“雙高”建設(shè)背景下的專業(yè)群建設(shè)管理機(jī)制改革研究

謝芳

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州310018）

一、研究意義

大力推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)已成為高職院校深化職業(yè)教育改革、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的有效手段。在“雙高”建設(shè)中，提升學(xué)校治理水平和專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制成為重要建設(shè)任務(wù)之一。建設(shè)與專業(yè)群發(fā)展相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制，成為專業(yè)群建設(shè)和突破學(xué)?，F(xiàn)有管理體制的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一方面，專業(yè)群建設(shè)是高職院校治理體系重構(gòu)的重要機(jī)遇，是構(gòu)建柔性、靈活治理機(jī)制的助推器，可以很好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整快速化、生源類型多樣化、學(xué)習(xí)需求個(gè)性化、教學(xué)邊界模糊化等多種挑戰(zhàn)［1］。“雙高”建設(shè)中，專業(yè)群管理機(jī)制建立是必然需要和現(xiàn)實(shí)之需。另一方面，科學(xué)現(xiàn)代的學(xué)校治理機(jī)制是引領(lǐng)專業(yè)群可持續(xù)深入發(fā)展的保障，有利于專業(yè)群主動(dòng)靈活地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。為準(zhǔn)確了解高職院校專業(yè)群組織管理和運(yùn)行情況，文章通過訪談法和問卷法，對(duì)浙江省入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”的高職院校的專業(yè)群管理情況進(jìn)行調(diào)查，以期對(duì)各高職院校專業(yè)群組織管理建設(shè)有所啟示。

二、研究設(shè)計(jì)

本研究以浙江省入選國(guó)家雙高計(jì)劃的15 所高職院校中專業(yè)群組織管理實(shí)踐為研究對(duì)象，調(diào)查訪談的對(duì)象是15 所高職院校中負(fù)責(zé)教學(xué)管理的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處長(zhǎng)和二級(jí)分院專業(yè)群負(fù)責(zé)人。作為一種新的教學(xué)組織形態(tài)，專業(yè)群是一種組織結(jié)構(gòu)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的專業(yè)和專業(yè)方向的集合［2］。如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)外組織有序、高效運(yùn)行，如何通過組織協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，值得深入研究。問卷涉及專業(yè)群組建模式、組織形態(tài)、組織架構(gòu)、管理制度和經(jīng)費(fèi)保障、資源共享等多個(gè)維度，力求為掌握專業(yè)群管理現(xiàn)狀提出有效對(duì)策。

本研究調(diào)查覆蓋浙江省15 所高職院校的37 個(gè)專業(yè)群，根據(jù)教育部公布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中19 個(gè)專業(yè)大類統(tǒng)計(jì)，涉及11 個(gè)大類的51 個(gè)專業(yè)。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）專業(yè)群組建模式

從專業(yè)群的組建模式看，在37 個(gè)專業(yè)群中，面向職業(yè)崗位（針對(duì)某個(gè)行業(yè)相近或相關(guān)的職業(yè)崗位）組群有12個(gè)，占32.43%，如財(cái)務(wù)金融、文化創(chuàng)意等專業(yè)群；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求狀況組群的有11 個(gè)，占29.73%，如數(shù)字商貿(mào)、工程造價(jià)等專業(yè)群；依托共同基礎(chǔ)（如共同的學(xué)科基礎(chǔ)或技術(shù)基礎(chǔ)）構(gòu)建專業(yè)群8 個(gè)，占21.62%，如品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)群；圍繞核心專業(yè)（以核心專業(yè)為龍頭）組建專業(yè)群6 個(gè)，占16.22%，如現(xiàn)代流通、電子商務(wù)等專業(yè)群。

所調(diào)查的專業(yè)群均由2 個(gè)以上的專業(yè)組成，由3—4個(gè)專業(yè)組成的占68%。名稱相同的專業(yè)群因?qū)I(yè)組成的差異的存在不同的組群邏輯，如會(huì)展策劃與管理專業(yè)群專業(yè)組成橫跨了旅游大類、文化藝術(shù)大類和新聞傳播大類等專業(yè)大類。充分說(shuō)明，專業(yè)群在的組建不僅僅是同一大類的若干個(gè)專業(yè)的組合，也可以是跨大類專業(yè)的集群建設(shè)。

（二）專業(yè)群組織形態(tài)

專業(yè)群組織形態(tài)是指負(fù)責(zé)專業(yè)群建設(shè)的團(tuán)隊(duì)形成的組織機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式［3］。這是高職院校專業(yè)群建設(shè)的基層治理模式建設(shè)的關(guān)鍵，涉及二級(jí)學(xué)院與專業(yè)群之間的關(guān)系問題。調(diào)查顯示，在專業(yè)群組織形態(tài)上采用以群建院、一院一群的典型模式占56.76%，以院建群模式（即在現(xiàn)有二級(jí)學(xué)院的組織下進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)）的占35.14%，多院一群（2 個(gè)或2 個(gè)以上的二級(jí)學(xué)院共建一個(gè)專業(yè)群）占8.11%，而采用虛擬機(jī)構(gòu)（如產(chǎn)業(yè)學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新中心）建群的為零。

專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的關(guān)系主要有四種關(guān)系，其中，交叉、并列關(guān)系占46%，核心和相關(guān)關(guān)系（有一個(gè)核心專業(yè)，其他專業(yè)為相關(guān)專業(yè)）占24%，支柱和依附關(guān)系（有一個(gè)支柱專業(yè)，其他專業(yè)依附其發(fā)展關(guān)系）占19%，有兩個(gè)專業(yè)居于核心地位、其他專業(yè)為相關(guān)專業(yè)關(guān)系的占11%。調(diào)查顯示，采用以群建院和以院建群模式的群內(nèi)各專業(yè)涵蓋了以上四種關(guān)系，多院一群的群內(nèi)各專業(yè)關(guān)系主要集中在交叉、并列關(guān)系和核心、相關(guān)關(guān)系上。

（三）專業(yè)群組織架構(gòu)

專業(yè)群組織架構(gòu)上，有81%的專業(yè)群仍然實(shí)行二級(jí)學(xué)院（系）—教研室的傳統(tǒng)的教學(xué)組織構(gòu)架；有16%的專業(yè)群實(shí)行“專業(yè)群負(fù)責(zé)人+平臺(tái)”或模塊課程組負(fù)責(zé)人的組織架構(gòu)；3%的專業(yè)群創(chuàng)新組織架構(gòu)，如工程造價(jià)專業(yè)群采用四級(jí)架構(gòu)（產(chǎn)業(yè)學(xué)院—專業(yè)學(xué)院—團(tuán)隊(duì)—工作室），但尚在探索階段。

從專業(yè)群內(nèi)教研室與各專業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，一般是一個(gè)教研室負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)，該比例占84%；一個(gè)教研室負(fù)責(zé)多個(gè)專業(yè)的占11%，如機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)群、大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)群等；一個(gè)教研室負(fù)責(zé)一門課程占2%，如計(jì)算機(jī)專業(yè)群中計(jì)算機(jī)教研室。也有完全打破這種對(duì)應(yīng)關(guān)系的，即一個(gè)專業(yè)由一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。在專業(yè)群建設(shè)中仍普遍實(shí)行“校—分院（系）—專業(yè)教研室”的三級(jí)管理體制。

（四）專業(yè)群管理運(yùn)行機(jī)制

15 所高職院校中，建立專業(yè)群建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)占78%，建立專業(yè)群管理工作小組占73%。有的學(xué)校只是在教務(wù)處中設(shè)立專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目辦公室臨時(shí)性機(jī)構(gòu)開展專業(yè)群建設(shè)。學(xué)校提供資金保障建設(shè)的專業(yè)群占78%，其中國(guó)家雙高專業(yè)群和省級(jí)雙高專業(yè)群經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)力度較大。

在專業(yè)群內(nèi)部管理中，認(rèn)為所在專業(yè)群的管理制度十分完善的占11%，比較完善的51%，一般的占30%，不太完善的占3%，尚未建立專業(yè)群管理制度的占5%。

課程是專業(yè)群建設(shè)中最主要的和最核心的載體，課程體系的重構(gòu)與課程資源優(yōu)化配置成為專業(yè)群聚集與擴(kuò)散效應(yīng)得以充分發(fā)揮的前提［4］。在專業(yè)群課程體系建設(shè)中主要有四種：一是“平臺(tái)+模塊”，專業(yè)群采用此體系的占37%；二是“底層共享+中層分立+高層互選”，專業(yè)群依此進(jìn)行課程體系構(gòu)建的占45；三是“底層共享+中層互融+高層互選”，專業(yè)群采用此體系的占17%；四是“底層平臺(tái)課+中層選修+高層獨(dú)立”，占2%，如軌道交通技術(shù)與服務(wù)專業(yè)群。

四、發(fā)現(xiàn)的問題

（一）專業(yè)群組群模式的科學(xué)性和嚴(yán)密性缺乏

專業(yè)群基本依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求、崗位職業(yè)群、共同的基礎(chǔ)或者圍繞核心專業(yè)等四種模式組群。從群內(nèi)包含的專業(yè)看，相近和相關(guān)專業(yè)為多數(shù)，但群內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置是否合理和科學(xué)，缺乏嚴(yán)密而權(quán)威的論證。如文化創(chuàng)意專業(yè)群包含應(yīng)用英語(yǔ)專業(yè)，專業(yè)群組群的嚴(yán)密性值得商榷。專業(yè)群要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，絕不是現(xiàn)有專業(yè)的簡(jiǎn)單拼湊，各專業(yè)必須有著特定意義上的緊密關(guān)聯(lián)。

專業(yè)群組命名上，教育部‘雙高計(jì)劃’申報(bào)規(guī)定專業(yè)群組命名需遵循統(tǒng)一規(guī)則，即“雙高計(jì)劃”申報(bào)專業(yè)群以群內(nèi)最能體現(xiàn)專業(yè)群特色的專業(yè)名稱命名［5］。但是非高水平專業(yè)群的命名不一，有的是幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的概括統(tǒng)稱，有的是以其中一個(gè)核心專業(yè)命名，未充分體現(xiàn)組群邏輯和專業(yè)群特征。

（二）專業(yè)群組織形態(tài)的靈活性不夠

無(wú)論是以群建院還是以院建群，均是以二級(jí)學(xué)院（系）組織管理專業(yè)群建設(shè)，這是目前普遍的模式。從數(shù)據(jù)看，近92%高職院校采用此模式。多院一群或以虛擬機(jī)構(gòu)建群的比例很少。以群建院打破了現(xiàn)有二級(jí)學(xué)院的專業(yè)格局，根據(jù)專業(yè)之間緊密的關(guān)系梳理配置專業(yè)，卻打破不了分院之間的壁壘；以院建群不打破現(xiàn)有二級(jí)學(xué)院的專業(yè)架構(gòu)，但出現(xiàn)有些專業(yè)拼湊入群或游離于群外的現(xiàn)象。既能打破專業(yè)壁壘，又能建立分院協(xié)同機(jī)制，或采用多種組織形態(tài)交叉組織管理專業(yè)群，需深入探討。

（三）專業(yè)群組織架構(gòu)改革力度不強(qiáng)

大部分高職院校組織架構(gòu)上仍然沿襲“?！衷海ㄏ担獙I(yè)教研室”的三級(jí)管理體制，以一個(gè)教研室負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)，未突破專業(yè)的藩籬。一部分高職院?；趯I(yè)群的課程體系在組織架構(gòu)上采用“專業(yè)群負(fù)責(zé)人+平臺(tái)或模塊課程組負(fù)責(zé)人”形式，尚未形成可以借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。教育部和財(cái)政部在2006年頒布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中明確指出，“形成500 個(gè)以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)建設(shè)為支撐的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群［6］”。也就是說(shuō)，教育界在15年前就開始了專業(yè)群的研究，主要圍繞著專業(yè)群概念、組群邏輯、課程體系等進(jìn)行研究，在組織架構(gòu)的研究和實(shí)踐甚少。各高職院校在實(shí)踐中并重新設(shè)計(jì)建立與專業(yè)群向適應(yīng)的組織架構(gòu)。

（四）專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量保障體系不健全

專業(yè)群在運(yùn)行管理和保障機(jī)制上存在的難點(diǎn)問題，排在第一位的問題是缺乏有效的質(zhì)量、監(jiān)督和反饋機(jī)制，該比例占59.46%；居第二位的問題是尚未建立外部質(zhì)量保障體系，列第三和第四位的分別是未從制度上規(guī)范專業(yè)群各方面的具體建設(shè)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制僵化?？梢姡鞲呗氃盒Ｒ呀?jīng)認(rèn)識(shí)到建立健全的質(zhì)量保障體系的重要性和迫切性。

五、對(duì)策

（一）宏觀層面：建立多元協(xié)同治理的可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制

專業(yè)群作為對(duì)接市場(chǎng)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)群而組建的組織實(shí)體，須進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建政校行企多元主體共同治理的新型關(guān)系?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”［7］。構(gòu)建高等職業(yè)教育的命運(yùn)共同體，就要以市場(chǎng)為引導(dǎo)，以政府為統(tǒng)籌，以學(xué)校為主體，將產(chǎn)業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同治理。

高職院校要完善學(xué)校治理頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全多方協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，同時(shí)建立科學(xué)的決策機(jī)制；由專業(yè)群理事會(huì)牽頭，組建專業(yè)群智庫(kù)，對(duì)專業(yè)群建設(shè)提供政策解讀和方向性決策咨詢，引領(lǐng)專業(yè)群建設(shè)；充分發(fā)揮專業(yè)群管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)作用，宏觀調(diào)控專業(yè)群建設(shè)；建立多元化的經(jīng)費(fèi)籌措與管理運(yùn)行機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)上保障專業(yè)群建設(shè)；建立專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)等四方共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋體系。

（二）中觀層面：建立以協(xié)同創(chuàng)新中心為紐帶的專業(yè)群間協(xié)同機(jī)制

對(duì)于專業(yè)群，高職院校不僅要完善縱向管理機(jī)制，也要建立專業(yè)群之間的橫向聯(lián)系溝通機(jī)制。在實(shí)踐中，高?？梢皂?xiàng)目為基礎(chǔ)，以協(xié)同創(chuàng)新中心等為紐帶，建立聯(lián)系溝通制度，共享教學(xué)資源，共建項(xiàng)目，相融共濟(jì)。以浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校成立縣域農(nóng)產(chǎn)品電商化應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，依托電子商務(wù)專業(yè)群、營(yíng)銷與管理專業(yè)群、會(huì)展管理與服務(wù)專業(yè)群、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)群四個(gè)專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校、政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位和專家，為縣域農(nóng)產(chǎn)品開展品質(zhì)檢測(cè)、品牌與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電商安全交易等項(xiàng)目工作，助推專業(yè)群績(jī)效建設(shè)。

（三）微觀層面：建立與專業(yè)群發(fā)展相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制

專業(yè)群是人才培養(yǎng)和資源配置的基層組織［8］，要建立起“科學(xué)有效，責(zé)任明晰”的運(yùn)行管理機(jī)制：在組織形態(tài)上，理清邏輯關(guān)系，科學(xué)建群；組織架構(gòu)上，創(chuàng)新模式，建立專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建“專業(yè)群工作小組+工作團(tuán)隊(duì)”的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，專業(yè)群工作小組全面負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)群人才培養(yǎng)模式和專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理。高校應(yīng)在專業(yè)群建設(shè)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專業(yè)群平臺(tái)課程建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、專業(yè)群技術(shù)技能積累創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)等多個(gè)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，各工作團(tuán)隊(duì)有效集聚專業(yè)群優(yōu)質(zhì)資源，形成專業(yè)群發(fā)展合力。