基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民生育意愿的影響研究

黎夢(mèng)琴，邱佳煒

(1. 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京210023；2. 山東大學(xué)數(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南250002)

一、 前言

近年來，我國居民的生育意愿發(fā)生了翻天覆地的變化，除了受計(jì)劃生育政策的影響外，社會(huì)保障體系的不斷完善也是一個(gè)不容忽視的影響因素。 在傳統(tǒng)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于勞動(dòng)力數(shù)量，生育的孩子越多，他們所能夠帶來的回報(bào)也就越多；而在現(xiàn)代化社會(huì)中，生育孩子只能帶來有限的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素不再是勞動(dòng)力數(shù)量而是科學(xué)技術(shù)水平，養(yǎng)育太多孩子反而會(huì)增加撫養(yǎng)成本，最終理性人的生育意愿下降。 此外，根據(jù)生育率理論，生育對(duì)養(yǎng)老有一定保險(xiǎn)效益，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，社會(huì)養(yǎng)老對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老存在一定的替代。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠保障參保人退休期內(nèi)的基本生活水平，在一定程度上緩解了其養(yǎng)老的后顧之憂，使其晚年對(duì)子女的依賴度降低，從而對(duì)生育子女?dāng)?shù)量產(chǎn)生擠出效應(yīng)，使得生育意愿降低。

作為一個(gè)可以影響實(shí)際生育水平的超前變量，生育意愿可以為預(yù)測(cè)生育水平提供重要參數(shù)，目前大多采用包括意愿生育子女?dāng)?shù)量、意愿性別、生育時(shí)間的三維指標(biāo)來構(gòu)建生育意愿評(píng)價(jià)體系。 由于儒家思想的渲染，中國家庭普遍堅(jiān)持養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，因此可以說是否有養(yǎng)老保障及養(yǎng)老方式的選擇在某種程度上都會(huì)影響居民生育意愿。

睢素利認(rèn)為我國目前的養(yǎng)老保障體系不夠完善，大多依靠家庭養(yǎng)老，并且在農(nóng)村中主要由兒子承擔(dān)。 因?yàn)槔夏耆巳狈Ψ€(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，且女孩結(jié)婚后要到男方家生活，這就使得老人的生活面臨現(xiàn)實(shí)困難，也促使人們更傾向于生育男孩。 養(yǎng)老保險(xiǎn)在很大程度上可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗凁B(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，從而去影響其生育意愿，尤其是偏好生育男孩的意愿。在社會(huì)保障制度不健全特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度還很脆弱的條件下，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使城市發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和相對(duì)健全的社會(huì)保障制度與農(nóng)村落后的生產(chǎn)力和單一的家庭養(yǎng)老模式形成了鮮明的對(duì)照，客觀上強(qiáng)化了某些家庭的性別選擇偏好。 在考慮生育子女的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和功能的情況下，陳歡和張躍華構(gòu)建了一個(gè)簡(jiǎn)單的兩期決策模型，研究表明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生育意愿會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。 具體來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)讓總生育意愿下降14.1%，生育男孩意愿下降7.2%，生育女孩意愿下降5.4%。 而且進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，這一負(fù)向影響主要發(fā)生在低收入和高收入家庭中，對(duì)中等收入家庭的影響不顯著。

以上文獻(xiàn)得出的結(jié)論大抵是收入越高以及城市戶口居民偏向于生育更少的孩子。 在人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻以及生育意愿水平不斷下降的雙重背景下，研究居民的養(yǎng)老和生育意愿成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，論文則將兩種相結(jié)合研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民生育意愿的影響，以期了解兩者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。

二、 基于2015 年CGSS 數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)

(一)數(shù)據(jù)來源

論文使用2015 年CGSS 的數(shù)據(jù)。 作為我國第一個(gè)全國性、綜合性、連續(xù)性的大型社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，該項(xiàng)目系統(tǒng)收集了社區(qū)、家庭、個(gè)人等多個(gè)層次的數(shù)據(jù)。 全國各地的家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查，每個(gè)家庭隨機(jī)調(diào)查1 人，總樣本量約為12000。 論文分析對(duì)象為18 歲以上的居民，根據(jù)研究需要，剔除缺失樣本及進(jìn)行相關(guān)處理后，剩余有效總樣本量為8718，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義和大樣本性質(zhì)。

(二)變量選取

被解釋變量：居民生育意愿，生育意愿主要包含意愿生育子女?dāng)?shù)量、意愿性別和生育時(shí)間3 個(gè)方面，由于樣本信息的缺失，論文只從生育數(shù)量和性別構(gòu)成兩個(gè)維度來分析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生育意愿的影響。 根據(jù)受訪者對(duì)調(diào)查問卷中社會(huì)態(tài)度部分的“如果沒有政策限制的話，你希望有幾個(gè)孩子?”問題的回答，設(shè)定了3 個(gè)計(jì)數(shù)變量作為被解釋變量，即總的生育意愿、生育男孩意愿以及生育女孩意愿。

解釋變量：是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。 其中，把參加城市或農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民統(tǒng)一視為參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，記為1；否則均被視作未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，記為0。

控制變量：由于除了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生育意愿有影響外，還有其他一些重要因素也會(huì)影響居民的生育意愿，如果不加以控制的話，會(huì)使得回歸結(jié)果有偏且不一致。 在參考了大量相關(guān)文獻(xiàn)之后，論文中把以下因素也考慮了進(jìn)來，以確保結(jié)果的可靠性。 這些因素分別為：性別、年齡、戶籍類別、受教育年限、個(gè)人年收入、健康狀況、婚姻狀況。

具體來說：被調(diào)查者為男性記為1，女性則記為0；年齡變量即為調(diào)查年份減去被調(diào)查者的出生年份，為一個(gè)連續(xù)性變量；農(nóng)村戶口記為0，城市戶口記為1；受教育年限根據(jù)未受過教育、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生及以上大致分別記為0 年、6 年、9 年、12 年、16 年、19 年；家庭總收入為2015 年被調(diào)查者個(gè)人總收入，考慮到收入對(duì)生育意愿的非線性影響，加入個(gè)人總收入的對(duì)數(shù)形式；根據(jù)被調(diào)查者對(duì)自身身體狀況的估計(jì)，將健康狀況分為很不健康、比較不健康、一般、比較健康、很健康，分別以1、2、3、4、5 進(jìn)行標(biāo)記；婚姻狀況變量中未結(jié)過婚記為0，結(jié)過婚記為1。

(三)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

從相關(guān)調(diào)查和數(shù)據(jù)可知，若是沒有政策限制的話，我國大部分居民普遍希望生育兩個(gè)孩子，性別構(gòu)成是一男一女，反映我國居民兒女雙全的美好愿望。 從養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度來看，參保率達(dá)到了69.8%，可見雖然我國一直重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，但是仍然有部分居民未加入。 從性別來看，被調(diào)查者中有53.2%為男性，46.8%為女性，性別比例大致均衡。 平均年齡為50 歲左右。 城市戶籍居民占31.7%，農(nóng)村戶籍居民占68.3%。 平均受教育年限在8.6 年左右，即初中畢業(yè)，反映居民普遍享受到了九年義務(wù)教育。 個(gè)人平均年收入為34526 元。 健康狀況普遍處于一般狀態(tài)。 有將近90%的被調(diào)查者都結(jié)過婚，這也會(huì)更有利于調(diào)查，且在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

(四)回歸結(jié)果

由于考慮到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的執(zhí)行情況以及生育觀念上存在一定的差異性，對(duì)居民的生育意愿會(huì)產(chǎn)生某種程度上的影響，且不同收入群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)情況也各有差異，故論文首先進(jìn)行總樣本分析，之后以農(nóng)村和城市、收入在不同等級(jí)為依據(jù)分樣本進(jìn)行分析。

從分析結(jié)果可以看出，全樣本回歸結(jié)果顯示，購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)被訪者的生育意愿的負(fù)向影響概率降低7.29 個(gè)百分點(diǎn)，且主要表現(xiàn)在生育男孩的意愿上，對(duì)生育女孩的意愿沒有較大影響，表明我國素來所追崇的養(yǎng)兒防老觀念，在一定程度上受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的沖擊；另外可看出隨著受教育年限的增加，總的生育意愿以及生育男孩意愿也顯著減少，而對(duì)于生育女孩意愿的影響則并不顯著，這主要是因?yàn)槭芙逃晗薜脑黾訋硭枷胗^念尤其是生育觀念上的差異所造成的；從戶籍類型來看，農(nóng)村戶口居民偏向于多生孩子，仍然具有多子多福的生育觀念；年收入對(duì)數(shù)對(duì)于生育意愿在1%的水平上顯著負(fù)向影響，即年收入越低的被調(diào)查者越偏向于生更多的孩子，因?yàn)楹⒆釉蕉嗄軌虮ＷC老年以后所獲得的收益越高。 其他因素如被調(diào)查者性別、健康狀況、婚姻狀況對(duì)生育意愿的影響不顯著。

將樣本分別按照戶籍類型分為農(nóng)村戶口和城市戶口，按照收入分為低收入群體、中等收入群體及高收入群體，得出以下結(jié)論。

戶籍類型對(duì)生育意愿的影響：是否參保以及年齡對(duì)于生育意愿的影響在這兩個(gè)群體之間的影響方向大致相同，但是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)使得城市居民更偏向于減少生育意愿的數(shù)量，且年收入對(duì)數(shù)對(duì)于農(nóng)村戶口居民的生育意愿是有顯著性影響的，而對(duì)城市居民則沒有；受教育年限對(duì)于城市居民的生育意愿具有顯著影響，對(duì)農(nóng)村居民則沒有。

不同收入群體對(duì)于生育意愿的影響：在低收入群體和中等收入群體之間，是否參保、年收入對(duì)數(shù)、年齡以及戶籍類別對(duì)生育意愿都是具有顯著影響，在高收入群體中以上因素的作用則并不明顯。

三、 結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

在人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻和居民生育水平較低的雙重背景下，中國養(yǎng)老保障體系的未來發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，論文利用2015 年我國31 個(gè)省(市)、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，運(yùn)用回歸推理從多個(gè)方面剖析了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民生育意愿的影響路徑，著重探討?zhàn)B老保險(xiǎn)與居民生育意愿兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。 在理論分析的基礎(chǔ)上，實(shí)證結(jié)果表明：養(yǎng)老保險(xiǎn)在一定程度上對(duì)居民生育意愿產(chǎn)生影響。 主要表現(xiàn)為：①養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生育意愿存在顯著影響，在控制其他變量的條件下，參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民相較于未參加的居民生育意愿低7.29 個(gè)百分點(diǎn)，即在生育意愿數(shù)量方面，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生育意愿數(shù)量具有擠出效應(yīng)。 而在生育意愿性別構(gòu)成方面，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民更傾向于生育女孩。②考慮群體差異時(shí)，控制其他變量不變，城市居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的生育意愿比農(nóng)村居民的生育意愿低2.4 個(gè)百分點(diǎn)，且居民的收入越高其生育意愿越低。 ③年齡、性別、健康狀況、婚姻狀況等控制變量亦對(duì)中低收入居民的生育意愿產(chǎn)生影響，但對(duì)高收入群體的影響則不明顯。

(二)相關(guān)政策建議

基于論文的研究結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1. 加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，強(qiáng)化居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育

利用報(bào)紙、電視、廣播等多種大眾媒介途徑大力宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，讓老百姓對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策了解得更加透徹，知曉居民養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得的好處，從而提高老百姓的參保積極性，提高居民的參保意識(shí)；注重居民生育觀念的轉(zhuǎn)變，要摒棄傳統(tǒng)的重男輕女思想以及多子多福觀念，全面落實(shí)相關(guān)的生育政策，鼓勵(lì)廣大群眾按政策生育，要從以前重“量”生育思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹亍百|(zhì)”生育思想，營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。 同時(shí)要通過服務(wù)機(jī)制以及教育、醫(yī)療、戶籍、就業(yè)、住房等多方面的政策措施，減輕其生育的直接成本與間接成本，提高其生育意愿。

2. 明確各級(jí)政府在養(yǎng)老保障體系建設(shè)中的具體責(zé)任，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)具體的崗位上，為老百姓實(shí)干事、干實(shí)事，提高農(nóng)村的保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間的保險(xiǎn)待遇差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 對(duì)此，政府可以增加農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給，加大農(nóng)村福利設(shè)施的財(cái)政投入力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基本生存環(huán)境。 建立完善統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的雙向?qū)α?；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制，完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系。 通過招商引資、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而讓其有額外的資金去參保。

3. 加強(qiáng)基層民主建設(shè)，尊重廣大群眾利益表達(dá)的話語權(quán)

尊重廣大群眾利益表達(dá)的話語權(quán)，要求提高政府的執(zhí)政水平與執(zhí)政能力，構(gòu)建高效的訴求表達(dá)渠道，從而了解群眾的具體需求，并以此提供精準(zhǔn)的公共政策供給，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。 同時(shí)在此期間要注重群眾表達(dá)渠道的公平性，使得相關(guān)政策能夠持續(xù)地執(zhí)行下去。