發(fā)展型資助視角下高校精準(zhǔn)資助育人模式的路徑探析

周艷紅

（湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院，湖南衡陽(yáng)421002）

高校資助育人工作不僅是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)一百年”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是高校開(kāi)展思想政治教育工作的重要手段，關(guān)系到大學(xué)生成長(zhǎng)成才，更關(guān)系到人民幸福安康、社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、教育公正公平。黨和國(guó)家歷來(lái)都高度重視高校資助工作和育人建設(shè)，采取了多項(xiàng)有效舉措。在整體脫貧的時(shí)代背景下，要進(jìn)一步推進(jìn)高校資助育人工作，突出育人成效的發(fā)展性和長(zhǎng)效性，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為工作指引，構(gòu)建滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求的資助育人機(jī)制，創(chuàng)新資助育人的途徑，提高精準(zhǔn)資助的實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)展型資助與精準(zhǔn)資助育人的關(guān)系

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，為整個(gè)扶貧工作指明了方向。2015年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。這不僅對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”這一概念做了更深入的闡釋?zhuān)彩沟谩熬珳?zhǔn)扶貧”成為各項(xiàng)扶貧工作的新目標(biāo)?！熬珳?zhǔn)扶貧”延伸為整個(gè)扶貧工作的重要部分——高校資助工作的新目標(biāo)，要凸顯資助育人的效果。現(xiàn)階段，我國(guó)高校已經(jīng)形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免、減”等主要措施有機(jī)結(jié)合的資助政策體系。在整體脫貧的時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制［1］。對(duì)高校的資助育人工作提出了新的要求，高校的資助工作不僅要精準(zhǔn)，而且要長(zhǎng)效，要形成發(fā)展型育人體系，更好地引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)民族認(rèn)同感和自豪感，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)。

發(fā)展型資助是對(duì)高校資助育人工作的創(chuàng)新，在資助工作開(kāi)展過(guò)程中，要將物質(zhì)、道德、能力、精神四方面的幫扶工作結(jié)合起來(lái)，高度重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的創(chuàng)新精神、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面成才?！熬珳?zhǔn)資助”不僅是發(fā)展型資助體系建設(shè)給高校學(xué)生資助工作提出的高要求，也是國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”理念的延伸，相較于傳統(tǒng)的資助模式，精準(zhǔn)資助強(qiáng)調(diào)資助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、管理辦法精準(zhǔn)、育人效果精準(zhǔn)［2］。

二、高校發(fā)展型資助面臨的困境

（一）資助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)

資助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)存在諸多情形，比如許多大學(xué)生在申請(qǐng)貧困生認(rèn)定時(shí)，存在心態(tài)不端正的情況，國(guó)家對(duì)貧困生資助力度不僅大，而且資助金額高，部分學(xué)生因“追求經(jīng)濟(jì)利益”的心理難免“裝”貧困或者“爭(zhēng)”貧困；真正的貧困生卻由于自卑而放棄認(rèn)定申請(qǐng)的情況；存在相關(guān)系統(tǒng)里的貧困戶(hù)數(shù)據(jù)與學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定數(shù)據(jù)不匹配的情況；甚至有些貧困生不知曉自己家被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶(hù)或城鄉(xiāng)低保戶(hù)；貧困數(shù)據(jù)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，數(shù)據(jù)信息共享不及時(shí)等。這些都會(huì)給貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定帶來(lái)一定的難度。

（二）資助育人隊(duì)伍不健全

高校資助育人隊(duì)伍不健全主要體現(xiàn)在資助育人隊(duì)伍人員配置不足和資助工作專(zhuān)職人員的綜合素養(yǎng)不高。教育部下發(fā)的高校資助工作管理通知明確要求，各高校要根據(jù)學(xué)校的編制情況調(diào)整配備專(zhuān)職的資助管理人員，但實(shí)際上有些高校在配備專(zhuān)職資助人員時(shí)，與政策要求的按照1∶2500 的比例來(lái)設(shè)置還存在較大距離。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校只配有一兩名專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資助的工作人員。高校資助工作專(zhuān)職人員綜合素養(yǎng)參差不齊也是導(dǎo)致資助育人隊(duì)伍不健全的主要原因。高校資助育人工作系統(tǒng)化的性質(zhì)決定了對(duì)資助工作專(zhuān)職人員綜合素養(yǎng)的高要求，在要求他們熟知國(guó)家資助政策、高校有關(guān)資助工作的具體舉措和工作細(xì)則、工作流程等的同時(shí)，也必須具備與扶貧、民政等部門(mén)良好的溝通協(xié)調(diào)能力、網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)處理能力和辦公軟件的熟悉操作能力。但目前有些資助工作專(zhuān)職人員存在著對(duì)國(guó)家政策一知半解、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

（三）資助育人方式單一

發(fā)展型資助育人在物質(zhì)幫助的前提下，更需要在受資助學(xué)生的道德品質(zhì)培養(yǎng)、綜合能力提升、精神素養(yǎng)錘煉方面下大功夫。但在實(shí)際工作中，高校資助育人方式單一，更多的是在學(xué)生中宣傳資助政策、開(kāi)展誠(chéng)信主題班會(huì)等，往往不能取得良好效果。高校資助育人是大學(xué)生思想政治工作的一部分，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等七類(lèi)資助對(duì)象作為思想政治教育的重點(diǎn)對(duì)象，高校應(yīng)采取形式多樣、內(nèi)容豐富、情感浸潤(rùn)、潛移默化的教育方式。

三、高校發(fā)展型精準(zhǔn)資助育人模式的路徑探析

（一）高校發(fā)展型精準(zhǔn)資助育人模式的構(gòu)建

國(guó)家資助體系的不斷發(fā)展與完善，推進(jìn)了高校資助育人工作的落實(shí)與創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，學(xué)校資助與育人工作的結(jié)合日益完善，由粗放型資助發(fā)展到精準(zhǔn)資助與育人相統(tǒng)一的模式，構(gòu)建了物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)的發(fā)展型資助育人體系，形成“解困—育人—成才—回饋”良性循環(huán)，積極構(gòu)建“創(chuàng)新資助思路，全方位搭建育人平臺(tái)；明確階段重點(diǎn)，全過(guò)程跟蹤服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；堅(jiān)持育人導(dǎo)向，全員共同參與資助育人”機(jī)制［3］。

（二）高校發(fā)展型精準(zhǔn)資助育人模式的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別方式，精準(zhǔn)識(shí)別困難對(duì)象。開(kāi)展精準(zhǔn)資助育人的前提是要在貧困生識(shí)別上做到精準(zhǔn)，高校可采取“線(xiàn)上大數(shù)據(jù)＋線(xiàn)下審核評(píng)議”工作方式，確保識(shí)別對(duì)象精準(zhǔn)。在大學(xué)生入校后，高校應(yīng)及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)與扶貧、民政等部門(mén)溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)生源地建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)等數(shù)據(jù)與高校貧困生庫(kù)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息共享。對(duì)于在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)貧困生家庭認(rèn)定、信息數(shù)據(jù)因特殊原因不能及時(shí)錄入系統(tǒng)的情況，高校輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生所在班級(jí)評(píng)議小組必須對(duì)學(xué)生遞交的貧困生認(rèn)定材料進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)學(xué)生遞交的材料進(jìn)行不同貧困類(lèi)型認(rèn)定，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，全面仔細(xì)了解真實(shí)情況，精準(zhǔn)識(shí)別困難學(xué)生并確保每一名貧困學(xué)生能夠及時(shí)、足額獲得相應(yīng)資助。

因困施策助學(xué)，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。高校資助育人工作應(yīng)該結(jié)合建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生和孤殘學(xué)生等七大類(lèi)重點(diǎn)資助學(xué)生群體的特點(diǎn)［4］，因困助學(xué)，因材施教。他們當(dāng)中有屬于滿(mǎn)足基本物質(zhì)生活需求的生存型貧困，也有屬于更期待的發(fā)展型貧困?？傊麄冇袧M(mǎn)足生活學(xué)習(xí)的必備物質(zhì)需要，也有素質(zhì)提升、情感暢通、心理健康、人格完善等方面的需求。面對(duì)市場(chǎng)對(duì)人才的高要求和社會(huì)發(fā)展的日新月異，他們感到壓力重重，對(duì)整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知更加深刻，他們渴望提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能、過(guò)硬本領(lǐng)和綜合能力的發(fā)展需求更加凸顯。高校資助育人要想提高育人效果，就必須精準(zhǔn)把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需求，要根據(jù)學(xué)生的發(fā)展需求和貧困等級(jí)，匹配相應(yīng)的資助項(xiàng)目，實(shí)施有針對(duì)性的育人幫扶［5］。

拓展資助育人功能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等七類(lèi)資助對(duì)象是高校資助工作的重點(diǎn)對(duì)象，精準(zhǔn)資助實(shí)施是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵舉措。資助工作中的經(jīng)濟(jì)幫扶是高校幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的物質(zhì)條件，也是重要條件，但單純的經(jīng)濟(jì)幫扶不符合高校育人的本質(zhì)要求。高校應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和文件精神，以高等教育改革發(fā)展實(shí)踐中形成的新理念、新思想為指引，在開(kāi)展資助育人工作過(guò)程中，要善于結(jié)合學(xué)生發(fā)展需要，重育人功能，挖掘資助育人的精神激勵(lì)功能、情感激發(fā)功能、心理浸潤(rùn)功能和素養(yǎng)提升功能；著力提升被資助學(xué)生的政治信念、思想素養(yǎng)、道德品質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)受資助學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)和人民的情感，厚植學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷以及樹(shù)立回饋社會(huì)、感恩和報(bào)效祖國(guó)的高尚人生觀(guān)。

推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教育，提升學(xué)生就業(yè)能力。就業(yè)是最大的民生工程，高校發(fā)展型資助育人的最終目的就是培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的人才，尤其是培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)能力，增加貧困生順利就業(yè)的籌碼。因此，高校在推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教育上，應(yīng)該做到有的放矢，針對(duì)貧困生開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)教育；應(yīng)從就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程、指導(dǎo)方式、教育內(nèi)容、就業(yè)信息服務(wù)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)；結(jié)合困難學(xué)生的具體情況，量身定制就業(yè)指導(dǎo)教育方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將所學(xué)“內(nèi)化于心，外化于行”，提升自己的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)夢(mèng)”。

四、結(jié)語(yǔ)

基于發(fā)展型資助理念探析高校精準(zhǔn)資助育人模式的路徑，是高校資助工作實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變和由“基本保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉(zhuǎn)變并突出育人功能的有效途徑。高校在通過(guò)精準(zhǔn)化資助育人應(yīng)做到因材施教，培養(yǎng)學(xué)生成為理想信念堅(jiān)定、道德品質(zhì)高尚、身心素質(zhì)健康、綜合能力突出的全面發(fā)展人才，從而實(shí)現(xiàn)教育扶貧削弱貧困代際傳遞、社會(huì)教育公平，推進(jìn)“立德樹(shù)人”的發(fā)展型育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。