精準(zhǔn)扶貧背景下山東省農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺構(gòu)建分析

韓笑

（山東協(xié)和學(xué)院 山東濟(jì)南 250109）

農(nóng)村殘疾人群體礙于當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)資源分配不均、身體殘疾、經(jīng)濟(jì)窘迫等現(xiàn)實影響，無法與常人一樣充分享受到體育事業(yè)迅猛發(fā)展所帶來的紅利，由此導(dǎo)致農(nóng)村殘疾人參與體育活動的基本權(quán)利無法得到保障。為彰顯社會公平，山東省積極完善公共體育服務(wù)的同時，在精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下，將公共體育服務(wù)資源投入適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，幫助農(nóng)村地區(qū)找齊公共體育服務(wù)短板。并按照《全面健身計劃（2016-2020年）》中提出的“推動移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合”的相關(guān)意見要求[1]，積極引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，以《全面健身信息服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》《體育場館信息化管理服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為指導(dǎo)，因地制宜地開展山東省農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)信息化平臺的構(gòu)建工作。因此，山東省農(nóng)村殘疾人能夠在信息化服務(wù)平臺的輔助下，充分體驗到多元化的公共體育服務(wù)，感受到省政府一心為民的執(zhí)政態(tài)度。

1 殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺的優(yōu)勢特征

殘疾人公共體育服務(wù)信息化的優(yōu)勢特征主要體現(xiàn)在以下方面：一是信息化平臺擁有強(qiáng)大的包容性，可以在突破個體差異的同時，使廣大農(nóng)村地區(qū)的殘疾人與城市殘疾人一樣享受到同等的公共體育服務(wù)，通過平臺成員注冊的形式，參與平臺話題討論、體育活動指導(dǎo)、交友互動、心理疏導(dǎo)等；二是信息化平臺突破了地域的局限性，能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)全省乃至全國優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)資源的聚集，為農(nóng)村殘疾人用戶提供面對面的公共體育服務(wù)，在彌補(bǔ)當(dāng)?shù)毓搀w育資源不足、類型不全的情況下，使殘疾人多元化的公共體育服務(wù)需求得到充分滿足。在平臺上，農(nóng)村殘疾人不僅可以對各類體育信息進(jìn)行有選擇的瀏覽、訂閱，還可以通過平臺上互動端口向公共體育服務(wù)提供方進(jìn)行咨詢。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下山東省農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺構(gòu)建的緣起

在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，城鄉(xiāng)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育等方面存在著巨大的落差。加之城市強(qiáng)大的資源吸引力，使得近年來城市建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)出急速擴(kuò)張的發(fā)展態(tài)勢。在此種情況下，城市無論是在公共體育服務(wù)水平方面，還是在整體體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)[2]。加之農(nóng)村殘疾人分布零散且總體數(shù)量偏高的現(xiàn)實情況，導(dǎo)致農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)供需問題突出。要想確保農(nóng)村地區(qū)每一位殘疾人的公共體育服務(wù)需求都能夠得到滿足，就需要各地政府投入巨大的資金支持鄉(xiāng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。然而在城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天，擺在農(nóng)村面前的不僅是公共體育服務(wù)建設(shè)問題，更為重要的還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、教育事業(yè)落后、農(nóng)民增收等問題。因此，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)無法為農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)建設(shè)投入足夠的資金支持[3]。

在此背景下，山東省要想在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的同時，加快農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展，就需要依托精準(zhǔn)扶貧中的技術(shù)扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、體育扶貧，依托多方協(xié)作效應(yīng)的發(fā)揮[4]，積極籌建山東省農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺。將山東省乃至全國優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)資源在平臺上進(jìn)行匯總、共享，可以以最小的成本投入滿足農(nóng)村殘疾人多樣化的公共體育服務(wù)需求，緩解農(nóng)村地區(qū)因資源短缺而引起的公共體育服務(wù)供需矛盾問題。借助公共服務(wù)信息化平臺中的意見反饋模塊，對廣大農(nóng)村地區(qū)殘疾人公共體育服務(wù)需求、意見、建議等進(jìn)行收集匯總，并結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，在山省東各農(nóng)村地區(qū)開展個性化、差異化體育扶貧，進(jìn)而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的要求。

3 山東省農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺構(gòu)建的有利條件

3.1 山東省體育產(chǎn)業(yè)資源豐富

2015年，山東省體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總值就已經(jīng)達(dá)到1980.79億，預(yù)計到2025年將實現(xiàn)6000億目標(biāo)。山東省形成了集體育場館服務(wù)、培訓(xùn)教育、競賽表演、貿(mào)易銷售、中介服務(wù)、健身休閑、用品制造等于一體的較為完善的體育產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)查顯示，2017年山東省體育場館超11萬個，健身站點約6萬個，登記在冊的社會性體育組織達(dá)5525個，同時建成了約569個國民體質(zhì)監(jiān)測站點，有22.8萬人獲得了專業(yè)性社會體育指導(dǎo)員稱號。在山東省各級政府的大力推動下，山東省殘疾人公共服務(wù)管理系統(tǒng)于2020年5月15日正式上線運行，系統(tǒng)涉及全省570萬殘疾人，在簡化使用流程的同時，能夠為殘疾人提供多方面的信息查詢服務(wù)。這些都為農(nóng)村殘疾人體育服務(wù)信息化平臺的構(gòu)建提供了有力的支持。

3.2 山東省政府高度重視

在精準(zhǔn)扶貧的政策指導(dǎo)下，山東省政府高度重視農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，不斷加大社會優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村的傾斜，并針對農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展制定了一系列保障性政策，為農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺的構(gòu)建提供了有力的保障。例如，2016年，山東省就積極響應(yīng)黨中央政府發(fā)布的《基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實施方案》，不僅結(jié)合山東省農(nóng)村殘疾人的分布特點，建立了網(wǎng)格化公共服務(wù)體系，更將農(nóng)村殘疾人康復(fù)設(shè)施布設(shè)作為日后工作的主要目標(biāo)。2020年12月，山東省首個殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，其中《城鎮(zhèn)殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》對殘疾人的生活自理能力訓(xùn)練、運動功能訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)等進(jìn)行了明確；《城鎮(zhèn)殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》則從人員規(guī)范的角度，對管理人員的專業(yè)管理能力包括康復(fù)訓(xùn)練、文體娛樂、心理支持等提出了具體要求。這些都能夠在一定程度上為農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺的構(gòu)建提供強(qiáng)大的政策支持。

4 山東省農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺構(gòu)建方案

4.1 構(gòu)建體育信息供給服務(wù)平臺

豐富而全面的殘疾人相關(guān)信息是公共服務(wù)平臺構(gòu)建的核心內(nèi)容，能夠為后續(xù)各項服務(wù)項目的制定、活動的組織等提供有效的信息支持。為此，山東省需要在當(dāng)?shù)貧埪?lián)的幫助下積極構(gòu)建殘疾人體育服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，將殘疾人居住地址、殘疾狀況、年齡、性別、職業(yè)等信息全部錄入數(shù)據(jù)庫中，并邀請專業(yè)社會體育指導(dǎo)員、體育運動專家、醫(yī)護(hù)人員等根據(jù)上述信息，就不同類型殘疾人個性化的運動指導(dǎo)方案進(jìn)行商討、制訂，并以此為基礎(chǔ)在平臺上開設(shè)殘疾人運動處方模塊。配合智能運動穿戴裝備，如智能手表、智能手環(huán)等，使平臺可以結(jié)合殘疾人大數(shù)據(jù)信息及日常運動數(shù)據(jù)收集情況，有針對性地為殘疾人推送體育運動規(guī)劃、服務(wù)信息、體育新聞、賽事活動等內(nèi)容。同時，還要保障殘疾人操作頁面內(nèi)容的通俗、精簡，更新及時，確保每一名農(nóng)村殘疾人都能夠順利理解和應(yīng)用平臺中的內(nèi)容[5]。

4.2 搭建體育服務(wù)預(yù)約管理通道

農(nóng)村殘疾人總量多且零散分布，要想對其開展統(tǒng)一的線下公共體育服務(wù)存在一定難度。為保障每一名農(nóng)村殘疾人多樣化的公共體育服務(wù)需求可以得到滿足，需要積極構(gòu)建體育服務(wù)預(yù)約管理通道，拉近農(nóng)村殘疾人與專業(yè)體育健身指導(dǎo)人士之間的距離，使其能夠在專業(yè)教練的指導(dǎo)下結(jié)合自身身體特點進(jìn)行科學(xué)的鍛煉。為此，可以利用區(qū)塊鏈智能合約建立政府與社會多維協(xié)作方式，在理清各方權(quán)責(zé)細(xì)節(jié)的同時，明確各方地位[6]。在多方的共同作用下，搭建公共體育服務(wù)信息平臺預(yù)約管理通道，通過微信群鏈接、在線訂課等手段，使農(nóng)村殘疾人獲取教練專業(yè)的指導(dǎo)意見。并將自身運動信息上傳到數(shù)據(jù)端，供教練查看，為其制訂針對性的運動計劃提供依據(jù)。

4.3 增設(shè)在線服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)模塊

精準(zhǔn)扶貧要求各級干部在推進(jìn)農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)信息化平臺建設(shè)的過程中，必須將工作做細(xì)、做全。因此，在構(gòu)建信息化平臺時，可以考慮在平臺上增設(shè)專業(yè)教練、醫(yī)務(wù)人員在線服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)模塊，由此來突破空間、距離的局限，使千里之遙的農(nóng)村殘疾人可以享受到全國各地優(yōu)秀殘疾人運動指導(dǎo)專家在線指導(dǎo)幫助。為此，需要考慮到殘疾人的殘疾狀況、身體健康程度等的不同，分門別類地設(shè)置多項選擇，供殘疾人根據(jù)自身需要自行選擇。例如，將在線培訓(xùn)指導(dǎo)以視頻、音頻、圖片的形式展現(xiàn)，并加配語音識別功能，便于殘疾人操作；還可以邀請專業(yè)體育運動員、健身會所、殘疾人康復(fù)中心的醫(yī)護(hù)人員等共同組成在線培訓(xùn)指導(dǎo)志愿小隊，在平臺上相應(yīng)地設(shè)置專業(yè)體育運動、體育娛樂、體育康復(fù)等選擇模塊。這樣不僅有助于殘疾人體育運動需求的充分滿足，在多部門的共同參與下更能夠彰顯社會大愛，使殘疾人感受到來自社會的溫暖，為其重新回歸社會、融入社會奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的作用下，近年來我國各級政府不斷加大對體育事業(yè)的投入力度，包括購買公共體育產(chǎn)品及服務(wù)、增設(shè)公共體育服務(wù)站點等，極大地滿足了大眾對體育健身娛樂的迫切需求。在未來的工作中，面對我國網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提升，山東省要積極調(diào)整工作方向，將公共體育服務(wù)重點轉(zhuǎn)向現(xiàn)代信息化，通過政策的保駕護(hù)航在“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的作用下發(fā)揮出巨大的社會效應(yīng)，切實保障農(nóng)村殘疾人公共體育服務(wù)需求得到滿足。