中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的百年歷程及其經(jīng)驗*

李 永 勝 李 威 威

作為中國共產(chǎn)黨的重要法寶之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的百年奮斗中釋放出強大政治勢能，推動著黨的事業(yè)向前發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠發(fā)揮巨大威力，根本原因在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！雹龠@就深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要性。建黨百年之際，走進歷史深處探賾統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的內(nèi)在機理、歷史演進，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗與時代啟示，既是馬克思主義認識論的必然要求，也是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切需要。

一、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)是黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的生命線

“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最集中的一個問題?！雹谶@一科學(xué)論斷鞭辟入里，一語道破領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中的核心地位。

1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)生命線的理論依據(jù)

從理論維度看，馬克思、恩格斯在他們的著作中多次使用統(tǒng)一戰(zhàn)線一詞。通過對其運用語境的分析，可以概括出這一概念的基本內(nèi)涵，即無產(chǎn)階級及其政黨為戰(zhàn)勝反動勢力，實現(xiàn)自身與人類解放而結(jié)成的政治聯(lián)盟。盡管后來列寧、毛澤東、周恩來、鄧小平等無產(chǎn)階級革命家因時而進地賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線以民族性與時代性特征，但它的基本內(nèi)涵一如既往：其價值目標是實現(xiàn)人類之解放，其實現(xiàn)方式是通過廣泛的聯(lián)合推翻各種反動勢力的政治統(tǒng)治，其領(lǐng)導(dǎo)主體是無產(chǎn)階級及其政黨。只是在不同的歷史階段，不同的民族國家，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標愿景、領(lǐng)導(dǎo)機制和組織方式等各有不同。

不難看出，在原初意義上，堅持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最本質(zhì)要求。而要在具體歷史實踐中實現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)，就離不開領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建設(shè)。何謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？按照葛蘭西的觀點，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是組織的參與主體對組織的精神信仰、價值追求、道德理念等進行滲透的能力，并借由這種滲透能力進一步影響和形塑該組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)、運作機制、成員言行等內(nèi)容。③如同資本天然具有增殖自身的本能，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的先天屬性是通過一系列滲透，強化其自身。強化的實現(xiàn)形式通常有“強制”和“同意”兩種?！皬娭啤北碚黝I(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主動性，即通過宣教、灌輸?shù)确绞?，使組織成員自覺認同并踐行特定的價值觀；“同意”則是基于感召力、同化力和同理心的非強制性權(quán)力表達，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的被動性，它較之前者更加溫和，但產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)卻往往更為深厚、持久。

概而言之，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)實質(zhì)上就是通過主動或被動的方式，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的同盟者自覺認同黨的價值追求，擁護黨的政治制度與組織方式。這就從學(xué)理層面闡明了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。無產(chǎn)階級及其政黨只有掌握了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能夠從思想信仰、政治組織等方面武裝統(tǒng)一戰(zhàn)線。否則，統(tǒng)一戰(zhàn)線充其量只能是為滿足成員各自需要而短暫結(jié)合的利益共同體。誠然，因利益而結(jié)合的共同體出于對所含利益的維護，也會有一定的組織力，但離開崇高信仰支撐、科學(xué)思想武裝以及嚴密體系凝聚，形成的共同體必定是脆弱的、松散的、無力的。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，馬克思曾有過生動形象的比喻：“在政治上為著一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟。只是必須肯定是你領(lǐng)導(dǎo)著魔鬼走。”④可見，相較于同盟者是誰，誰來領(lǐng)導(dǎo)才是決定統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和成敗的關(guān)鍵所在。這就要求無產(chǎn)階級必須掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，唯其如此，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)全人類解放的價值手段，也即實現(xiàn)自身本質(zhì)的對象化。

2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)生命線的實踐依據(jù)

從實踐維度看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐形態(tài)表現(xiàn)為斗爭。離開了斗爭，統(tǒng)一戰(zhàn)線便喪失存在的依據(jù)。在任何時代和國家，對斗爭結(jié)果起決定作用的始終是人心的向背。贏得人心，其他斗爭資源如智識、武器、糧食等就能源源不斷地獲得。對此，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭無疑就是最好的證明。根據(jù)唯物史觀的觀點，利益是驅(qū)動人類行為的根本動因。因此，人心在哪，取決于誰能夠代表廣大群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是代表最廣大群眾根本利益的政治聯(lián)盟，在任何歷史時期都是如此。從這個意義上說，掌握了統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就獲得了爭取廣泛人心、匯聚最大力量，進而贏得斗爭勝利的根本條件。

翻開百年黨史，黨的斗爭實踐以肯定和否定的雙重形式反復(fù)證明，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的成敗興亡。從肯定形式看，抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨深刻汲取兩次國共合作失敗的慘痛教訓(xùn)，于1935年召開的瓦窯堡會議上自覺糾正了關(guān)門主義與“左”傾教條主義錯誤。在此基礎(chǔ)上，會議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，主要包括兩個方面：一是對國民黨采取斗爭和團結(jié)并舉的策略，二是對其他進步力量采取廣泛團結(jié)聯(lián)合的策略。確立新策略的根本用意就是在保持黨的獨立性基礎(chǔ)上，不斷壯大自身力量，爭取更大的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。經(jīng)過擴大人民武裝，建立“三三制”民主政權(quán)，創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地，黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到了實質(zhì)性提升。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的提升讓中國共產(chǎn)黨能夠更加有力地團結(jié)和組織抗日救亡力量，為黨帶領(lǐng)全國人民贏得反抗日本法西斯侵略戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨通過加強同各民主黨派的聯(lián)絡(luò)合作，探索出統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的正確道路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，越來越多的進步力量匯聚于人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而進一步孤立了國民黨反動勢力。這就為解放戰(zhàn)爭的勝利打下了良好基礎(chǔ)，也形塑了新中國多黨合作民主制度的政治雛形。

再從否定的形式看。大革命期間，面對國民黨右派為爭奪統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而掀起的反共逆流，幼年時期的中國共產(chǎn)黨采取了妥協(xié)遷就的策略，使得自身在國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被嚴重削弱，黨的革命主張得不到有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致第一次國共合作破裂和大革命失敗。十年內(nèi)戰(zhàn)時期，王明脫離中國革命實際，一味強調(diào)“革命的力量要純粹又純粹”⑤，采取“一切斗爭，否認聯(lián)合”⑥的極左政策，大肆排斥原本可以團結(jié)的民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等中間派力量。這種做法表面上強化了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力，實際上極大地削弱了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)力量，變相損害了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。它的直接后果是使得工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線愈發(fā)孱弱，幾乎葬送黨的革命事業(yè)。這些挫折都以否定的形式證明領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)之于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。

漫漫百年征程，理論和實踐共同昭示，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是從天上掉下來的，更不是一成不變的，而是通過頑強斗爭爭取來的。掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨就能領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各方面力量，為人民謀取更大的利益。反之，丟掉統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，無產(chǎn)階級解放事業(yè)就會遭受重大挫折。所以說，在任何時期，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)都是統(tǒng)一戰(zhàn)線成敗的關(guān)鍵所在，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的生命線。

二、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的百年演進

縱觀中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史，有一條基本規(guī)律清晰可見：黨對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的思想認識與實踐探索具有階段同步性。因此，按照歷史發(fā)展邏輯和思想演進規(guī)律相統(tǒng)一的原則，可將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)百年歷程劃分為自發(fā)爭取、自覺鞏固和自為完善三個歷史階段。

1.自發(fā)爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)階段(1921—1927年)

自發(fā)屬于認識活動的初級階段，表征主體對客體由蒙昧到覺知的認知過程。由于主客觀條件造成的認識局限，中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭取以自發(fā)性為主要特征。大革命初期，中國共產(chǎn)黨通過積極聯(lián)絡(luò)各界進步力量，構(gòu)筑起反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線。然而，思想上尚在幼年的中國共產(chǎn)黨未能充分認識到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性，加之力量薄弱，在此次聯(lián)盟中沒有獲得主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。盡管如此，這段革命實踐卻喚醒了初生的無產(chǎn)階級先鋒隊的斗爭意識，并且在聯(lián)盟期間就自發(fā)組織了一系列旨在爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭活動。一是積極爭取部分組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1924年1月，國民黨一大召開。通過積極爭取，李大釗、毛澤東、譚平山等10名共產(chǎn)黨員當(dāng)選國民黨中央委員會執(zhí)行委員或候補委員，占據(jù)了總席位的約四分之一。不僅如此，在國民黨的三個中央黨部執(zhí)行部中，惲代英、林育南等多位共產(chǎn)黨員擔(dān)任要職。經(jīng)過努力，中國共產(chǎn)黨取得了反帝反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線的部分組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是有力反擊國民黨右派的迫害，堅定維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1926年國民黨二大結(jié)束后，國民黨右派為篡奪革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，大肆排斥共產(chǎn)黨員，先后策劃了中山艦事件和整理黨務(wù)案。在嚴峻斗爭形勢下，中國共產(chǎn)黨自發(fā)聯(lián)合國民黨中派、左派力量，孤立其右派，打破保守勢力對統(tǒng)一戰(zhàn)線的控制，從而維護了自身的部分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

總的來說，大革命時期反帝反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐可視為中國共產(chǎn)黨自發(fā)爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的嚆矢。這一歷史階段，中國共產(chǎn)黨一方面出于自身生存發(fā)展的需要，另一方面出于革命形勢發(fā)展的需要，開始聯(lián)合進步力量組成統(tǒng)一戰(zhàn)線。然而，由于諸多原因，黨在這個階段的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)斗爭中，表現(xiàn)出立場的搖擺性與行動上的自發(fā)性并存的特征。

2.自覺爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)階段(1927—1949年)

從思想認識發(fā)展的過程看，自覺意味著主體掌握客體運動規(guī)律并有意識地按照自身的價值理想改造客體。經(jīng)歷過大革命時期斗爭的洗禮，中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)斗爭規(guī)律的認識得到深化。土地革命戰(zhàn)爭后，中國共產(chǎn)黨開始自覺爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一階段，中國共產(chǎn)黨在思想上更加成熟，組織上建立了局部政權(quán)，軍事上有了獨立武裝，與前一階段有了本質(zhì)區(qū)別。

黨在思想上的自覺體現(xiàn)在兩方面。其一，大革命失敗的慘痛教訓(xùn)和土地革命的初步勝利給了黨一劑“清醒劑”，使黨認識到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決定統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的成敗。1935年，黨中央通過《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》，明確提出共產(chǎn)黨“不但要充當(dāng)發(fā)起人，而且應(yīng)當(dāng)成為堅強的臺柱子”⑦，這標志著中國共產(chǎn)黨爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的思想自覺已基本實現(xiàn)。其二，中國共產(chǎn)黨充分意識到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪的客觀必然性。從馬克思的階級理論看，無產(chǎn)階級因其“除了失去枷鎖，沒有什么可失去的”的階級本性，具有最強烈的革命意志，理所應(yīng)當(dāng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)階級。但在當(dāng)時的中國，“無產(chǎn)階級也不是天然的司令官”⑧，大資產(chǎn)階級、自由資產(chǎn)階級等勢力為了自身利益也會全力攫取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這就從根本上揭示出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)斗爭是一種歷史必然。歷史證明，右傾投降主義在思想上就是荒謬的，在實踐上更是有害的。

思想上的清醒催生實踐上的自覺。實踐方面，首先，中國共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在1935年召開的瓦窯堡會議上，毛澤東科學(xué)分析了各階級的抗日態(tài)度，強調(diào)要從關(guān)門主義中解放出來。緊接著，他又在《論反對日本帝國主義的策略》中深刻闡明了民族資產(chǎn)階級政治立場發(fā)生動搖的經(jīng)濟緣由，并強調(diào)要及時團結(jié)民族資產(chǎn)階級和一切進步力量。毛澤東的重要講話解決了黨的政治路線和策略問題，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成作了黨內(nèi)動員。其次，中國共產(chǎn)黨鮮明發(fā)聲，積極爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1939年，在民族內(nèi)外矛盾劇烈疊加的嚴峻形勢下，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地提出“反對內(nèi)部分裂、堅持抗戰(zhàn)到底，反對中途妥協(xié)”⑨的政治號召，通過支持民主憲政運動等方式，積極爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)全國抗戰(zhàn)繼續(xù)向前。最后，中國共產(chǎn)黨自覺抵制共產(chǎn)國際錯誤指揮，堅決捍衛(wèi)黨的獨立性?？谷諔?zhàn)爭期間，王明脫離中國實際，不加批判地貫徹共產(chǎn)國際指示精神，一味強調(diào)對國民黨的妥協(xié)遷就，嚴重削弱了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立性。1937年，毛澤東堅定地提出：“在一切統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中必須密切地聯(lián)系到獨立自主的原則?！雹庖钅辏衷凇墩撔码A段》中針對性地指出，“‘一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線’的提法對于中國情況是不適合的”。他強調(diào)要捍衛(wèi)黨的獨立性：“必須尖銳提出誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，必須堅決地反對投降主義?！苯?jīng)過撥亂反正，黨中央基本克服了外部干擾，有效捍衛(wèi)了黨的獨立性。

總體來說，這一歷史階段，黨在思想上由幼稚走向成熟，對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的認識和實踐從自發(fā)上升到自覺。在決策定位層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線完成了由短期策略到長期戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)換。

3.自為完善統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)階段(1949年至今)

馬克思曾指出，無產(chǎn)階級是自為階級。所謂自為，是指主體在思想和行動實現(xiàn)自覺的基礎(chǔ)上，通過實踐與反思不斷豐富自身主體性。具體到統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)上，較之前兩個階段，自為階段最顯著的特征就是中國共產(chǎn)黨成為長期執(zhí)政黨。主要敵對力量的退場，意味著自覺“斗爭”不再是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的主基調(diào)，取而代之的是自為“完善”。這里“完善”的直接對象是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但最終指向卻是黨自身，故曰“自為”。

首先，完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)。對于長期執(zhí)政的政黨來說，只有加強政治領(lǐng)導(dǎo)，才能有力引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，把統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入整體戰(zhàn)略布局。1951年，第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，要增強黨對統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。這一規(guī)定精神在此后70多年的統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到了很好貫徹，并在形式和內(nèi)容上不斷豐富完善。進入新時代，習(xí)近平總書記在談到統(tǒng)戰(zhàn)工作時強調(diào)：“黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)?！逼浯危晟泣h對統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想領(lǐng)導(dǎo)。新中國建立以來，黨做了大量工作，增強同盟者對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認同感。1951年，周恩來組織知識分子代表研習(xí)馬列主義、毛澤東思想。1952年，中央出臺決議，號召各民主黨派和團體、宗教界人士等積極參加思想改造學(xué)習(xí)運動。此后歷屆全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議不斷細化、完善對于同盟者進行思想教育的實施原則、方式方法等內(nèi)容。2020年，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確提出，要對新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟人士、商會會員、黨外知識分子等群體開展思想政治工作。這些措施切實增強了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想領(lǐng)導(dǎo)。再次，完善黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制度建設(shè)。新中國成立之初，隨著大規(guī)模革命戰(zhàn)爭的結(jié)束，是否繼續(xù)保留統(tǒng)一戰(zhàn)線問題一度成為黨內(nèi)外人士爭論的焦點。對此，毛澤東斬釘截鐵地指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是否到了有一天要取消?我是不主張取消的?！贝撕?，黨格外注重相關(guān)制度建設(shè)，旨在從制度上保障統(tǒng)一戰(zhàn)線及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的長期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，確保這一法寶賡續(xù)傳承，不因人而廢。1950至2015年，黨中央先后組織召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議21次，制定出臺制度性、綱領(lǐng)性文件20余份。2020年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的諸多關(guān)鍵問題作了制度性規(guī)定，極大推動了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、中國共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

回顧百年歷程，對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭取、鞏固和完善，貫穿于黨的各個歷史階段，其間雖有挫折、屢經(jīng)磨難，但也積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。概而言之，主要有四個方面。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是靠斗爭贏得的

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并非天然形成的，更不是誰的恩賜，是靠斗爭贏得的，斗爭是獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本途徑，這是黨的百年領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的基本經(jīng)驗之一。

任何歷史時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線都是一個復(fù)雜政治綜合體，只要它存在，圍繞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭就必然存在。比如，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，“不但大資產(chǎn)階級爭，自由資產(chǎn)階級也爭，小資產(chǎn)階級也爭。他們總要照他們的思想來領(lǐng)導(dǎo)這個隊伍”。在這個關(guān)鍵問題上，絕不能犯右傾錯誤。歷史證明，無節(jié)制地妥協(xié)，將革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓，妄圖以此換取政治空間，只能是一廂情愿。反觀以蔣介石為首的國民黨反動派，從未停止過運用手中的反動力量爭奪統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭。比如，大革命時期，他們策劃中山艦事件和發(fā)動“四·一二”反革命政變；土地革命戰(zhàn)爭時期，他們制定所謂“攘外必先安內(nèi)”政策；抗日戰(zhàn)爭時期，他們出臺《限制異黨活動辦法》；解放戰(zhàn)爭時期，他們反對成立民主聯(lián)合政府并在軍事上大肆進攻解放區(qū)；等等。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是天然的，而是通過長期頑強斗爭贏得的。從唯物史觀的角度分析，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪的實質(zhì)是利益之爭，爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)是不同力量的角逐。因此，要取得統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就必須要不斷壯大黨的自身力量特別是軍事力量。這一寶貴斗爭經(jīng)驗時至今日依然具有強烈的現(xiàn)實意義。

2.黨的建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根本保障

作為領(lǐng)導(dǎo)主體，黨的自身建設(shè)本質(zhì)上就包含領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線能力的建設(shè)，因而它構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根本保障。

打鐵必須自身硬，這是黨的建設(shè)的基本規(guī)律。一個強大而有力的領(lǐng)導(dǎo)主體，才能成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的真正領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺帶領(lǐng)同盟者砥礪前行。無產(chǎn)階級政黨如果自身建設(shè)水平不高，不能始終保持先進性、純潔性，是沒有資格、能力和底氣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟者的。歷史和實踐表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，而黨的正確領(lǐng)導(dǎo)依賴于黨的自身建設(shè)的不斷加強和改善?；厥装倌隁v史，不論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，還是中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強自身建設(shè)，從而為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)注入了強大內(nèi)驅(qū)力。百年統(tǒng)戰(zhàn)歷經(jīng)挫折而不餒，飽經(jīng)磨難而奮起，個中原因為何？根本就在于黨敢于刀刃向內(nèi)，不斷進行自我革命和政治鍛造。通過加強自身建設(shè)，黨不斷提升執(zhí)政能力，永葆黨的先進性。一個既有過硬執(zhí)政能力，又能夠代表同盟者根本利益的政黨，必然會贏得普遍的信賴和廣泛的擁護，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的不斷壯大。所以說，黨的建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根本保障。

3.愛國主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的精神旗幟

中國共產(chǎn)黨最早提出統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)想，雖是嚴峻的革命斗爭形勢所迫，但根本上卻是出于對這個飽經(jīng)苦難而生生不息的偉大民族和屢受重創(chuàng)而屹立不倒的古老國家深沉雋永的熱愛。自誕生之日起，黨就高舉愛國主義旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民開展救亡圖存的愛國運動。黨的二大通過的《民主聯(lián)合戰(zhàn)線的決議》所倡導(dǎo)的，就是以愛國主義為旗幟，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各界愛國仁人志士，廣泛開展反對帝國主義和打倒封建軍閥的愛國斗爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，面對日益深重的民族國家危機，中國共產(chǎn)黨高擎愛國主義旗幟，通過積極聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，挽救國家和民族于水火之中。解放戰(zhàn)爭時期，在愛國主義精神引領(lǐng)下，黨團結(jié)和帶領(lǐng)各界進步人士，匯聚在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的正義旗幟下，與腐朽的國民黨展開堅決斗爭，有力提升了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)力，為新中國誕生做了政治總動員。

改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，愛國主義被賦予更為豐富的時代內(nèi)涵。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)也與時俱進，更加符合時代發(fā)展的要求。特別是進入新時代以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一最大公約數(shù)，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴中國力量，取得了歷史性成就。2020年正式頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》增加了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”的新表述。這就意味著，一切個人、政黨、組織、團體等，只要懷有愛國主義精神，都可成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一份子。足見，愛國主義是貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的一根紅線。

從現(xiàn)實的角度講，以愛國主義為精神旗幟，有助于厚植統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。前文已述，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是一種政治聯(lián)盟，但這并不意味著所有同盟者都具有和黨完全一致的政治主張以及完全相同的意識形態(tài)。然而，愛國主義能夠超越這種差異性，在一個新的更高的層面凝聚起廣泛社會共識，這就從客觀上厚植了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政治基礎(chǔ)。

4.科學(xué)理論是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的行動指南

理論是行動的先導(dǎo)，以科學(xué)理論為指導(dǎo)也是黨的百年統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要經(jīng)驗之一。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是指導(dǎo)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根本理論，但不能機械照搬，而是要注重把經(jīng)典理論同中國具體歷史、文化、現(xiàn)實相結(jié)合，暨運用中國化的馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)。否則，我們就會犯教條主義錯誤，給黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)造成嚴重損失。大革命和土地革命戰(zhàn)爭時期，由于缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)，黨在思想上因錯誤觀點的侵擾而不夠堅定，行動上表現(xiàn)為“左”傾激進主義或右傾投降主義，致使黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)力被嚴重削弱，造成革命的重大挫折。抗日戰(zhàn)爭時期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以取得最終勝利，除了黨自身武裝力量的壯大外，一個很重要的原因就是黨中央根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢和任務(wù)創(chuàng)造性地運用馬克思主義思想，提出了科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論?？箲?zhàn)勝利后，國共關(guān)系破裂，新的斗爭環(huán)境呼喚新的理論指引。1947年12月，毛澤東作了《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告，科學(xué)闡述了構(gòu)建民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的緊迫性。翌年1月，他又起草了《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》，著重分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的問題。這兩份文件為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，有力提升了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

改革開放后，鄧小平在《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》重要講話中，對新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎(chǔ)、政治性質(zhì)、目標任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)方式等關(guān)鍵性問題作出了明確回答，為改革時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)提供了理論遵循。進入新時代，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，運用科學(xué)理論指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)，顯得更加迫切。對此，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了“同心圓論”“石榴籽論”“最大公約數(shù)論”，科學(xué)回答了新形勢下怎樣鞏固好、發(fā)展好、維護好黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)這一根本性問題。

歷史一再表明，科學(xué)理論的指導(dǎo)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)不斷取得歷史性進步的重要因素。然而，科學(xué)的理論從來都不可能移植，必須與本國國情相結(jié)合完成民族化。構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論，最重要的是秉持問題意識，運用馬克思主義理論立場觀點方法剖析問題，提出解決的方法。在這個過程中生成的創(chuàng)造性理論，才是能夠指導(dǎo)中國統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的科學(xué)理論。

四、結(jié)語

回眸百年征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線因其具有凝聚人心、匯聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，鑄就了中國社會東西南北中黨領(lǐng)導(dǎo)一切的鮮明政治格局。從“聯(lián)盟之術(shù)”到“強國之道”，歷史雄辯地告訴我們，運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一傳統(tǒng)法寶，關(guān)鍵就在于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，精髓就是不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)。從經(jīng)驗中獲得啟示，從啟示中汲取力量，是一代代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗的行動邏輯。以史為鑒，站在新的歷史交匯點，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，呼應(yīng)人民的美好期待，中國共產(chǎn)黨吹響了奔向第二個百年奮斗目標的號角。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新的偉大征程，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極參與。這就要求我們以堅持和完善黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為主線，以政治建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)為重要切入點，精準施策，持續(xù)用力，不斷深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)，使其在民族復(fù)興的偉大實踐中迸發(fā)出更大的生機與活力。

注釋

①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1257頁。②中共中央文獻研究室：《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社，1984年，第316、105頁。③劉文旋：《領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、知識分子和真實的勞動——葛蘭西政治哲學(xué)的脈絡(luò)》，《哲學(xué)研究》2016年第8期。④《馬克思恩格斯全集》第8卷，人民出版社，1995年，第443頁。⑤《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第154頁。⑥⑩《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第763、394、539、392頁。⑦⑨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》，中共黨史出版社，2017年，第63、112頁。⑧《周恩來選集》(上卷)，人民出版社，1980年，第216頁?！读?xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第303頁?！睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社，1999年，第488頁?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，華文出版社，2021年，第4頁。