幾度起伏纖檢路 砥礪奮進(jìn)續(xù)新篇

文/祁同星

衣食住行、衣被天下，民以食為天、文明以衣為先。纖檢工作關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾生活質(zhì)量的改善和提高密切相關(guān)，是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的組成部分。

一、歷經(jīng)起伏，纖檢工作厚積薄發(fā)

（一）我國(guó)“纖維檢驗(yàn)”工作歷史悠久，發(fā)展歷程曲折。政府性質(zhì)的纖檢工作始于1902年，當(dāng)時(shí)清政府應(yīng)棉花進(jìn)出口貿(mào)易需要，在上海設(shè)立棉花檢查局，專門(mén)取締棉花摻水行為。

新中國(guó)成立后，1950年1月，經(jīng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，在紡織工業(yè)部設(shè)置“纖維檢驗(yàn)總所”。1952年1月，更名為“紡織工業(yè)部纖維檢驗(yàn)總局”。1963年10月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，紡織工業(yè)部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紡織纖維檢驗(yàn)工作的通知》[（63）國(guó)紡字第667號(hào)]，明確：中央和棉花主產(chǎn)省、市、縣成立纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院委托紡織工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)中央纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和工作（名稱“紡織工業(yè)部纖維檢驗(yàn)局”。1969年6月，受“文革”沖擊工作停滯）。

1979年8月18日，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及任務(wù)的通知》（經(jīng)標(biāo)〔1979〕236號(hào)），決定恢復(fù)“纖維檢驗(yàn)局”，歸國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局領(lǐng)導(dǎo)。同年9月24日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗(yàn)局正式成立。

1985年7月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1985〕92號(hào)），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局纖維檢驗(yàn)局改稱中國(guó)纖維檢驗(yàn)局，作為全國(guó)最高纖維檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局領(lǐng)導(dǎo)，屬事業(yè)單位。

1989年、1994年、1995年、2001年、2008年原人事部、中編辦分別發(fā)文，明確“中國(guó)纖維檢驗(yàn)局”單位名稱和隸屬國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家質(zhì)檢總局的直屬事業(yè)單位，列入或參照公務(wù)員法管理。

2018年11月中央編辦下發(fā)《關(guān)于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2018〕118號(hào)），中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局直屬事業(yè)單位（公益一類）。

（二）應(yīng)運(yùn)而生，勇挑重?fù)?dān)

1.纖檢職能和基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。特別是2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》后，主要職能得到空前擴(kuò)展，包括：制訂纖維檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)的規(guī)章、制度；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和專項(xiàng)打假，國(guó)家纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)及其監(jiān)督抽驗(yàn)，紡織纖維標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證、科研、信息化、統(tǒng)計(jì)等工作；組織省級(jí)及以下專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可和驗(yàn)收工作等。在確保纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也為棉花等國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備物資的國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步提升，包括：法規(guī)制度體系日益完善，包括1部法規(guī)、5部規(guī)章和69個(gè)規(guī)范性文件，共同構(gòu)成纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)制度體系，覆蓋了棉花、桑蠶干繭、山羊絨、綿羊毛、生絲和麻類纖維的監(jiān)督檢查、國(guó)家纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)及其監(jiān)督抽驗(yàn)，以及絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督和專項(xiàng)打假。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，現(xiàn)行纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有107項(xiàng)，其中，棉花標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)、毛絨標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)、繭絲標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、麻類標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。此外，還有國(guó)家纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品24個(gè)。技術(shù)基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)，地方共有各類實(shí)驗(yàn)室總面積約16萬(wàn)平方米，其中纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室150余個(gè)、面積超9萬(wàn)平方米，檢驗(yàn)?zāi)芰τ?000萬(wàn)噸，位居世界首位，覆蓋了棉花與非棉主產(chǎn)省區(qū)。此外，建立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心32個(gè)，檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w了纖維、紡織、服裝、家紡、土工布、醫(yī)療用紡織品等產(chǎn)品大類。纖檢系統(tǒng)較強(qiáng)的基礎(chǔ)能力，有力支撐保障了國(guó)家纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)和纖維產(chǎn)品監(jiān)管工作正常進(jìn)行。

2.纖檢工作與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)休戚與共，不同階段的職責(zé)任務(wù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段遙相呼應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。1950年1月，經(jīng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，紡織工業(yè)部纖維檢驗(yàn)總所的職責(zé)和任務(wù)為：組織并領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)紡織纖維之統(tǒng)一檢驗(yàn)；制訂紡織纖維檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；辦理紡織纖維檢驗(yàn)與公證；防止與取締紡織纖維作偽；進(jìn)行紡織纖維檢驗(yàn)宣傳與教育；研究改進(jìn)紡織纖維檢驗(yàn)方法與設(shè)備；培養(yǎng)紡織纖維檢驗(yàn)技術(shù)人才等7項(xiàng)。

1979年8月，國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及任務(wù)的通知》（經(jīng)標(biāo)[1979]236號(hào)）明確，纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：制定纖維檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展及有關(guān)的規(guī)章制度；制修訂棉（包括棉短絨）、毛、麻、絲、化纖等紡織原料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制造、更新、仿制和保存實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，開(kāi)展纖維檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和仲裁工作；負(fù)責(zé)進(jìn)出口纖維的檢驗(yàn)工作五項(xiàng)等。

1985年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[1985]92號(hào)）明確，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局的主要任務(wù)是：制定纖維檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)的規(guī)章、制度；制定和修訂棉、毛、麻、蠶等紡織纖維的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制造、更新、仿制和保存各種纖維的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)地方專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)仲裁工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2001年8月，《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》授權(quán)，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)棉花、毛、絨、繭絲、麻類纖維的監(jiān)督管理工作。一是組織實(shí)施對(duì)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)（國(guó)家儲(chǔ)備）4個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并行使查封扣押、行政處罰等行政權(quán)力。二是組織實(shí)施國(guó)家纖維質(zhì)量監(jiān)督公證檢驗(yàn)及其監(jiān)督抽驗(yàn)，并對(duì)數(shù)量、質(zhì)量出具公證檢驗(yàn)證書(shū)。

2016年2月，原質(zhì)檢總局發(fā)布《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（第178號(hào)令），中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)對(duì)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。職能實(shí)現(xiàn)從纖維到纖維制品的跨越。

2019年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（市監(jiān)人[2019]43號(hào)），明確了以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的職責(zé)，主要有：擬訂并組織實(shí)施全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)督制度研究工作。負(fù)責(zé)組織建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)、追溯體系，負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作。承擔(dān)纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作，并對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)，開(kāi)展纖維及纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。組織實(shí)施纖維及纖維制品質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量提升工作。承擔(dān)纖維及纖維制品執(zhí)法辦案的技術(shù)支撐等相關(guān)工作。組織實(shí)施纖維標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，承擔(dān)纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、更新、仿制、保存工作，開(kāi)展纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估、研究分析等工作。參與制定纖維國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。承擔(dān)纖維計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作，承擔(dān)國(guó)家纖維專業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、保存和使用并組織量值傳遞，組織實(shí)施纖維專用計(jì)量器具檢定和校準(zhǔn)工作。組織開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，承擔(dān)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)保障、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用和科普工作。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、管理及維護(hù)工作，承擔(dān)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息公布工作。開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)宣傳、培訓(xùn)及國(guó)際合作交流工作等，體現(xiàn)職責(zé)從“質(zhì)量監(jiān)督”向“質(zhì)量監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變，纖檢的工作方向調(diào)整為“提供技術(shù)支撐等相關(guān)工作”。

二、砥礪奮進(jìn)，纖檢揚(yáng)帆再起航

2019年1月正式掛牌。2019年8月，按照中央編辦通知精神和國(guó)家構(gòu)建“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量”的整體部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行了規(guī)定，并且明確中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心以“質(zhì)量監(jiān)測(cè)”為主要內(nèi)容，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)正式開(kāi)啟。

（一）秉承傳統(tǒng)，責(zé)無(wú)旁貸

回頭望，纖檢工作有70年發(fā)展歷程的積淀，廣大干部職工取得了驕人的成績(jī)，值得贊頌。往前看，全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有153個(gè)，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)34個(gè)（含計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市），地市級(jí)機(jī)構(gòu)112個(gè)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)6個(gè)，有全系統(tǒng)近5000名肯吃苦耐勞的纖檢兄弟，有市場(chǎng)監(jiān)管總局和中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督中心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)多年的奮斗和發(fā)展，形成了獨(dú)有的工作特點(diǎn)：一是專業(yè)性。1950年成立后，幾十年來(lái)一直專司“纖維檢驗(yàn)”之責(zé)，是官方的“專門(mén)”“專職”“國(guó)家檢驗(yàn)”的實(shí)施主體，非營(yíng)利性質(zhì)。棉花儲(chǔ)備涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家安全，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，為提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，法律規(guī)定國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)、出庫(kù)都需要進(jìn)行強(qiáng)制性數(shù)量、質(zhì)量的行政確認(rèn)，屬中央行政事權(quán)。此外，纖維生產(chǎn)地域分布廣、流通環(huán)節(jié)多，監(jiān)管工作量大面廣，政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，涉及農(nóng)、工、商等交易各方利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用尤為重要。因此，多年來(lái)一直獨(dú)立設(shè)置一支能夠統(tǒng)一調(diào)配、權(quán)威高效的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，代表國(guó)家履行職責(zé)，發(fā)揮了很強(qiáng)的專業(yè)性作用。二是特殊性。第一，地域性強(qiáng)，受地域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的影響，我國(guó)棉花等纖維資源分布嚴(yán)重不均勻，并且生產(chǎn)和使用過(guò)程復(fù)雜，局部生產(chǎn)、全國(guó)流通。第二，季節(jié)性強(qiáng)，天然纖維都有生長(zhǎng)、收獲的時(shí)節(jié)，對(duì)纖維收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管呈現(xiàn)出較強(qiáng)季節(jié)性，以滿足“季節(jié)生產(chǎn)、常年使用”的流通方式。第三，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，纖維生產(chǎn)是“千家萬(wàn)戶”農(nóng)業(yè)模式，纖維使用是相對(duì)集約的現(xiàn)代工業(yè)，因此，工作既有重點(diǎn)區(qū)域又要兼顧全國(guó)，既有集中行動(dòng)又有日常工作。同時(shí)要兼負(fù)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益、支持紡織工業(yè)發(fā)展等多方面的綜合任務(wù)。第四，應(yīng)急性強(qiáng)，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)供求波動(dòng)，會(huì)臨時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)、拋售等應(yīng)急措施，來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。公證檢驗(yàn)是國(guó)家纖維原料宏觀調(diào)控的重要手段，要求中纖局和地方機(jī)構(gòu)要具備“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的應(yīng)急、機(jī)動(dòng)工作模式。三是整體性。第一，1985年國(guó)務(wù)院文件明確了“業(yè)務(wù)上領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制，并延續(xù)至今。全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立足全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌安排各地專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員赴疆工作，每年都要組織超過(guò)1000人次入疆，開(kāi)展國(guó)家棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作，出色完成摸清棉花數(shù)量底數(shù)、測(cè)算市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)放棉農(nóng)補(bǔ)貼、控制棉花質(zhì)量、防控信貸風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)，為目標(biāo)價(jià)格改革順利推進(jìn)提供重要支撐。第二，纖維屬中間產(chǎn)品，監(jiān)管工作要對(duì)生產(chǎn)、流通過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，維護(hù)交易各方的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，各方面都發(fā)揮作用，才能保障纖維產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，保障廣大人民群眾獲得更多的優(yōu)質(zhì)纖維產(chǎn)品。四是普惠性。各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)（纖維檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)都是政府職能，具有職權(quán)法定、責(zé)任法定、工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的一部分。

（二）薪火相傳，任重道遠(yuǎn)

機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足于大市場(chǎng)的需要，發(fā)揮纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)性等方面的作用，提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐等作用；立足于大質(zhì)量的需要，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出“質(zhì)量提升要一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓”的要求，提供專業(yè)性、權(quán)威性數(shù)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)；立足于大監(jiān)管的需要，加強(qiáng)從紡織纖維、纖維制品、紡織服裝實(shí)施全鏈條、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作要不斷加強(qiáng)。

這是歷史使命和現(xiàn)狀決定的。過(guò)去的幾十年，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作的通知》要求，在推進(jìn)纖維市場(chǎng)化改革、嚴(yán)格執(zhí)行纖維檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、確保纖維流通質(zhì)量、穩(wěn)定纖維市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)工商各方利益等方面的重要作用；按照《棉花條例》的要求，專業(yè)優(yōu)勢(shì)作用凸顯，在監(jiān)督纖維標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、確保纖維質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)整、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，最大限度減少政府對(duì)纖維產(chǎn)品市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化等方面，充分發(fā)揮了巨大作用。在國(guó)家建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的情況下，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將會(huì)得到更加完善和加強(qiáng)，在實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、纖維產(chǎn)品質(zhì)量提升、纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

全國(guó)各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列重要工作，對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了實(shí)踐探索：一是組織開(kāi)展以棉花公證檢驗(yàn)為主要方式的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)良棉改進(jìn)，促進(jìn)新疆整體棉花質(zhì)量提升，助力地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是組織開(kāi)展繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)，促進(jìn)了地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展；三是組織開(kāi)展了全國(guó)學(xué)生服、絮用纖維制品、紡織面料的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，社會(huì)各方反應(yīng)良好，為今后更好地開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

今后，要繼續(xù)把各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)組織實(shí)施好，通過(guò)開(kāi)展公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、質(zhì)量調(diào)查，分析市場(chǎng)和質(zhì)量情況，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐、服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)需求、纖維和纖維制品數(shù)量與質(zhì)量安全方面預(yù)警等三個(gè)方面作用，促進(jìn)提高纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效性，通過(guò)監(jiān)測(cè)質(zhì)量、跟蹤市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)纖維產(chǎn)品質(zhì)量提升。

2.任務(wù)艱巨，使命光榮。

新發(fā)展階段，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)面臨著良好的機(jī)遇，面臨一些深層次困難和挑戰(zhàn)，面臨開(kāi)拓創(chuàng)新的緊迫性更加突出，任務(wù)艱巨。新時(shí)期，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)要建設(shè)纖維和纖維制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立總局主管、中心主導(dǎo)、地方參與、共建共享運(yùn)行機(jī)制。助力纖維供給側(cè)質(zhì)量，提高纖維制品供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，降低纖維交易成本，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在纖維和纖維制品產(chǎn)業(yè)方面形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，建立統(tǒng)一、高效監(jiān)測(cè)體系，領(lǐng)導(dǎo)和依托全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，包括數(shù)據(jù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、科研平臺(tái)，并以平臺(tái)為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)做強(qiáng)、做大，成為在行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威性的平臺(tái)系統(tǒng)，并且不斷滿足不同需求，使纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)成為不可或缺的一項(xiàng)事業(yè)。

一是建立一個(gè)紐帶，通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、公布等。抓好兩個(gè)服務(wù)，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)和群眾需求。搭建三個(gè)平臺(tái)，即檢驗(yàn)檢測(cè)、科研、信息三個(gè)平臺(tái)。統(tǒng)籌四個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，即中央、省、地市、縣。規(guī)范五個(gè)統(tǒng)一工作要求，即工作范疇、工作任務(wù)、工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公布。

二是以“服務(wù)”為抓手構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。構(gòu)建以“服務(wù)”為基本點(diǎn)和發(fā)展方向的工作機(jī)制：第一，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)和追溯體系、提升纖維檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等手段，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐，發(fā)揮質(zhì)量、數(shù)量和質(zhì)量安全的預(yù)警作用，服務(wù)政府扶優(yōu)治劣和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為政府與市場(chǎng)、企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，通過(guò)開(kāi)展棉花等纖維公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，提高供給側(cè)纖維質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第三，服務(wù)市場(chǎng)主體。要構(gòu)建纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的新型關(guān)系，以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升；建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，服務(wù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第四，服務(wù)人民群眾對(duì)美好生活的向往。纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)要滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)紡織服裝產(chǎn)品的需求，通過(guò)組織開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)信息公布機(jī)制，服務(wù)群眾明白消費(fèi)。

三是以“產(chǎn)品”為中心構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。質(zhì)量監(jiān)測(cè)要圍繞纖維的質(zhì)量和數(shù)量以及纖維制品的質(zhì)量安全和整體質(zhì)量狀況下功夫，對(duì)纖維和纖維制品的整體情況要及時(shí)采集、科學(xué)處理、準(zhǔn)確報(bào)告、精準(zhǔn)公布。以人民群眾生活必需品為中心，與市場(chǎng)、消費(fèi)者、政府部門(mén)進(jìn)行信息互通、共享，助力質(zhì)量提升，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”等智慧監(jiān)管的作用，讓質(zhì)量監(jiān)測(cè)“接地氣、有人氣”，成為市場(chǎng)監(jiān)管不可或缺的一部分。

四是以“專業(yè)技術(shù)”為支撐打造新工作模式?；诶w維及纖維制品專業(yè)，依托檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，以纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)為核心，構(gòu)建全新的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，做專做精，成為行業(yè)權(quán)威，做強(qiáng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)。

五是以信息化為紐帶建立和完善機(jī)構(gòu)體系。以中心為主導(dǎo)建立信息化平臺(tái)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、公布，把全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)力量組織起來(lái)，形成覆蓋全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體合力優(yōu)勢(shì)。

六是打造監(jiān)測(cè)工作品牌。全面提升纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)宣傳工作的引導(dǎo)力和影響力。以《中國(guó)纖檢》雜志和微信公眾號(hào)為依托，促進(jìn)纖檢系統(tǒng)宣傳平臺(tái)的自身發(fā)展。利用主流媒體系列報(bào)道與專題網(wǎng)站、微博微信等新媒體平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，打造纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作品牌，為纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

3.纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)大有可為。

我國(guó)正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)纖維和纖維制品高質(zhì)量發(fā)展，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，“雙循環(huán)”發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展提供了良好的時(shí)代背景，發(fā)展機(jī)遇廣闊。 2019年，國(guó)務(wù)院全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議決定：“統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善質(zhì)量信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信用約束，組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)工作?！睘闃?gòu)建纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系指明了方向，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，履行好纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能，不斷滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)“衣”的高質(zhì)量需求。