堅(jiān)守初心使命服務(wù)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

文/謝多 編輯/王亞亞

黨的十九大報(bào)告指出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展的新動(dòng)力。絲路基金是我國為支持“一帶一路”建設(shè)專門成立的中長期開發(fā)投資機(jī)構(gòu)，服務(wù)于高質(zhì)量共建“一帶一路”是絲路基金的使命所在、職責(zé)所系。自2014年年底成立以來，從規(guī)劃起步到穩(wěn)步發(fā)展，六年多來，絲路基金在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行黨委、外匯局黨組的關(guān)懷指導(dǎo)下，始終牢記初心使命，堅(jiān)持自身定位，奮力開拓，對“一帶一路”重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)投資精心布局，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，努力提升專業(yè)化投資能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，較好地實(shí)現(xiàn)了安全可持續(xù)發(fā)展。

截至2020年年底，絲路基金累計(jì)簽約項(xiàng)目49個(gè)，已投基金與平臺(tái)項(xiàng)下落地項(xiàng)目超過140個(gè)，覆蓋40余個(gè)國家和地區(qū)，承諾投資金額180.5億美元，累計(jì)實(shí)際出資金額133.17億美元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值約20.71億美元，滾動(dòng)年化收益率4.76%，投資范圍覆蓋了油氣化工、交通運(yùn)輸、電力開發(fā)、通訊電信、先進(jìn)制造等多個(gè)領(lǐng)域；十余個(gè)項(xiàng)目納入領(lǐng)導(dǎo)人高訪成果，18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，并已實(shí)現(xiàn)全部落地實(shí)施，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了強(qiáng)有力支持。

應(yīng)“一帶一路”倡議而生，踐行市場化、國際化、專業(yè)化運(yùn)作原則

2013年，習(xí)近平主席向國際社會(huì)開創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”倡議，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響。2014年11月，習(xí)近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金；絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與；設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業(yè)務(wù)。

絲路基金認(rèn)真踐行“一帶一路”倡議的核心理念，堅(jiān)持按照市場化、國際化、專業(yè)化原則組建和運(yùn)作，不斷完善公司治理體系，攜手多元化國際公共和私人資金，發(fā)揮股權(quán)投資的獨(dú)特優(yōu)勢，共同投入助力“一帶一路”國家和區(qū)域發(fā)展的大型基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，不斷促進(jìn)資金融通，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

絲路基金在運(yùn)作初期即參與了俄羅斯亞馬爾液化天然氣一體化項(xiàng)目、三峽南亞及巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目、意大利倍耐力并購項(xiàng)目、中哈產(chǎn)能合作基金、中歐共同投資基金等一批與投資所在國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生緊密相關(guān)的重大項(xiàng)目；合作方既包括投資所在國家（地區(qū)）政府機(jī)構(gòu)，也包括世界銀行下屬國際金融公司（IFC）、歐洲投資基金（EIF）等國際開發(fā)投資機(jī)構(gòu)，還包括中國石油、道達(dá)爾、三峽集團(tuán)等國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)投資人。絲路基金堅(jiān)持做專業(yè)的國際投資人，嚴(yán)格按照市場方式與國際規(guī)則開展投資合作：堅(jiān)持把企業(yè)作為投資和運(yùn)營的主體，設(shè)計(jì)和搭建專業(yè)的投資架構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確的治理結(jié)構(gòu)；注意加強(qiáng)項(xiàng)目中各合作主體的相互協(xié)同，發(fā)揮各投資主體共擔(dān)收益與風(fēng)險(xiǎn)的合力；幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健合理的資金結(jié)構(gòu)，逐步探索支持兼具經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L期投資模式。絲路基金的投資，帶動(dòng)了越來越多的合作伙伴加入“一帶一路”建設(shè)，不僅為有關(guān)國家和地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力，而且凝聚了開放包容、互利共贏的共識(shí)。

發(fā)揮雙幣種優(yōu)勢促進(jìn)優(yōu)化資源配置，深化在第三方市場的合作

2017年5月14日，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將加大對“一帶一路”建設(shè)的資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣。絲路基金成為兼有美元和人民幣、投資工具豐富多元的雙幣種泛行業(yè)投資機(jī)構(gòu)。人民幣注資不僅使絲路基金的資本實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，而且有助于順應(yīng)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)和需求驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮本幣與外幣協(xié)同搭配的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新投融資模式、開發(fā)新金融產(chǎn)品，更好地匹配項(xiàng)目層面和資金使用方的多樣化需求。目前，絲路基金已成功在境外項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)人民幣投資落地，累計(jì)承諾人民幣投資金額超過400億元，為境外項(xiàng)目的投融資方案提供了多元選擇，得到了投資所在國家（地區(qū)）及項(xiàng)目企業(yè)的歡迎，為促進(jìn)本幣在“一帶一路”建設(shè)投融資中的使用，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金、各類專項(xiàng)投資基金的作用，發(fā)展絲路主題債券，支持多邊開發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作；歡迎多邊和各國金融機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵(lì)開展第三方市場合作，通過多方參與實(shí)現(xiàn)共同受益的目標(biāo)。絲路基金始終重視通過投資促進(jìn)多方市場連通，以資金為紐帶搭建產(chǎn)業(yè)合作與溝通的橋梁，促進(jìn)把中國改革開放所積累的經(jīng)驗(yàn)、裝備技術(shù)和資金優(yōu)勢，與投資所在國家（地區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)需求相結(jié)合，同時(shí)也把國際投資界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良做法“引進(jìn)來”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及價(jià)值創(chuàng)造。

在項(xiàng)目投資基礎(chǔ)上，絲路基金逐步與上百個(gè)國際多邊機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資人、機(jī)構(gòu)投資人建立了良好的合作關(guān)系，先后與歐洲投資基金組建了中歐共同投資基金，通過市場化方式支持對中歐合作具有促進(jìn)作用、商業(yè)前景較好的中小企業(yè)；與美國通用電氣公司（GE）、沙特國際電力和水務(wù)公司（ACWA）共同設(shè)立投資平臺(tái)，共同投資于“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。除此之外，絲路基金還與國際一流私募投資機(jī)構(gòu)建立起合作關(guān)系，參與發(fā)起設(shè)立投資基金、開展項(xiàng)目聯(lián)合融資、項(xiàng)目跟投，通過資本合作共同進(jìn)入第三方市場多個(gè)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。在第三方市場的合作使絲路基金與國際投資人在開展項(xiàng)目篩選和投融資方案設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享等方面形成了良好的合作基礎(chǔ)。特別是在近年來保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭的背景下，第三方市場合作為境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的穩(wěn)定與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的支持，充分彰顯了“一帶一路”倡議的強(qiáng)大吸引力與生命力。

攜手中外合作伙伴共同抗擊疫情，不斷擴(kuò)大共同利益

進(jìn)入2020年以來，新冠肺炎疫情暴發(fā)并在全球蔓延，威脅到全世界人民的生命安全與身體健康，也給全球經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易聯(lián)通與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶來了巨大困難。2021年5月21日，習(xí)近平主席在全球健康峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)抗疫國際合作，共同推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，共同守護(hù)人類健康美好未來。

在這場史無前例的抗疫斗爭中，絲路基金始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的措施，保持定力，協(xié)力抗疫，與項(xiàng)目各方保持密切溝通，采取措施妥善應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)沖擊，共同渡過最困難時(shí)期，不斷擴(kuò)大國際合作“公約數(shù)”，堅(jiān)定踐行“人類命運(yùn)共同體”的理念。絲路基金在重要投資所在國意大利疫情形勢急速惡化的緊要關(guān)頭，克服重重困難，緊急籌措醫(yī)用防護(hù)口罩、核酸檢測試劑等防疫物資，第一時(shí)間捐贈(zèng)給意大利地方政府，用實(shí)際行動(dòng)展示了對意方合作伙伴的誠意關(guān)懷，成為我國開展抗疫國際合作、推動(dòng)民間對外援助的典型案例。

新冠肺炎疫情蔓延給中資企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)也帶來了重要影響，也給絲路基金在建的中長期項(xiàng)目帶來重大挑戰(zhàn)。在與中外合作伙伴共同采取措施抗擊疫情、應(yīng)對困難的同時(shí)，絲路基金堅(jiān)持定期開展項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)排查和壓力測試，使已投項(xiàng)目做到了建設(shè)不停滯、資金鏈條不斷裂、項(xiàng)目質(zhì)量有保障，總體資產(chǎn)表現(xiàn)出了較強(qiáng)韌性和抗周期能力，有力支持了“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通與互利共贏。與中外合作伙伴的緊密協(xié)作，最大限度地保障了項(xiàng)目參與各方的利益，為中外共同抗擊疫情注入了新的動(dòng)力。絲路基金還與中外產(chǎn)業(yè)合作伙伴積極探討在醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作機(jī)遇，應(yīng)對病毒、疾病等人類共同敵人，探索構(gòu)建“健康絲綢之路”以惠及更多人民。

遵循“一帶一路”綠色投資原則，堅(jiān)持建設(shè)“廉潔絲綢之路”

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）明確提出，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。這為依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放指明了方向?！丁笆奈濉币?guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對絲路基金發(fā)展提出了明確方向和要求：創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮絲路基金的作用。

“一帶一路”建設(shè)在提出時(shí)就明確，綠色、環(huán)保、可持續(xù)是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的原則。2020年，習(xí)近平主席正式宣布，中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，做出的重大戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)目標(biāo)也寫入了《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中。

絲路基金作為支持“一帶一路”的投融資平臺(tái)，始終堅(jiān)持做有責(zé)任的投資人，從公司經(jīng)營之初就將環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任納入可行性評(píng)估和投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分論證項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)帶來的影響。在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，絲路基金成為首批簽署《“一帶一路”綠色投資原則》倡議的機(jī)構(gòu)之一，并在投資實(shí)踐中發(fā)揮了作用，督促項(xiàng)目公司落實(shí)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)等具體措施，堅(jiān)定不移地支持全球低碳發(fā)展，并把保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、長期增長賦能、增進(jìn)人民福祉和長期投資回報(bào)結(jié)合起來考慮，促進(jìn)綜合發(fā)展效益的提升。近年來，絲路基金有多個(gè)項(xiàng)目先后獲得香港環(huán)境卓越大獎(jiǎng)、“一帶一路”綠色投資原則2020年度“最佳綠色融資項(xiàng)目獎(jiǎng)”，以及道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、標(biāo)普可持續(xù)發(fā)展年鑒、碳信息披露項(xiàng)目獎(jiǎng)等國內(nèi)、國際綠色投資獎(jiǎng)項(xiàng)。

在堅(jiān)持綠色投資理念的同時(shí)，絲路基金積極踐行廉潔從業(yè)操守，堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營準(zhǔn)則。在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席都旗幟鮮明地提出了建設(shè)“廉潔絲綢之路”的要求。加強(qiáng)國際反腐敗合作、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。絲路基金作為活躍的國際投資者，始終堅(jiān)持健康的企業(yè)治理與合規(guī)經(jīng)營，遵守國際市場規(guī)則，遵守投資所在國（地區(qū)）法律政策和社會(huì)文化，規(guī)范投資業(yè)務(wù)與經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對交易中的腐敗行為“零容忍”，不斷強(qiáng)化對交易各環(huán)節(jié)的紀(jì)律約束。同時(shí)，絲路基金還發(fā)揮積極投資人作用，推動(dòng)凈化國際投資環(huán)境，在對外交易文件中設(shè)置反腐敗條款，要求交易合作伙伴提供相應(yīng)的陳述保證，將合規(guī)與“反腐敗”要求設(shè)置為項(xiàng)目出資的前置程序，履行對交易對手和合作伙伴的盡職調(diào)查義務(wù)，確保投資活動(dòng)廉潔健康。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對實(shí)行高水平對外開放、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。絲路基金將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極主動(dòng)順應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇，開創(chuàng)投資合作新局面，不斷增強(qiáng)自身健康可持續(xù)發(fā)展的能力，加快將自身建設(shè)成為具有國際影響力的投融資合作平臺(tái)，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。