平山縣休閑旅游現(xiàn)狀與發(fā)展策略

曹曉峰 張 鯤，2▲

1.海南熱帶海洋學(xué)院MTA教育中心，海南三亞 572022；2.海島旅游資源數(shù)據(jù)挖掘與監(jiān)測預(yù)警技術(shù)文化和旅游部重點實驗室 ，海南三亞 572022

引言

旅游業(yè)的快速發(fā)展，使得游客在旅游產(chǎn)品的消費上也逐年增高，進而讓旅游市場不斷地推陳出新來滿足游客對旅游產(chǎn)品日益增長的需求。而休閑旅游就是我國旅游業(yè)從傳統(tǒng)單調(diào)的觀光型旅游向多元豐富的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變過程中的一大趨勢。作為河北省的文旅資源大縣，平山縣有著豐富多樣的旅游資源，歷史文化旅游、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、宗教文化旅游、休閑度假旅游都可以在這里得到滿足。作為新興的旅游形式，休閑度假旅游在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展還存在著一些問題。

平山縣位于河北省西部山區(qū)，有著優(yōu)越地理位置和良好的自然環(huán)境，憑借著豐富的旅游資源成為河北省的擁有一定知名度的旅游目的地。在面臨旅游業(yè)發(fā)展的過程中，平山縣仍存在著旅游經(jīng)濟水平不高和發(fā)展不平衡等問題，這也是平山縣從傳統(tǒng)的依托山水自然景觀觀光游在向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級中所必然要面臨的問題。本文立足平山縣的實際情況，通過分析將休閑度假旅游作為手段來進一步發(fā)展本縣旅游業(yè)的問題，提出對策與建議。

本文將平山縣發(fā)展休閑旅游作為主題研究對象，通過挖掘平山縣的旅游資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臏厝燃佟⒈苁疃燃?、特色餐飲等?yōu)勢，開展成熟的有競爭力的旅游運作模式。立足平山縣的現(xiàn)實基礎(chǔ)，通過市場調(diào)研對旅游資源進行分類評估和定位，打造出符合平山縣休閑旅游的設(shè)計架構(gòu)，促進當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游業(yè)全面規(guī)范化開展。

一 平山縣休閑度假旅游開發(fā)現(xiàn)狀

平山縣位于河北省的西部，太行山東麓，西與山西省接壤，東臨石家莊市30公里，距離首都北京260公里。境內(nèi)出省路有7條，國省道有4條，縣鄉(xiāng)骨干公路有180條，公路四通八達，交通便捷。其中，西柏坡高速公路的建成通車更是大大縮短了平山縣與外界進行溝通聯(lián)系的時空距離。平山縣物華天寶，自然資源十分豐富。全縣總面積2648平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，717個行政村，人口達46萬，是全國著名的紅色革命老區(qū)、旅游大縣、山區(qū)大縣、林業(yè)大縣，也是國家級扶貧開發(fā)重點工作縣{1}。

平山縣在旅游資源開發(fā)方面，涵蓋了包括紅色旅游資源、生態(tài)及人文旅游資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游資源、溫泉度假旅游資源等等在內(nèi)的諸多類型。

紅色旅游資源：平山縣作為革命老區(qū)，從抗日戰(zhàn)爭時期到解放戰(zhàn)爭時期，都在這里留下了輝煌的一筆。區(qū)域內(nèi)有以西柏坡紅色革命根據(jù)地為首的眾多紅色旅游勝地，例如：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址、攔道石紅色生態(tài)景區(qū)、沕沕水紅色電站景區(qū)等紅色革命景點。除此之外還有西柏坡紀(jì)念館、曹火星紀(jì)念館、白求恩戰(zhàn)地醫(yī)院等館址類景點。

生態(tài)及人文旅游資源：平山縣境內(nèi)地形分布多為山區(qū)，海拔從111米至2281米不等，地跨東經(jīng)113度至114度，北緯39度，是典型的溫帶季風(fēng)大陸性氣候，植被覆蓋面積占到 60%以上。因此成就了如駝梁、紅崖谷、天桂山等巍峨挺拔兼具秀美景色的自然景觀。人文景觀包括瑜伽山摩崖像、古中山國遺址、青龍觀在內(nèi)的一系列歷史文化資源。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游資源：平山縣在發(fā)展傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，也使得縣域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。形成了包括農(nóng)家樂、特色民宿、農(nóng)業(yè)科技觀光園、農(nóng)業(yè)體驗游在內(nèi)的多種類型鄉(xiāng)村旅游模式。其中發(fā)展相對成熟的如：大吾川生態(tài)谷的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示、葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泓潤生態(tài)谷等[2]。

溫泉度假旅游資源：縣內(nèi)以溫泉而出名的溫塘鎮(zhèn)更是周邊游客樂于前往的旅游目的地。其中較為著名的有4A級景區(qū)白鹿溫泉、御溫塘度假村、西苑享水灣等等。

二 平山縣休閑旅游SWOT分析

在平山縣存在的眾多旅游資源當(dāng)中，適宜發(fā)展休閑旅游的例如，溫泉旅游、避暑旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游。

（一）優(yōu)勢（Strengths） 分析

1 區(qū)位優(yōu)勢

平山縣自然區(qū)位與地理區(qū)位雙優(yōu)，境內(nèi)自然景觀秀美、氣候條件優(yōu)渥。且地處京津冀旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要地帶，是連接鄰近省市的重要交通要道。

2 資源優(yōu)勢

平山縣境內(nèi)可供游客享受的休閑旅游產(chǎn)品豐富多樣，品質(zhì)出眾。其中溫塘鎮(zhèn)的溫泉水因其富含的多種有利于人體的微量元素及礦物質(zhì)而頗具盛名，也使得當(dāng)?shù)赜辛艘欢〝?shù)量的固定客源；駝梁由于其地理位置的緣故，夏天異常涼爽，是不可多得的避暑勝地。除此之外，平山縣境內(nèi)還有多處農(nóng)業(yè)觀光園可供游客采摘、露營、野炊等等。

（二）劣勢（Weaknesses） 分析

1 產(chǎn)品特色不明顯

目前，平山縣的休閑旅游產(chǎn)品還停留在起步發(fā)展階段，缺乏特色。溫泉旅游產(chǎn)品還是以提供洗浴、療養(yǎng)、住宿等項目為主，主題單一；避暑旅游幾乎是當(dāng)?shù)孛考颐繎舻闹鞔蚪?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，千篇一律；休閑農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品形式也多是傳統(tǒng)的觀光、采摘等，缺乏新穎的形式。

2 產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障

休閑度假類旅游產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展還缺乏控制和管理，在當(dāng)?shù)爻艘恍┐笮推髽I(yè)開發(fā)的旅游度假產(chǎn)品以外，由當(dāng)?shù)丶彝ソ柚旧淼乩砦恢脳l件經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是，這些沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏行業(yè)專業(yè)技能的產(chǎn)品長期存在，將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的下降。

（三）機遇（Opportunities） 分析

1 政策條件

平山縣政府按照省委、省政府《關(guān)于全省旅游業(yè)發(fā)展體制機制改革的若干意見》要求，專門成立了縣旅游發(fā)展委員會，并列入了政府發(fā)展的重點部門，以此來強化對于旅游業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展以及服務(wù)監(jiān)管職能等諸多方面。

2 經(jīng)濟條件

隨著人們?nèi)司芍涫杖氲牟粩嘣黾樱藗儗ι钏降淖非蟛粩嗵岣?，傳統(tǒng)的觀光型旅游已經(jīng)不能滿足人們在旅游方面的需求。休閑度假旅游作為一種方興未艾的旅游形式正在被越來越多的游客所接受[3-4]。

（四）挑戰(zhàn)（Threats） 分析

1 市場競爭激烈

目前國內(nèi)的旅游市場上已存在許多優(yōu)秀的同類產(chǎn)品，且周邊也存在類似休閑旅游產(chǎn)品。例如，鄰近縣市保定市的白洋淀溫泉、隔壁縣靈壽縣五岳寨景區(qū)等等。

2 游客要求提高

人們生活水平不斷提高，對旅游地的要求也在逐漸提高。其一，人們對于普通的旅游設(shè)施設(shè)備的不滿足與在價格和服務(wù)態(tài)度等方面的高要求形成鮮明對比；其二，隨著游客的消費水平的不斷提高，出境游對我國國內(nèi)的休閑旅游造成的分流亦不可忽視。

三 平山縣休閑度假旅游發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足

平山縣在大力促進旅游業(yè)發(fā)展方面，雖然做了大量的工作，比如修補完善通往各個景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)等，但在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面仍存在一些問題。各個景區(qū)、景點內(nèi)提供的公共座椅數(shù)量不足；景區(qū)停車場車位有限，節(jié)假日游客暴增常導(dǎo)致交通擁堵、停車?yán)щy；往來于城市與景區(qū)的公共交通數(shù)量不足，往來班次有限，致使游客前往旅游目的地存在困難。

（二）知名度相較低，宣傳力度不夠

平山縣擁有眾多的休閑旅游資源，為其大力發(fā)展休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，但其產(chǎn)品知名度還不能與產(chǎn)品質(zhì)量匹配。雖在周邊擁有一定的名氣，但本地旅游品牌在更大一點的范圍內(nèi)熟知率并不高，這也導(dǎo)致平山縣當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品競爭力稍顯單薄。此外，縣內(nèi)各個景區(qū)各掃門前雪，做不到協(xié)同開發(fā)、聯(lián)合宣傳，致使對內(nèi)出現(xiàn)兩極分化，對外整體知名度欠缺的現(xiàn)象。

（三）布局缺乏規(guī)劃，環(huán)保存在問題

部分商家對休閑旅游的開發(fā)經(jīng)營缺乏認識，在產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計過程中存在很大問題，布局規(guī)劃不合理。以依靠駝梁風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)而大力發(fā)展避暑休閑的前大地村為例。當(dāng)?shù)匦蓍e旅游行業(yè)進入門檻較低，多數(shù)商家憑借自己意愿進行產(chǎn)品設(shè)計，缺乏市場調(diào)研，產(chǎn)品大多雷同。對休閑旅游業(yè)認識的不足，導(dǎo)致發(fā)展方向盲目，只顧眼前利益而忽視顧客的重游率。建筑良莠不齊，布局無系統(tǒng)規(guī)劃，附近村莊、溪流周邊甚至存在垃圾堆積現(xiàn)象，公共廁所、公共垃圾桶數(shù)量嚴(yán)重不足。

（四）產(chǎn)品開發(fā)滯后，營銷方式守舊

游客在休閑旅游方面的要求，也在隨著消費水平的提升而不斷提升，對旅游產(chǎn)品的品質(zhì)也更加注重。在一些景區(qū)內(nèi)，雖然也有將多重旅游形式聯(lián)合開發(fā)的產(chǎn)品，如白鹿溫泉的“玩水+住宿”、駝梁風(fēng)景區(qū)的“農(nóng)家體驗+避暑”，但開發(fā)的速度依然跟不上游客的需求，項目也只是將以往的形式進行組合，缺乏新意與特色。平山縣景區(qū)的營銷模式還停留在傳統(tǒng)的等游客前來，沒到主動走出去打開市場的程度，這樣就會在營銷中處于被動。

（五）專業(yè)人才缺乏，管理有待改進

休閑旅游行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其本身特點就導(dǎo)致了其進入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)參差。大量缺乏專業(yè)知識與技能的勞動力進入行業(yè)，使得一些具有專業(yè)素養(yǎng)的人才對行業(yè)產(chǎn)生偏見。在管理方面，對于普通員工與一些具備行業(yè)高素質(zhì)的員工沒有明顯的待遇區(qū)別。此外，缺乏整體的規(guī)范管理，體制不健全，發(fā)展休閑旅游，政策是前提，平山縣在休閑旅游的政策制定和實施中均存在問題。平山縣現(xiàn)在還存在景區(qū)屬于事業(yè)單位管理運行的陳舊模式，其管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)模糊不清，景區(qū)運營方面僵硬，市場開放化程度較低[5]。個別景區(qū)把滿足領(lǐng)導(dǎo)部署放在第一位，市場化放在第二位，在運營方面脫離市場化規(guī)律，出現(xiàn)了有投入但無經(jīng)濟收益的現(xiàn)象。

四 平山縣休閑度假旅游發(fā)展對策

（一）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)質(zhì)量

政府相關(guān)部門可根據(jù)目前景區(qū)存在的問題對相關(guān)的配套設(shè)施進行完善，對癥下藥。對于公共休息區(qū)不足的問題，可以在一些公共區(qū)域增設(shè)座椅；停車場車位不足的問題，可以引進立體停車設(shè)備系統(tǒng)，在原有場地基礎(chǔ)上成倍擴大停車場容量；針對往來交通班次數(shù)量少的問題，景區(qū)可根據(jù)客流量需求，增設(shè)班車，彈性發(fā)車，在城市與旅游目的地之間增設(shè)旅游專線。

（二）加強宣傳力度，提升產(chǎn)品品牌知名度

加大在宣傳上面的投入，加強宣傳力度。充分利用新舊媒體各種途徑。在保證廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新的宣傳途徑[6]，例如，利用抖音等短視頻平臺，拍攝優(yōu)質(zhì)宣傳短視頻進行宣傳。做好公眾號、微博等多種網(wǎng)絡(luò)渠道。此外，與去哪兒、攜程、馬蜂窩等企業(yè)平臺進行合作，擴大品牌知名度也是有效途徑。

（三）合理規(guī)劃布局，加強環(huán)保力度

平山縣具備優(yōu)越的旅游資源優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)資源特征對資源進行保護性開發(fā)。平山縣休閑旅游資源眾多，呈現(xiàn)分布較散、距離遠、開發(fā)水平不一等特點，根據(jù)其特點進行資源整合，平山縣應(yīng)樹立“大旅游”的理念進行休閑旅游開發(fā)，整合現(xiàn)有的休閑旅游資源，從“單點游”向“單線游”到“環(huán)線游”的旅游線路轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)不同風(fēng)貌。通過整體協(xié)作的關(guān)系彌補資源本身的不足，避免了對資源的浪費和閑置，建立休閑產(chǎn)品體系的整體發(fā)展觀念。在規(guī)劃開發(fā)的過程中同時注重環(huán)保，避免單點規(guī)劃景區(qū)，將周邊因素合理納入規(guī)劃范圍，協(xié)同發(fā)展。

（四）提升產(chǎn)品層次，改善傳統(tǒng)營銷

在休閑旅游產(chǎn)品設(shè)計方面，應(yīng)該堅持以市場為導(dǎo)向，將自身的資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，豐富旅游項目。將當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與產(chǎn)品形式進行深度融合，盡量使游客留下來愿意深度體驗。例如：溫泉產(chǎn)品的開發(fā)，除了傳統(tǒng)的洗浴、療養(yǎng)等還可開發(fā)水上游樂園等形式，結(jié)合住宿、餐飲，將地方特色美食引進，形成多功能的溫泉休閑度假群。再比如，避暑產(chǎn)品的開發(fā)可結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)，讓游客深入體驗農(nóng)耕生活。在營銷方式上，可采用傳統(tǒng)手段與新型手段結(jié)合的方式，針對不同情形和不同游客群體使用不同的營銷模式。積極尋求新方向，打破傳統(tǒng)僵局，例如：在利用新媒體手段進行宣傳的同時兼顧營銷。

（五）注重人才培養(yǎng)，完善管理機制

合理提升休閑旅游行業(yè)進入門檻，對從業(yè)人員進行入職前培訓(xùn)，須合格上崗，做到寧缺毋濫。對于入職后的員工還可通過定期考核、隨機抽查等方式監(jiān)督其工作情況。通過依托機構(gòu)、專家授課培訓(xùn)、參觀優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)等途徑為員工提供提升自己從業(yè)能力的機會，加快平山縣休閑旅游人才隊伍建設(shè)。同時，還可進行校企合作，進行專業(yè)人才的引進，同時解決人才空缺與學(xué)生就業(yè)問題，為行業(yè)長遠發(fā)展打下人才儲備基礎(chǔ)。

五 結(jié)語

本文從平山縣實際情況出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)狀分析、實證舉例、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策的研究思路，在自己實地感受調(diào)研和查閱文獻數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，聚焦于平山縣的休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)上。通過論證分析，指出平山縣休閑旅游現(xiàn)階段發(fā)展之所以不理想并不是因為相關(guān)資源的缺乏，而是由于開發(fā)不合理、宣傳不到位、配套設(shè)施不完善、專業(yè)人才空缺等等因素導(dǎo)致的，從而有針對性的提出整改對策。希望對于平山縣休閑旅游的發(fā)展起到一定的作用，從而實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦蓍e旅游向好邁出一步。