堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)
——中國中鐵國際黨建五年回頭看

文=畢彥春

五年來，中國中鐵國際集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鐵國際”）在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，始終牢記國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的初心使命，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高度的政治責(zé)任感，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

2016年，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。五年來，中鐵國際黨委以高度的政治責(zé)任感，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）對標(biāo)檢視堅(jiān)持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的工作情況

五年來，中鐵國際黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，始終從思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。具體工作情況分為四個方面：

及時組織學(xué)習(xí)宣貫。中鐵國際黨委高度重視理論武裝，做到第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹會議精神。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)，進(jìn)一步完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和“三會一課”制度。二是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，通過企業(yè)本部現(xiàn)場集中學(xué)、境外現(xiàn)場視頻連線學(xué)、境內(nèi)外課件自學(xué)、在線知識答題、微黨課、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等多種方式，組織開展集中輪訓(xùn)。三是系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織學(xué)習(xí)研討，舉辦專家講座，講授專題黨課，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，全面開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大宣貫。四是統(tǒng)籌制定黨的十九屆四中、五中全會精神宣貫方案，推進(jìn)全會精神走向境外一線，走進(jìn)干部黨員心中，融入海外體制機(jī)制改革進(jìn)程。五是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)深悟透四本指定教材，多方式、多角度學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，鼓足邁向新征程的精氣神。

深入推動改革發(fā)展。中鐵國際黨委堅(jiān)持把貫徹“第一議題”、落實(shí)國家戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，作為謀劃工作的第一步驟。一是落實(shí)“一帶一路”倡議。五年來，“一帶一路”國別市場簽約項(xiàng)目300余個，合同金額超200億美元。積極推動中老鐵路、雅萬高鐵等重大鐵路項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)跟進(jìn)中泰鐵路、中緬鐵路、巴基斯坦ML1鐵路等項(xiàng)目，孟加拉國政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)三期項(xiàng)目、東帝汶蘇艾高速公路等項(xiàng)目獲得國內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。中鐵國際不僅努力牽頭中國中鐵系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等單位共同走出去，更積極踐行多元合作理念，廣泛與國際知名專業(yè)公司建立合作關(guān)系，攜手參與境外基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等高技術(shù)含量項(xiàng)目，共同推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。二是深入推進(jìn)國企體制改革。積極開展“雙百”綜合改革試點(diǎn)工作，加快實(shí)施國企改革三年行動，進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營、激勵約束、黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)體制機(jī)制。加快內(nèi)部重組整合，清理撤并國際港航等六家法人企業(yè)，消化歷史負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)中海外扭虧目標(biāo)，維持了中海外的外經(jīng)窗口品牌。落實(shí)中國中鐵海外體制機(jī)制改革和“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“大區(qū)＋國別＋項(xiàng)目”經(jīng)營管理體系，有序建立所代管的九大境外區(qū)域總部。

積極履行社會責(zé)任。中鐵國際黨委堅(jiān)決響應(yīng)國家號召，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)環(huán)保責(zé)任，不打折扣，做到履行責(zé)任第一要求。一是抓緊境內(nèi)外疫情防控。嚴(yán)格監(jiān)督疫情防控，全面排查境外項(xiàng)目所在國別地區(qū)，1500余名中方人員，未發(fā)生聚集性疫情或死亡病例，保障出國人員100%接種新冠疫苗，境外滯留人員通過“春苗行動”接種疫苗，實(shí)現(xiàn)了國資委“兩穩(wěn)兩爭兩?！蹦繕?biāo)。2020年初，根據(jù)國內(nèi)因新冠肺炎疫情防疫物資緊俏的情況，組織境外人員籌集208萬件、30噸防疫物資，展現(xiàn)家國情懷，體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。二是做實(shí)屬地公益活動。巴新地震時開展了搶險(xiǎn)救災(zāi)，受到當(dāng)?shù)卣澴u(yù)；向老撾受水災(zāi)地區(qū)捐款捐物，在肯尼亞、安哥拉等國開展公益助學(xué)助困活動，樹立了中國企業(yè)的良好形象。三是堅(jiān)守綠色環(huán)保底線。在投標(biāo)、施工組織環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對環(huán)保措施、環(huán)保方案評審，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入，建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，加大考核和問責(zé)力度，確實(shí)將綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。

嚴(yán)格督查督導(dǎo)考核。中鐵國際黨委始終把貫徹落實(shí)“第一議題”、做到“兩個維護(hù)”作為督查考核的第一內(nèi)容，建立完善體制機(jī)制，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。一是建立推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，制定印發(fā)《督查督辦工作實(shí)施辦法》和《貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例>的具體措施》。二是制定印發(fā)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作辦法》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的督查辦法》，建立工作臺賬，把所屬單位黨委（黨工委）貫徹落實(shí)“第一議題”和上級重大決策部署情況納入黨建工作責(zé)任制考核。

（二）對標(biāo)檢視做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的工作成效

五年來，中鐵國際在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，也始終牢記國企做強(qiáng)做大做優(yōu)的初心使命，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。中鐵國際始終把創(chuàng)新作為提質(zhì)增效的有力抓手，持續(xù)推進(jìn)管理模式、經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)科技興企力度。一是創(chuàng)新管理模式，提升協(xié)同能力。采用模擬股權(quán)的方式組建境外區(qū)域總部，進(jìn)一步深化與“N驅(qū)”單位的合作關(guān)系，形成密不可分的利益共同體，整合各自優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)營能力。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式，著力提質(zhì)增效。打通從投資、融資、建設(shè)到運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈，推動公司由“承包商”向“承包商+投資商”角色轉(zhuǎn)變，積極探索EPC+F、BT、BOT、PPP、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)模式，跟蹤推進(jìn)孟加拉光伏電站等項(xiàng)目。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，提升經(jīng)營質(zhì)量。在夯實(shí)傳統(tǒng)公路、鐵路工程建設(shè)承包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展水利水電、房建、市政等新領(lǐng)域，順利實(shí)施阿聯(lián)酋房建項(xiàng)目、孟加拉國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)三期項(xiàng)目等。四是引領(lǐng)科技創(chuàng)新，賦能企業(yè)發(fā)展。中鐵國際依托在建工程及科研課題，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，有力促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近5年來，共立項(xiàng)科技開發(fā)課題18項(xiàng)，投產(chǎn)運(yùn)用5項(xiàng)。

完善薪酬激勵機(jī)制。中鐵國際以“三項(xiàng)制度”改革為抓手，加強(qiáng)薪酬績效考核頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動改革成果更科學(xué)、更公平惠及職工群眾。一是突出效益導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將員工薪酬與單位效益、個人考核結(jié)果掛鉤；增設(shè)駐外工作崗位補(bǔ)貼，對長期駐外員工給予精神和物質(zhì)獎勵。二是調(diào)整崗位職級薪酬差、同職級寬幅工資最高最低薪酬差，以崗位價值為主確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)部分配公平合理。三是結(jié)合境外區(qū)域總部、市場營銷中心、代表處（辦事處）等各類單位特點(diǎn)和發(fā)展定位，實(shí)行差異化的薪酬掛鉤指標(biāo)，并按照營銷業(yè)績對營銷人員進(jìn)行提成獎勵。四是探索超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、模擬股權(quán)試點(diǎn)等多種中長期激勵方式，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力。

堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動。立足國際國內(nèi)雙循環(huán)格局，為有效應(yīng)對新冠疫情在全球蔓延的影響，中鐵國際積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，聯(lián)動發(fā)展。一是海外市場布局持續(xù)優(yōu)化。按照中國中鐵對全球區(qū)域市場的劃分，中鐵國際代管九個區(qū)域總部，涵蓋九十九個國別和地區(qū)（含港澳臺地區(qū)）。作為全球化商務(wù)平臺公司，注重抓牢“戰(zhàn)略、人才、市場、管理”四個著力點(diǎn)，聚焦“商務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)”三個核心職能，不斷探索區(qū)域總部管理模式，切實(shí)提升對區(qū)域市場資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是國內(nèi)經(jīng)營輔助發(fā)力。持續(xù)推動既有成熟市場拓展，深化區(qū)域市場經(jīng)營，強(qiáng)化高端市場開拓。在做好國內(nèi)既有中標(biāo)項(xiàng)目的同時，為境外復(fù)合型人才培養(yǎng)、工程項(xiàng)目有效管控等提供有益借鑒。三是境外屬地化發(fā)展有序推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)境外屬地化發(fā)展，更深層次融入當(dāng)?shù)厥袌觯袌龀墒於戎鸩教岣?。四是境?nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢得到加強(qiáng)。適時并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，獲得企業(yè)所需的業(yè)績、人才、項(xiàng)目、公共關(guān)系等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升企業(yè)境外區(qū)域影響力；加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)院、工程局、專業(yè)局合作，整合優(yōu)勢資源，推動中國中鐵全產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。

提升投融資的能力。一是創(chuàng)新融資渠道，圍繞PPP項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，推動項(xiàng)目投資與融資的有機(jī)結(jié)合，不斷提高投融資綜合管理水平，降低資產(chǎn)負(fù)債率和融資總額，改善經(jīng)營性現(xiàn)金流。二是圍繞優(yōu)勢項(xiàng)目資源，主動對接金融機(jī)構(gòu)和資本市場，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金等多邊金融機(jī)構(gòu)互利合作，多方面爭取資金。三是發(fā)布授信與債務(wù)融資管理辦法，明確了融資預(yù)算的統(tǒng)一管控、集中審批、成本優(yōu)先等原則，提升整體管控能力。四是完善投資經(jīng)營相關(guān)制度體系，發(fā)布重點(diǎn)國別投資指南，持續(xù)推進(jìn)投融資管理信息化建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)投資項(xiàng)目開展，優(yōu)化投資項(xiàng)目立項(xiàng)流程。

打造海外精品工程。中鐵國際始終注重履約管理，致力于打造海外精品工程，不斷提升企業(yè)的品牌影響力和市場號召力。一是認(rèn)真分析項(xiàng)目全周期各環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目經(jīng)營評審，加大經(jīng)營策劃、項(xiàng)目成本測算的審核力度，加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管控。二是聚焦項(xiàng)目管理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，執(zhí)行好項(xiàng)目施組、分包管理、成本管理等方面的制度辦法，并動態(tài)監(jiān)控，抓好項(xiàng)目過程管理。三是對進(jìn)度滯后和潛虧項(xiàng)目，制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和減虧目標(biāo)，開展“一項(xiàng)一策”治理，有效降低或化解過程風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)加大治虧力度。四是針對項(xiàng)目物資設(shè)備采購渠道策劃、計(jì)劃管理、物資消耗管理等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展工作，規(guī)范采購管理，提升采購公開化、程序化、規(guī)范化水平，降低采購成本。高效的項(xiàng)目管理，打造了諸多海外精品。孟加拉國政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)三期項(xiàng)目是 “數(shù)字孟加拉”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施載體，在孟加拉國市場創(chuàng)造了良好聲譽(yù)；白俄羅斯別列佐夫電站項(xiàng)目、安哥拉SOYO聯(lián)合循環(huán)電廠建設(shè)和安裝等項(xiàng)目先后獲得境外工程“魯班獎”。

優(yōu)化海外經(jīng)營布局。一是開展高端經(jīng)營，中鐵國際先后參加第十一屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇、第三屆中國國際進(jìn)口博覽會、第十七屆中國-東盟博覽會等多場高級別外事活動，與國家部委、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和外國駐華使館等保持密切溝通。二是做好運(yùn)作類項(xiàng)目，深入做好菲律賓、巴基斯坦、緬甸、老撾等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國別營銷工作，持續(xù)跟蹤菲律賓交通基礎(chǔ)設(shè)施、巴基斯坦鐵路和中緬鐵路通道等重大項(xiàng)目。三是提升國際合作水平，與國際上有影響力的知名公司開展合作，積極布局高端市場。四是把握新基建帶來的新機(jī)遇，與國內(nèi)科技企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以新技術(shù)為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營成果豐碩。五是建設(shè)海外信息化平臺，共享商務(wù)業(yè)績、在追項(xiàng)目、投標(biāo)資質(zhì)等數(shù)據(jù)信息，提升對經(jīng)營業(yè)務(wù)的管控服務(wù)水平。