英國語言教育現(xiàn)狀和政策及其借鑒意義

楊 芳

(西安交通大學(xué)外國語學(xué)院，陜西西安)

1.研究背景

英國是一個(gè)多種族共存的國家，特別是在倫敦等城市。英國國內(nèi)除英格蘭人、蘇格蘭人、愛爾蘭人、威爾士人之外，還有來自歐洲、美洲和澳洲的白人移民，以及非洲裔和亞裔等多個(gè)少數(shù)群體。然而，對(duì)于這樣一個(gè)多種族共存的教育群體，面對(duì)語言教育多元化的問題，早期的英國政府及有關(guān)教育部門卻未能對(duì)此現(xiàn)實(shí)給予足夠重視。加之，在國際交流中英語長期處于主導(dǎo)地位，英國政府“長久以來沒有重視語言技能的價(jià)值，沒有承認(rèn)語言對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育的作用。從而導(dǎo)致國民普遍語言能力下降，學(xué)校缺少語言教師，校外語言學(xué)習(xí)資源匱乏，勞動(dòng)者不能滿足全球化經(jīng)濟(jì)的需求”(Williams，2015: 6)。也許正是針對(duì)這些問題，進(jìn)入21世紀(jì)以來，英國政府有關(guān)部門和教育機(jī)構(gòu)、乃至英國國民，深刻認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和緊迫性，于是國家政府、教育部門和社會(huì)群體合作開發(fā)語言教育政策，制定了國家教育部門與地方教育機(jī)構(gòu)攜手并進(jìn)，共同推動(dòng)各級(jí)學(xué)校的語言教育，促進(jìn)少數(shù)群體語言教育及成人工作語言教育，完善全社會(huì)的語言教育體制等一系列行之有效的語言教育政策和戰(zhàn)略對(duì)策，并取得了很好的效果。然而，目前國內(nèi)學(xué)界對(duì)于語言政策的研究，多關(guān)注美國和歐洲大陸地區(qū)，而對(duì)英國的重視卻存在明顯的不足。本文將從英國語言教育現(xiàn)狀切入，透析英國政府如何針對(duì)多種族共存的教育群體以及語言教育多元化的問題，采取相應(yīng)的語言教育政策及戰(zhàn)略構(gòu)想，并從中提取對(duì)我國語言教育體制改革有借鑒意義的核心對(duì)策，為推動(dòng)我國的語言教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.英國語言教育現(xiàn)狀及成因

2.1 當(dāng)代英國語言教育狀況調(diào)查及癥結(jié)所在

本世紀(jì)以來，英國政府和教育部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，針對(duì)其目前教育戰(zhàn)線存在的具體問題，開展了一系列關(guān)于國家語言教育狀況的實(shí)地調(diào)查工作，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了行之有效的對(duì)策。早在2000年，英國的一些獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)和世界公司，受英國納菲爾德基金會(huì)(Nuffield Foundation)委托和資助，對(duì)英國的語言教育問題開展了一系列的調(diào)查工作。同時(shí)，展望未來20年，英國對(duì)語言技能需求的可能性，英國政府制定了許多具體的政策建議及語言教育戰(zhàn)略計(jì)劃。首先，根據(jù)調(diào)查結(jié)果經(jīng)分析得出的最終報(bào)告表明：英國政府并未采取可持續(xù)的教育政策來推動(dòng)國民的語言習(xí)得，提高他們的語言能力。從國家教育部門制定的英語課程來看，他們重視回歸傳統(tǒng)教育，而不是有針對(duì)性地解決具體問題。比如，早在1964年，英國就在約克大學(xué)率先開設(shè)了語言學(xué)本科課程，第二年雷丁大學(xué)又獲批語言學(xué)學(xué)士學(xué)位的授予權(quán)。20世紀(jì)70年代以來，英國提供語言學(xué)學(xué)位課程的院校數(shù)量更是呈快速增長趨勢(孟慶楠 羅衛(wèi)華，2021)?？梢?，英國政府教育機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)的英語教育非常重視。與此相比，從1999年版的現(xiàn)代外語國家課程建設(shè)情況也能看出，英國的國家教育機(jī)構(gòu)并沒有考慮多語種的學(xué)生問題，并采取相應(yīng)的對(duì)策。比如，在威爾士設(shè)立了雙語教育，且是學(xué)校課程設(shè)置的一個(gè)重要組成部分。然而，在其它地區(qū)具體的實(shí)施過程中，卻并未對(duì)新來的小學(xué)教師開展一定的培訓(xùn)工作，從而未能真正解決雙語問題。在歐洲委員會(huì)已經(jīng)明確提出，所有學(xué)生必須至少學(xué)習(xí)兩門外語的形勢下，英國政府還在討論英語學(xué)習(xí)是否有必要持續(xù)到16歲。也許正是受到這樣的教育理念的影響，目前的調(diào)查結(jié)果表明：英國的語言教育投入嚴(yán)重不足，明顯地呈現(xiàn)出危機(jī)狀態(tài)。①文獻(xiàn)來源：McDonald, T & J.Boyd.2000.The Nuffield Languages Inquiry and Nuffield Languages Programme.Nuffield Foundation(UK): 6-10.時(shí)隔多年，2007年的迪林調(diào)查報(bào)告再度表明：英國的現(xiàn)代外語教育暴露出許多問題，面臨嚴(yán)重的危機(jī)。即通過一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英國學(xué)校普遍面臨著學(xué)生的語言學(xué)習(xí)能力下降，交流技能低下的嚴(yán)重局面。此外，還有一項(xiàng)指標(biāo)A-Level課程中選擇語言科目的學(xué)生人數(shù)表明：從1996年后選擇語言科目的學(xué)生人數(shù)持續(xù)下降。

此外，通過對(duì)非英語國家英語學(xué)習(xí)者與英國本土英語母語學(xué)習(xí)者的語言學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)比較研究發(fā)現(xiàn)，英國學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明顯處于劣勢，他們覺得語言學(xué)習(xí)“枯燥而困難”。②文獻(xiàn)來源：Dearing, R.2007.The Languages Review Final Report.London: The Secretary of State: 8.2015年《衛(wèi)報(bào)》和英國委員會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A-Level課程中選擇外語的學(xué)生人數(shù)，在連續(xù)十年間都持續(xù)下降，2012到2013年現(xiàn)代語言專業(yè)的本科生人數(shù)降至十年最低(Williams，2015)。另一方面，2016年1月，英國創(chuàng)新大學(xué)與技能聯(lián)合學(xué)院協(xié)會(huì)(AOC，Association of Colleges)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008到2015年間卡梅隆政府對(duì)ESOL(English for Speakers of Other Languages)課程的資助減少了百分之五十，僅僅為一億六千萬英鎊。可見，自2009年以來，英國教育部對(duì)語言教育的資助也明顯下降。目前，ESOL課程不是學(xué)校的正規(guī)課程，主要由志愿者群體承擔(dān)義務(wù)教育，接受這門課程學(xué)習(xí)的學(xué)生都是英語水平極低的成人群體(Martin，2016)。同年12月，英國社會(huì)福利署的一份社會(huì)調(diào)查顯示，英語技能“對(duì)于增進(jìn)社區(qū)和諧，為移民提供就業(yè)機(jī)會(huì)必不可少”(Martin，2016: 5)，但國家對(duì)于初級(jí)英語語言課程的資助明顯乏力。有關(guān)移民的英語教育，由教育部和當(dāng)?shù)卣块T兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但存在部門和機(jī)構(gòu)之間的競爭影響了教育資源的投入。對(duì)此，有關(guān)報(bào)告向英國政府呼吁，英語語言教學(xué)急需效仿威爾士和蘇格蘭的做法，全面制定可持續(xù)性的ESOL語言教育戰(zhàn)略(Alan，2016)。

從以上對(duì)英國語言教育現(xiàn)狀的調(diào)查和分析結(jié)果可見，英國政府當(dāng)前的語言教育面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是英語母語者語言能力下降。作為一個(gè)多種族、多語言并存的國家，英國多數(shù)的英語母語者不懂其他國家的語言，由此形成只能用單一語言進(jìn)行交流的現(xiàn)狀，對(duì)國家的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流造成很大影響。二是英語非母語的少數(shù)種族群體英語能力低下?；蛘哒f，ESOL教學(xué)未能滿足國家建設(shè)和國民自身發(fā)展的需求。因此，全國性的ESOL教育仍有待進(jìn)一步提高。

2.2 英國當(dāng)前語言教育問題的成因

(1)英語在全球的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致英國政府對(duì)語言教育不夠重視。長期以來，英國政府和有關(guān)部門認(rèn)為：英語是全球化語言，國民沒有必要掌握其它國家的語言。這就導(dǎo)致英國教育部門對(duì)英語以外的其它語言教學(xué)重視不夠的現(xiàn)狀。英國學(xué)校的語言教育覆蓋面很廣，從5-11歲的小學(xué)生，到12-18歲的中學(xué)生以及18歲以上的大學(xué)生。不過，有所不同的是語言課程只對(duì)11-15歲的學(xué)生是必修課；英國學(xué)生16歲參加GCSE考試(General Certificate of Secondary Education，相當(dāng)于中學(xué)會(huì)考的普通中等教育證書)。之后再學(xué)兩年，即可參加大學(xué)入學(xué)資格A-Level考試(General Certificate of Education Advanced Level，大學(xué)入學(xué)考試課程)。A-Level課程證書幾乎被所有英語授課的大學(xué)作為招收新生入學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)。在此，值得注意的是2011年之前，英語語言課程都不是GCSE考試和A-Level考試要求的內(nèi)容，直到2011年之后，英語語言課程才進(jìn)入A-Level的可選科目，但遺憾的是只有為數(shù)不多的學(xué)生選擇這門課(Lanvers，2011)。2019年，首席撰稿人蘇珊娜·魯斯汀(Susanna Rustin)在《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)題目為《英語學(xué)習(xí)熱情消退令人擔(dān)憂》的文章。文中指出：英語專業(yè)的本科生入學(xué)率連續(xù)幾年呈下降趨勢，英語課程流失的學(xué)生比其它任何課程都要多。同時(shí)，英國大學(xué)人文學(xué)科的入學(xué)人數(shù)，在總體上也是大幅下降。就在這篇文章發(fā)表的當(dāng)年，也就是在2019年，選修英語語言課程的學(xué)生人數(shù)下降了10%。作者認(rèn)為，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因在于，學(xué)生對(duì)就業(yè)市場擔(dān)憂，他們將高等教育看作未來增加收入的砝碼。在這篇文章中，作者通過大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，最終得出結(jié)論：英國人的英語學(xué)習(xí)熱情消退，英語的衰落令人擔(dān)憂。同時(shí)呼吁英國政府和國民，要重新認(rèn)識(shí)英語教育這一對(duì)英國而言，最為寶貴資源的價(jià)值和意義(魯斯汀，2019)。

(2)國家政府機(jī)構(gòu)制定的教育政策缺乏可持續(xù)性，導(dǎo)致教育資源投入不足。英國政府于2002年制定國家語言發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。在師資不足的前提下，國家教育部門還是要求小學(xué)在KEY STAGE 2必須讓學(xué)生學(xué)習(xí)一門外語?？墒牵@一發(fā)展戰(zhàn)略后來因新政府的成立，原來計(jì)劃投入的經(jīng)費(fèi)資助被切斷，其實(shí)施也被迫終止。在外語科目是否應(yīng)該作為GCSE考試的正式科目問題上，英國政府的政策多次發(fā)生變化。2004年英國政府才正式?jīng)Q定，外語科目在GCSE中要作為選修科目。這一政策的推出，對(duì)學(xué)校的外語教學(xué)本來就存在一定難度的語言學(xué)習(xí)局面造成沉重打擊，結(jié)果導(dǎo)致大量學(xué)生轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)其它科目。①文獻(xiàn)來源：Tinsley, T & K.Board.2015.Language Trends 2015/16: The State of Language Learning in Primary and Secondary Schools in England.British Council & Education Development Trust: 18.2016年，英國文化協(xié)會(huì)和教育發(fā)展信托協(xié)會(huì)發(fā)布聯(lián)合聲明，因語言類課程管理費(fèi)用過高，且學(xué)生在語言考試中難以獲得高分，學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情不高等原因，英格蘭部分公立學(xué)校將不再提供A-Level語言類課程的教學(xué)。與此同時(shí)，STEM項(xiàng)目的成功也在一定程度上影響了學(xué)生的選擇，學(xué)生和家長似乎越來越覺得，這個(gè)世界只有科學(xué)類的學(xué)科才是最重要的。因申請(qǐng)語言類課程的學(xué)生數(shù)量過少，部分學(xué)校不得不宣布停止該類課程的授課。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，自2002年至2015年，A-Level法語課程學(xué)生申報(bào)數(shù)量銳減1/3，而德語減少了近一半(郭婷婷，2016)。此外，還有一個(gè)重要原因就是，國家政府及相關(guān)部門對(duì)語言教育的資金投入不足，造成大量教育資源流失。諸如，語言教師資源長期匱乏，進(jìn)一步加劇學(xué)習(xí)語言學(xué)生數(shù)量不斷減少的態(tài)勢，從而造成教學(xué)問題出現(xiàn)的局面。也正是基于這一原因，盡管英國政府在2014年明確規(guī)定，小學(xué)階段語言課程為必修課，但各學(xué)校在執(zhí)行過程中卻遇到一定困難，ESOL教育出現(xiàn)的問題則更是明顯，師資力量嚴(yán)重不足已成為亟待解決的首要問題。

(3)其它因素也在不同程度上影響著英國語言教育的開展。比如，英國政府推出的“脫歐”政策，就是導(dǎo)致學(xué)生不想繼續(xù)學(xué)習(xí)外語的要素之一。英國《金融時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，英格蘭三分之一的中小學(xué)表示，英國“脫歐”政策推出之后，學(xué)生學(xué)習(xí)外語的興趣明顯下降；英國中小學(xué)的語言學(xué)習(xí)狀況在過去的5年里呈持續(xù)下降趨勢。與此同時(shí)，許多家長認(rèn)為：我們正在離開歐盟，德語、法語和意大利語等外語再也不需要了。......這一現(xiàn)象，令人擔(dān)憂英國在未來發(fā)展國際商務(wù)和貿(mào)易方面，參與度將會(huì)出現(xiàn)怎樣的狀況(張艾京，2018)。此外，英國政府對(duì)于少數(shù)群體的語言習(xí)得，也缺乏足夠的重視。諸如，政府要求學(xué)校必須在先教一門歐洲語言的前提下，才能開設(shè)少數(shù)群體的語言門類，這是其一；其二，教育政策在中小學(xué)語言教學(xué)中缺乏一以貫之的協(xié)調(diào)性，這也是一個(gè)不可忽視的原因；第三，語言教學(xué)內(nèi)容枯容枯燥，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)心理，以及學(xué)生對(duì)語言學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤認(rèn)知，也在一定程度上影響著語言教育的順利實(shí)施。比如，不少學(xué)生認(rèn)為“語言是重要的，但不是必要的”；“學(xué)習(xí)語言沒有多大價(jià)值”等(Ratcliffe，2013: 7)。第四，學(xué)校在語言教育過程中，作為語言教育者未能有效地承擔(dān)起語言教學(xué)和文化教育的雙重任務(wù)，也是影響英國語言教育不能長足開展的重要要素。

3.英國政府當(dāng)前實(shí)施的語言教育政策

面對(duì)語言教育出現(xiàn)的全國性的各種問題，英國各界強(qiáng)烈呼吁要加強(qiáng)對(duì)國家語言教育的重視程度。BBC和《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表相關(guān)報(bào)道指出：“在全球化迅速發(fā)展的情勢下，具有國際交流能力已經(jīng)成為一個(gè)公民成功的先決條件。如果只會(huì)說英語，將會(huì)使英國在全球文化進(jìn)程中，在政治和商業(yè)發(fā)展中步入慢車道”(Hogan-Brun，2017: 4)。還有相關(guān)調(diào)查資料認(rèn)為：語言能力對(duì)于英國出口和就業(yè)問題有著重要影響。英國政府必須采取具有戰(zhàn)略性的發(fā)展策略，全面規(guī)劃并有效開發(fā)國家所需要的不同語言資源。對(duì)此，英國政府相關(guān)部門也充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢的嚴(yán)重性，迅速制定并推出了一系列相關(guān)政策與戰(zhàn)略，旨在有效提升國家語言教育和國民語言交流的實(shí)際水平。

3.1 當(dāng)代英國語言教育主要相關(guān)報(bào)告及政策建議

在2000年《納菲爾德調(diào)查報(bào)告》中，英國語言教育部門對(duì)語言教育提出了一些具體建議：報(bào)告中把語言視為一項(xiàng)國民就業(yè)的關(guān)鍵技能，要求從7-9歲起就為孩子提供語言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；對(duì)于16歲以上的學(xué)生，語言資格考試將成為大學(xué)入學(xué)的基本要求之一；報(bào)告中還要求豐富當(dāng)前的語言教學(xué)語種，以開展各種活動(dòng)的形式，推動(dòng)語言教育的進(jìn)程。諸如，采取“語言領(lǐng)導(dǎo)人”的方法，建構(gòu)英語教學(xué)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行溝通的橋梁。該報(bào)告認(rèn)為：盡管英語毫無疑問是世界通用語言，但具備一門其它外語的交流能力，在競爭市場和全球化的經(jīng)濟(jì)中顯然日益重要。因此，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，在各級(jí)教學(xué)中，要確保當(dāng)下的外語教學(xué)具有可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。①文獻(xiàn)來源：McDonald, T.& J.Boyd.2000.The Nuffield Languages Inquiry and Nuffield Languages Programme.Nuffield Foundation(UK): 22.因此，國家對(duì)特殊語言大學(xué)、專業(yè)性語言學(xué)校寄予更大希望，期待它們能培養(yǎng)出高水平的語言學(xué)家。國家政府還啟動(dòng)了納菲爾德語言項(xiàng)目，旨在具體實(shí)行這些建議。然而事實(shí)證明，這些建議中的多數(shù)主張未能得到實(shí)施。

2002年發(fā)布《國家語言戰(zhàn)略》暨《全民語言報(bào)告》。早在2001年7月英國就成立了國家語言調(diào)控小組，針對(duì)國家語言教育方面存在的問題制定相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃，其目的在于改變年輕人和公眾的語言學(xué)習(xí)認(rèn)知意識(shí)，把提高國民語言能力視為當(dāng)代一項(xiàng)重要的生活技能。②文獻(xiàn)來源：Boyd, S.2001.Teaching Modern Languages: Policy and Practice in England, Wales and Northern Ireland.Berkshire:the National Foundation for Educational Research: 10.2002年，英國制定了《國家語言戰(zhàn)略》，提出“所有人的語言：生活的語言”的口號(hào)。這一戰(zhàn)略提倡，凡是英國國民都應(yīng)從KEY STAGE 2開始學(xué)習(xí)外語。其具體要求是，7-11歲的孩子都要學(xué)習(xí)外國語言，并規(guī)定所有7-14歲的孩子必須學(xué)習(xí)語言。③文獻(xiàn)來源：Leonard, S.2002.Languages for All: Languages for Life.The Languages National Steering Group: 14.報(bào)告中還提出：“我們的目標(biāo)非常明確，必須提供機(jī)會(huì)讓孩子盡早學(xué)習(xí)語言，發(fā)揮孩子的語言潛力、激發(fā)孩子語言學(xué)習(xí)熱情；提供高質(zhì)量的語言教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓年輕人掌握旅行和工作所需的語言交流技能；必須提供終身學(xué)習(xí)語言的機(jī)會(huì)；重視提高成人的語言技能，將消除國家民族之間交流障礙問題提到中心地位”。④文獻(xiàn)來源：Leonard, S.2002.Languages for All: Languages for Life.The Languages National Steering Group: 14.不僅如此，報(bào)告中還制定了語言發(fā)展戰(zhàn)略的具體目標(biāo)：改進(jìn)教學(xué)范式，讓學(xué)習(xí)者盡早開始學(xué)習(xí)語言；在課堂之外，提供更多的語言學(xué)習(xí)資源，提倡家庭學(xué)習(xí)、成人學(xué)習(xí)和工作中學(xué)習(xí)語言。此報(bào)告還制定了未來10年的國家語言戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容主要圍繞如何提高全民的語言能力，如何創(chuàng)造全民學(xué)習(xí)語言的機(jī)會(huì)等問題，制定了一系列未來發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)的核心思想是，為了實(shí)現(xiàn)國家語言戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，主張政府、學(xué)校、企業(yè)、家長和學(xué)習(xí)者要共同努力。

2007年發(fā)布“迪林報(bào)告”。該報(bào)告建議：在全國要增加專門語言學(xué)校的數(shù)量，在教學(xué)法規(guī)中嚴(yán)格規(guī)定小學(xué)階段具體開設(shè)的語言課程，工作單位要支持員工有機(jī)會(huì)進(jìn)行語言學(xué)習(xí)，創(chuàng)辦開放式的語言學(xué)校等。此外，報(bào)告中還建議：在16歲學(xué)生的高中教育一般證書考試中，設(shè)立可以替代語言考試的其它考試方式。其目的有二：一是關(guān)注當(dāng)前國家語言課程中的、現(xiàn)代語言存在的問題；二是鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與語言學(xué)習(xí)。

2016-2020年制定英國藝術(shù)研究委員會(huì)計(jì)劃。該計(jì)劃提出：第一，應(yīng)該堅(jiān)持英國的語言學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，幫助那些想要學(xué)習(xí)英語的人。第二，在全球化語境中，考慮到當(dāng)今以移民、國際貿(mào)易和多元文化為特點(diǎn)的世界情勢，學(xué)習(xí)現(xiàn)代語言至關(guān)重要。作為國家政府，應(yīng)該把現(xiàn)代語言教育置于國家人文學(xué)科建設(shè)的重要地位，并給予優(yōu)先資助。第三，加強(qiáng)對(duì)語言及其教育的調(diào)查和研究。投資專項(xiàng)基金開展新的當(dāng)代語言調(diào)查工作，推動(dòng)語言學(xué)習(xí)的價(jià)值和意義，加強(qiáng)語言學(xué)習(xí)在大學(xué)的社會(huì)地位。在各大學(xué)校面臨語言教育環(huán)境不斷弱化的形勢下，支持科研人員對(duì)復(fù)雜主題展開新的研究工作則顯得非常重要。其中包括多元語言學(xué)、跨語言交際能力、語言在定義群體和構(gòu)建國際關(guān)系中的作用等。①文獻(xiàn)來源：Arts & Humanities Research Council.2016.AHRC Delivery Plan 2016-2020.Arts & Humanities Research Council(UK): 1-2.

2018年，英國政府宣布將在未來4年內(nèi)投入480萬英鎊，用于創(chuàng)建語言卓越中心，聯(lián)合區(qū)域語言中心，共享優(yōu)質(zhì)外語教學(xué)資源。旨在通過教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)外語教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的提升，為英國企業(yè)輸送所需人才(王澤宇，2018)。此外，近年來在“脫歐”的背景下，英國政府鼓勵(lì)學(xué)生在中學(xué)會(huì)考中，參與外語科目的考試。2020年，英國教學(xué)委員會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)議“所有人的語言 我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)”提出了改進(jìn)當(dāng)前英國學(xué)校語言教育的解決辦法和實(shí)施步驟。其內(nèi)容具體包括：第一，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)現(xiàn)代外語教學(xué)法的研究；第二，繼續(xù)強(qiáng)化小學(xué)階段的語言教育；第三，通過在語言教學(xué)中貫穿文化知識(shí)和國際交流等新的教學(xué)范式，使現(xiàn)代語言重新活起來，能在現(xiàn)實(shí)生活中用起來(British Council，2020)。

3.2 英國當(dāng)前語言教育政策及戰(zhàn)略

基于對(duì)上述報(bào)告的研究和梳理發(fā)現(xiàn)，英國當(dāng)前推行的語言教育政策及戰(zhàn)略主要凸顯以下幾個(gè)方面：

(1)國家教育機(jī)構(gòu)要重視語言教育的價(jià)值，制定可持續(xù)的國家語言戰(zhàn)略規(guī)劃。國家教育機(jī)構(gòu)和政府職能部門應(yīng)綜合考慮語言教育政策與國際商務(wù)、國際文化交流之間的相互關(guān)系，注重不同語言群體之間的融合，真正解決語言教育過程存在的各種問題，最終實(shí)現(xiàn)提高全民語言能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如，通過政府部門與教育機(jī)構(gòu)和公司等合作形式，共同創(chuàng)辦語言教育機(jī)構(gòu)。在對(duì)語言教育的投資問題上，要注重各種語言學(xué)習(xí)群體都能直接從中受益，能真正提高國民整體的語言技能。同時(shí)，還要確保國民的語言技能切實(shí)能為解決就業(yè)問題和消除主體交流壁壘等發(fā)揮重要作用。

(2)推動(dòng)學(xué)校開展各個(gè)階層的語言教育與學(xué)習(xí)工作，并加強(qiáng)語言教育及政策研究。盡早創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓兒童學(xué)習(xí)語言；堅(jiān)持將語言課程作為GCSE和A-Level課程的必修科目和考試科目。學(xué)校應(yīng)盡力完善和改進(jìn)語言課程體系，開發(fā)多種語言學(xué)習(xí)和活用文化資源的渠道。比如，通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為語言學(xué)習(xí)者帶來新的興趣；借用與其它國家合作培養(yǎng)學(xué)生的范式，推動(dòng)學(xué)校的國際教學(xué)進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)與中小學(xué)各級(jí)學(xué)校之間的交流活動(dòng)，為語言學(xué)習(xí)創(chuàng)造新的契機(jī)。2006-2011年實(shí)施的“通向語言之路”就是800萬英鎊的大學(xué)語言教學(xué)的延伸項(xiàng)目，在高中生中推進(jìn)的語言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。②文獻(xiàn)來源：Tinsley, T & K.Board.2013.Languages for the Future.British Council: 15.此外，還應(yīng)加強(qiáng)語言教育及政策的相關(guān)研究。如政府資助的大學(xué)聯(lián)合會(huì)應(yīng)該通過大家的共同努力，在地區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)各大學(xué)采取獨(dú)立或合作方式，開展大量的語言研究工作。

(3)促進(jìn)少數(shù)群體及其成人語言教育的各項(xiàng)工作。在英國，少數(shù)語言群體的人數(shù)占全國人口的八分之一，他們使用的少數(shù)語言主要包括：印度語、漢語、烏爾語、俄語和波蘭語等。目前有90多所學(xué)校開展了少數(shù)群體語言教學(xué)科目。2016年，英國國家成人英語教學(xué)和少數(shù)語言教學(xué)委員會(huì)發(fā)布文件，提出全國ESOL教育發(fā)展戰(zhàn)略，主張政府應(yīng)提供免費(fèi)的ESOL課程，開通ESOL教師的發(fā)展路徑及其升級(jí)課程，以此滿足本地群體接受ESOL課程的需求。該文件還提出：要通過語言教育提升成人的專業(yè)語言能力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。比如，“資產(chǎn)語言階梯”項(xiàng)目已替代傳統(tǒng)的語言證書，如今已成為英國成人職業(yè)語言培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！皻W洲語言檔案”項(xiàng)目針對(duì)上班族學(xué)習(xí)語言的社會(huì)需求，主張英國的成人至少應(yīng)該學(xué)習(xí)1-2門外語，這些工作也已成為英國成人職業(yè)語言培訓(xùn)的重要部分。

(4)完善全社會(huì)的語言教育體制。英國政府已為各個(gè)年齡段的學(xué)習(xí)者創(chuàng)造了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。使語言學(xué)習(xí)者通過語言學(xué)習(xí)掌握各種文化的精髓，為英國國民與其它不同語種的少數(shù)語言群體進(jìn)行國際化交流合作奠定了一定基礎(chǔ)。

4.英國語言教育政策之借鑒意義

語言教育政策一直是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，特別是2013年黨中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來，語言政策和戰(zhàn)略問題已成為我國當(dāng)前建設(shè)的重要戰(zhàn)略元素。英國現(xiàn)代外國語言學(xué)專家認(rèn)為：“語言教育政策是強(qiáng)大的政治和意識(shí)形態(tài)工具，需要置于社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)背景中加以闡釋”(Lamb，2013: 4)。從這一見解不難看出，語言教育對(duì)一個(gè)國家的強(qiáng)大和發(fā)展，具有非常重要的意義。筆者認(rèn)為，英國當(dāng)前的語言教育政策，對(duì)于我國語言教育戰(zhàn)略規(guī)劃具有以下幾點(diǎn)啟發(fā)和借鑒意義。

(1)高度重視語言教育，是英國語言教育政策對(duì)我們改進(jìn)語言教育體制的重要借鑒之一。長期以來，英語一直是全球的通用語言，這導(dǎo)致英國政府對(duì)于語言教育的重視程度不夠。但是，隨著語言教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際外交與合作、解決國際沖突問題與建立和平世界等方面的價(jià)值體現(xiàn)，英國政府日益認(rèn)識(shí)到語言教育的重要性。對(duì)此，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)與研究者、語言政策專家合作，建立了新的溝通渠道，開展各種研究，開發(fā)了語言教學(xué)的新方法，制定了具有可持續(xù)性的語言教育政策。毋庸置疑，語言能力的提高，對(duì)就業(yè)實(shí)現(xiàn)、社會(huì)溝通、文化交流、商業(yè)成功、國際貿(mào)易、全球化身份都很重要。我國在20世紀(jì)70年代末，就已提出高等教育國際化的理念。以英國英語母語者語言能力不足所產(chǎn)生的負(fù)面影響為鑒，我國在語言教育上，應(yīng)母語和外語教育同時(shí)并抓。我國語言教育首先要關(guān)注母語的學(xué)習(xí)，確立學(xué)習(xí)者的母語身份。同時(shí)也要重視英語等其它外語的教學(xué)工作，使學(xué)習(xí)者能夠在國際社會(huì)中扮演重要角色。2018年1月16日，教育部舉辦新聞發(fā)布會(huì)，教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)主任委員王湛在介紹新修訂的普通高中課程方案時(shí)表示，新的教育方案進(jìn)一步優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，外語科目方面，將在英語、日語、俄語的基礎(chǔ)上，增加德語、法語和西班牙語。中國迫切需要加強(qiáng)與全球各地的多方交流往來，這些客觀事實(shí)要求我們?cè)谕庹Z教育中，提供多語種的外語教學(xué)，培養(yǎng)出掌握多語種的國際化人才。即爭取多語種的外語教學(xué)范式，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨(吳夢(mèng)蕾，2018)。在當(dāng)前多元文化并存的世界權(quán)力關(guān)系框架中，還要強(qiáng)調(diào)在語言教育中滲透不同種族和語言群體的文化學(xué)習(xí)，以期實(shí)現(xiàn)不同文化的融合和吸收。正如英國語言教育調(diào)查報(bào)告《現(xiàn)代語言教學(xué)：英格蘭、威爾士、北愛爾蘭》中曾引用南非前總統(tǒng)曼德拉的說法：“如果用一個(gè)人聽得懂的語言和他交談，觸動(dòng)的是他的思想；如果用一個(gè)人的母語和他交談，觸動(dòng)的是他的心靈”。①文獻(xiàn)來源：Boyd, S.2001.Teaching Modern Languages: Policy and Practice in England, Wales and Northern Ireland.Berkshire:the National Foundation for Educational Research: 2.

(2)制定靈活、全面和可持續(xù)發(fā)展的教育政策。英國早在1984年就推出了關(guān)于語言多樣性的教育政策，后來成為語言教育的重要因素之一。遺憾的是英國一直沒有連續(xù)的政策促進(jìn)多樣性語言教學(xué)的貫徹落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)致語言教育不斷衰落。因此，我國語言教育需要制定全面而可持續(xù)的國家政策體系，關(guān)注不同語種、不同語言學(xué)習(xí)階段以及多語種教師的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。因?yàn)榻逃叩陌l(fā)展變化受到國家、地區(qū)和全球因素的多方面影響，其內(nèi)容非常復(fù)雜。對(duì)此，我國語言教育政策還應(yīng)具有一定的靈活性，適合各個(gè)地區(qū)語言教育的不同需求與特點(diǎn)。要注意政策的公平性，考慮語言教育城市之間、地區(qū)之間的不均衡性。同時(shí)，確立有實(shí)用價(jià)值、具有開放性和可持續(xù)的原則，包括各種少數(shù)群體的語言教育政策，也要確保盡可能考慮到所有語言學(xué)習(xí)者的需要。最后，為了確保文化的多元性，還應(yīng)該保留少數(shù)群體語言的地位。

(3)加強(qiáng)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的語言教學(xué)以及與語言教育的相關(guān)研究。英國在探索語言教育政策的過程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家要想走向世界，不僅需要?dú)W洲語種，而且需要東亞各國的語言，因此要充分用好國家現(xiàn)有的多樣性語言資源。我國語言教育也應(yīng)該注重各種語言的價(jià)值，確保多種語言教學(xué)在學(xué)校教育中的地位。英國語言教育政策支持并幫助雙語的學(xué)生通過母語學(xué)習(xí)掌握一些專業(yè)知識(shí)。我國語言教育可以利用學(xué)校在文化價(jià)值傳遞方面的重要功能，幫助學(xué)生通過語言學(xué)習(xí)理解不同文化，并掌握專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，要不斷完善語言課程體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。此外，還要協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)者個(gè)體與語言教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，注重語言教師的專業(yè)提升，提供職業(yè)培訓(xùn)和個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)。最后，還要通過學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)與政府、政策研究者、社會(huì)群體、語言學(xué)習(xí)者的合作，開展有關(guān)語言教育的創(chuàng)新性研究，如多語種之間的互動(dòng)、語言在定義種族和塑造國際關(guān)系中的作用等。值得注意的是，學(xué)校的可持續(xù)語言教育無法僅憑學(xué)校自身展開和實(shí)施，需要社會(huì)各界的共同努力，解決語言教育中的不平等問題。學(xué)校及教育者作為個(gè)體也許可以從自身的層面上做出一些大的改變，不過語言教育的實(shí)施和變革仍需要有國家和地區(qū)層面的指導(dǎo)和參與。只有各個(gè)層面形成合力，才能為年輕人提供更多平等的語言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而作為教育者應(yīng)該成為推進(jìn)語言教育政策進(jìn)程的關(guān)鍵要素。他們需要具有更為廣闊的視野，在日常的教學(xué)實(shí)踐中，不斷清楚地認(rèn)知為何語言教育在21世紀(jì)如此重要，并批判性地踐行語言教育活動(dòng)，為所有年輕人提供全面的、高品質(zhì)的現(xiàn)代語言教育，讓他們真正感受到：21世紀(jì)的語言和文化的多樣性已成為全球化的發(fā)展態(tài)勢。

(4)拓寬語言教育的國際視野，通過語言教育改變個(gè)體的語言認(rèn)知能力，全面推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而影響世界。英國國家語言教育戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)全民語言能力的提高為目標(biāo)。一個(gè)國家的語言教育戰(zhàn)略，首先應(yīng)該是如何實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都能有效地使用多種語言，進(jìn)行國際化交流，如何能夠?qū)崿F(xiàn)這點(diǎn)，則顯得尤其重要。這一點(diǎn)也應(yīng)該成為我國語言教育的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。此外，語言教育是跨文化教育的過程，更是教育者和學(xué)習(xí)者文化學(xué)習(xí)和身份定位的過程。這一過程離不開社會(huì)文化環(huán)境的影響。因此，語言教育既要重視跨文化交際能力的培養(yǎng)，也要加深學(xué)習(xí)者對(duì)于本國文化的進(jìn)一步體認(rèn)和理解。在此基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)者主體與社會(huì)、世界的聯(lián)系，以自然和諧的方式對(duì)社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生影響。我國語言教育戰(zhàn)略，應(yīng)重視將語言教育與國家社會(huì)建設(shè)發(fā)展和推動(dòng)世界文化進(jìn)步緊密地聯(lián)系在一起，真正達(dá)成語言教育的遠(yuǎn)大目標(biāo)。