)部管理的制約和監(jiān)督。雖然有些單位設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但是，在運(yùn)行過程中卻存在一些問題，由財(cái)務(wù)人員建立的監(jiān)督體系，這種自己監(jiān)督自己的形式，使內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際效應(yīng)很難得到充分的發(fā)揮。單位的主管部門之間存在一些盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，使得監(jiān)督功能缺失，出現(xiàn)很多的違規(guī)現(xiàn)象，并且審計(jì)人員在工作的過程中沒有遵循謹(jǐn)性和重要性原則，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)較弱，受到各方面因素的影響，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得不到保障，缺乏健全的管理體系，影響內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理會(huì)計(jì)作用實(shí)際效果。

四、提升內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)關(guān)聯(lián)性的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

企業(yè)價(jià)值鏈理論由思想活動(dòng)和行為活動(dòng)所組成。思想活動(dòng)體現(xiàn)的是理念和認(rèn)識(shí)；行為活動(dòng)具體指向是管理方法以及管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等活動(dòng)，由此構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值鏈。二者的有效融合，一方面對(duì)于推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有明顯效果，而且也有利于大幅增長(zhǎng)企業(yè)各部門的實(shí)際運(yùn)行效率。為了不斷提高地勘單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部審計(jì)的功能效應(yīng)，首先要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的高度認(rèn)識(shí)，以及內(nèi)部審計(jì)的重要作用，這是促進(jìn)地勘單位事業(yè)發(fā)展的基本前提。作為地勘單位的管理者，要有財(cái)務(wù)管理的大局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升地勘單位的財(cái)務(wù)管理和控制水平，促進(jìn)地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)和資金的安全管理，要有經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能保證單位正常的運(yùn)營(yíng)，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地進(jìn)行改革。要提高地勘單位工作人員的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)的重要職能。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度

內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)，管理會(huì)計(jì)的信息渠道也是財(cái)務(wù)。內(nèi)部審計(jì)作為地勘單位監(jiān)督體系的主體，其重要職責(zé)是對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)章制度和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查與督促。財(cái)務(wù)制度的建立和完善是地勘單位全面發(fā)展的重要保障。地勘單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，進(jìn)行各個(gè)方面的有效配合和制約，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。要不斷完善內(nèi)部控制度，確保一切財(cái)務(wù)活動(dòng)在合法合規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，各個(gè)崗位要明確自身的職責(zé)，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作。要健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估和把關(guān)，定期開展全面有效的內(nèi)部審計(jì)，不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，還要對(duì)各方面進(jìn)行監(jiān)督和約束，提升各部門的協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)各部門積極發(fā)揮相應(yīng)的效果。

需要對(duì)相應(yīng)的職能部門將具有的職責(zé)加以明確，進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度內(nèi)容，需要提升管理會(huì)計(jì)的管理水平，在企業(yè)相應(yīng)的財(cái)務(wù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中發(fā)揮更好的效果，將不同職能業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行分離處理，起到相互監(jiān)督和制約的效果。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制

內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該遵循點(diǎn)面向融合、責(zé)權(quán)分明、經(jīng)濟(jì)效益最大化原則。需要明確的是通過單位負(fù)責(zé)人參與到具體的領(lǐng)導(dǎo)管理當(dāng)中去，并由管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人共同組成相應(yīng)的工作小組，并開展相應(yīng)的宣傳工作，進(jìn)一步使管理層非財(cái)會(huì)人員也都了解相關(guān)審計(jì)和財(cái)會(huì)知識(shí)，消除隱患，避免第一時(shí)間對(duì)舞弊行為進(jìn)行糾正處理，這對(duì)確保企業(yè)資產(chǎn)安全具有十分重要的作用。

內(nèi)部資源整合，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加以健全，需要集合地勘單位具體情況為基礎(chǔ)，結(jié)合具體的管理情況，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源加以優(yōu)化整合，這對(duì)與產(chǎn)業(yè)鏈縮短、簡(jiǎn)化管理步驟等具有直接影響，對(duì)于提升企業(yè)規(guī)模與規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力效果明顯，同時(shí)在稅收監(jiān)管方面的作用意義重大。

實(shí)物資產(chǎn)控制制度，要建立定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬務(wù)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等制度，需要進(jìn)一步使貨幣資金使用率與經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)一步提升。將成本中心迅速建立起來，同時(shí)還建立利潤(rùn)與投資中心，能夠?qū)崿F(xiàn)在實(shí)施過程中全方位的監(jiān)管與綜合評(píng)估效果。

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，在所有的單位和職能部門建立后責(zé)任制度。在決策水平上，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作能力、綜合品質(zhì)和內(nèi)部管理的需要，有意識(shí)地任命財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位輪換為了培養(yǎng)企業(yè)所需的優(yōu)秀人才類型、以提高業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，避免出現(xiàn)舞弊行為現(xiàn)象。

內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)看做出的相關(guān)決策所取得的經(jīng)濟(jì)效益成果展開綜合監(jiān)督與評(píng)估操作，這對(duì)提升決策人員的決策效率、水平具有十分重要的影響，能夠提升資源優(yōu)化水平，以便做出調(diào)整和優(yōu)化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方式可以借鑒“Z記分模型”原理。建立對(duì)外投資等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策審批制度，對(duì)相關(guān)的獎(jiǎng)懲方案與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度加以完善，在對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)估過程中需要建立在責(zé)任中心基礎(chǔ)上進(jìn)行。

結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)與管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的各行各業(yè)中都還處于探索階段，但是，內(nèi)部審計(jì)和管理會(huì)計(jì)的職能對(duì)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展十分重要。因此，為確保這兩項(xiàng)工作的有效運(yùn)作和兩項(xiàng)職能的充分發(fā)揮，必須建立相應(yīng)的管理職責(zé)和制度體系，構(gòu)建財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，對(duì)其提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持，為管理會(huì)計(jì)提供分析和決策依據(jù)，完善監(jiān)督控制體系，確保內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)和有序進(jìn)行，促進(jìn)地勘單位經(jīng)營(yíng)與管理健康發(fā)展。