績效評價下的高校財務(wù)預(yù)算管理探討

姚升鋼 寧波財經(jīng)學(xué)院

引言

財務(wù)預(yù)算管理屬于高校財務(wù)管理的重要手段，如何能夠提升其管理水平和效果成為社會關(guān)注的焦點。在這一背景下，基于績效評價視角開展財務(wù)預(yù)算管理備受社會關(guān)注，因此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的研究投入，有效制定績效評價下的預(yù)算管理策略，為這一工作優(yōu)質(zhì)高效開展提供有力支持。

一、績效評價與高校財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)系

績效評價與高校財務(wù)預(yù)算管理之間關(guān)系密切，經(jīng)過總結(jié)，二者之間的關(guān)系表現(xiàn)如下。

其一，績效評價可以為財務(wù)預(yù)算管理提供策略制定依據(jù)。在實踐過程中，高?？梢酝ㄟ^績效評價進(jìn)行預(yù)算管理工作開展現(xiàn)狀分析，并根據(jù)分析得出結(jié)論，針對性進(jìn)行預(yù)算管理工作改進(jìn)和完善。例如，通過績效評價，得出某一部門財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)未實現(xiàn)的原因為工作人員缺乏預(yù)算管理意識，因此，應(yīng)提升其意識，避免同類問題再次發(fā)生[1]。其二，通過有效的財務(wù)預(yù)算管理可以提升相關(guān)部門乃至工作人員的績效。在高?？冃гu價過程中，財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)是否實現(xiàn)也屬于其重要內(nèi)容之一，因此，通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，促進(jìn)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)實現(xiàn)，可以提升相關(guān)部門和工作人員的績效[2]。由此可見，高?？冃гu價與高校財務(wù)預(yù)算管理之間關(guān)系密切，可以相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。因此，在績效評價在開展財務(wù)預(yù)算管理工作具有可行性，應(yīng)在有關(guān)方面加強(qiáng)研究投入。

二、績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理的要點

績效評價下的高校財務(wù)預(yù)算管理工作，在具體實施過程中應(yīng)注意以下要點，增強(qiáng)其實際效果。

（一）績效評價指標(biāo)與高校財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)

在績效評價下開展預(yù)算管理工作，應(yīng)注重其指標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)計的協(xié)調(diào)性，從而增強(qiáng)二者之間的相互促進(jìn)作用。具體實施建議如下：其一，高校財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)納入績效評價指標(biāo)體系之中[3]。在具體操作過程中，相關(guān)部門可以將高校財務(wù)預(yù)算目標(biāo)是否達(dá)成、是否存在超預(yù)算現(xiàn)象、預(yù)算合理性、資金使用率等作為績效評價指標(biāo)之一，基于此開展績效評價，從而通過績效評價了解預(yù)算管理現(xiàn)狀，針對性改進(jìn)，做到事半功倍。例如，通過績效評價，高校某一部門資金使用率較低，則存在超預(yù)算的風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)管理，防患于未然。其二，設(shè)置專項的績效評價體系。相關(guān)部門在有關(guān)方面工作開展過程中，為了增強(qiáng)績效評價與財務(wù)預(yù)算管理之間的協(xié)調(diào)性，可以基于財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置針對性績效評價體系，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。例如，在財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)人員方面，從德、能、勤、績、廉等方面設(shè)置績效考核指標(biāo)，并基于績效考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，增強(qiáng)激勵效應(yīng)，為預(yù)算管理工作優(yōu)質(zhì)高效開展提供有力支持。除此以外，本文認(rèn)為高校財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置應(yīng)注重績效的提升。例如，高校某一方面的設(shè)備采購成本原有預(yù)算為30萬元，但是在績效評價背景下，為了提升財務(wù)績效，可以在目標(biāo)設(shè)置時低于30萬元來增加績效。

（二）績效評價貫穿高校財務(wù)預(yù)算管理全過程

高校在績效評價下實施財務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)注重績效評價與財務(wù)預(yù)算管理之間的緊密結(jié)合，保證二者具有“同步性”。相關(guān)工作開展建議如下：其一，建立動態(tài)化的服務(wù)體系[4]。高?？梢栽谶@一過程中使用“智能化+信息化的實時評價系統(tǒng)”，只要相關(guān)部門將財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)信息輸入到這一系統(tǒng)，系統(tǒng)便會自動對其進(jìn)行績效評價，并給出評價結(jié)果、結(jié)論、建議，從而保證績效評價貫穿高校財務(wù)預(yù)算管理全過程，是了解其現(xiàn)狀。其二，及時進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理改進(jìn)和調(diào)整，體現(xiàn)服務(wù)意識?；谛鹿卜?wù)理論展開研究，高校在績效評價下開展財務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)做到及時改進(jìn)，從而保證財務(wù)預(yù)算管理的實效性和服務(wù)意識。例如，當(dāng)前高校財務(wù)績效較低，分析其原因，某一部門超預(yù)算問題突出。作為預(yù)算管理相關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)這一情況進(jìn)行預(yù)算管理策略制定，有效解決這一問題。由此可見，績效評價下的高校財務(wù)預(yù)算管理，績效評價和財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)實現(xiàn)“相互服務(wù)，同步提升”。

三、績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理的實施策略

績效評價下，高校開展財務(wù)預(yù)算管理工作，應(yīng)結(jié)合相關(guān)方面的要求和特點，設(shè)置針對性的策略，以保證這一工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，具體策略制定如下。

（一）組建“三?！钡膶嵤﹫F(tuán)隊

績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理工作開展，應(yīng)注重相關(guān)實施隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)專人、專業(yè)、專職。首先，在具體的工作人員選擇方面，應(yīng)選擇一些在有關(guān)方面具有實踐經(jīng)驗，專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員。如果現(xiàn)有人員難以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)聘請專業(yè)人士對其進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力。其次，為了推動績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理工作開展，應(yīng)在每個部門設(shè)置實施“專員”，配合這一工作的開展，提升工作效率。對于實施“專員”工作職責(zé)設(shè)置方面，應(yīng)包括管理信息上傳、問題溝通、策略落實等。除此以外，為了推動高?？冃гu價下財務(wù)預(yù)算管理順利開展，增強(qiáng)相關(guān)人員工作積極性，應(yīng)在有關(guān)方面設(shè)置相應(yīng)的績效考核機(jī)制，并基于考核結(jié)果進(jìn)行針對性獎懲，從而產(chǎn)生一定的壓力和動力。

（二）設(shè)置良好的溝通交流機(jī)制

為了強(qiáng)化績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理效果，應(yīng)建立針對性的溝通交流機(jī)制，及時通過溝通交流進(jìn)行問題解決，調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算管理策略。具體實施策略制定如下：其一，建立實時化的溝通系統(tǒng)。高校在有關(guān)方面開展工作時，可以借助微信平臺、QQ平臺等建立實施溝通系統(tǒng)，相關(guān)工作人員可以及時進(jìn)行問題溝通，避免其影響擴(kuò)大化。例如，高校設(shè)備損壞，需要購置新的設(shè)備，從而導(dǎo)致預(yù)算增加。為了體現(xiàn)績效評價的合理性和公平性，相關(guān)人員應(yīng)及時將這一問題上報，客觀分析原因，合理評價。其二，定期舉辦財務(wù)預(yù)算管理座談會。高校應(yīng)根據(jù)實際情況，定期舉辦財務(wù)預(yù)算管理座談會，了解各部門在有關(guān)方面的工作困難、問題、現(xiàn)狀等，協(xié)商進(jìn)行相關(guān)問題解決，從而提升其績效。除此以外，本文認(rèn)為，績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理工作開展，還應(yīng)注重相關(guān)信息披露和反饋機(jī)制建立，通過披露和反饋強(qiáng)化監(jiān)督效果，具體可以通過高校網(wǎng)站進(jìn)行披露，從而有利于財務(wù)預(yù)算管理的開展。與此同時，對于有關(guān)方面表現(xiàn)較為積極的人員應(yīng)給予獎勵，增強(qiáng)其積極性。對于一些重大問題，還應(yīng)跟蹤解決，及時反饋。例如，一些員工提出預(yù)算管理的合理化建議來增加績效，則應(yīng)進(jìn)行獎勵。

（三）建立全員參與的良好氛圍

高校在績效評價下開展財務(wù)預(yù)算管理工作過程中，應(yīng)建立全員參與的良好氛圍，做到群策群力。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，提出如下建議：其一，通過相應(yīng)的制度明確每個員工均在有關(guān)方面具有責(zé)任和義務(wù)，從而使每個員工意識到這一工作開展勢在必行，并不僅僅屬于財務(wù)部門工作人員的職責(zé)。其二，通過宣傳提升全員在有關(guān)方面的意識。具體操作時，可以組織相應(yīng)的宣講會，由專業(yè)人員通過實例講解財務(wù)預(yù)算管理與個人績效、部門績效、高校發(fā)展等方面的關(guān)系，使其增強(qiáng)對這一工作的認(rèn)可度和支持度。除此以外，高?？梢栽趥€人績效評價方面融入預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化每個員工在有關(guān)方面的積極性。例如，將部門預(yù)算管理目標(biāo)細(xì)分到每個員工的預(yù)算管理目標(biāo)，并基于目標(biāo)完成情況分析其績效。

（四）采取“分層實施”策略

為了促進(jìn)高校在績效評價下財務(wù)預(yù)算管理工作優(yōu)質(zhì)高效開展，本文大膽提出“分層實施”策略。即在有關(guān)方面工作開展時，將高校全年的預(yù)算管理目標(biāo)細(xì)分為不同月份的預(yù)算管理目標(biāo)、不同部門的預(yù)算管理部門、不同項目的預(yù)算管理目標(biāo)，通過小目標(biāo)實現(xiàn)與管理進(jìn)而完成大目標(biāo)的實現(xiàn)與管理。分析這一模式的優(yōu)勢，便于預(yù)算管理績效的考核，提升每個工作人員的責(zé)任感，并有效利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)這一工作的精細(xì)化實施。但是，在具體操作過程中，還要與各部門進(jìn)行溝通，體現(xiàn)目標(biāo)設(shè)置的合理性、方案設(shè)置的合理性。

結(jié)語

綜上所述，績效評價下高校財務(wù)預(yù)算管理工作的開展，應(yīng)根據(jù)高校的實際情況，有效將績效評價與財務(wù)預(yù)算管理結(jié)合在一起，做到協(xié)同開展，相互促進(jìn)。在具體操作時，可以組建“三專”的實施團(tuán)隊，設(shè)置良好的溝通交流機(jī)制，建立全員參與的良好氛圍，采取“分層實施”策略，為高校有關(guān)方面工作開展奠定基礎(chǔ)。