“雙高院?！毙姓芾韯?chuàng)新與實(shí)踐路徑探究

高月秀，洪俊

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇泰州225300）

我國(guó)高等教育不斷深化改革，高校教育教學(xué)管理模式也發(fā)生了變化。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持鑄魂育人與立德樹(shù)人之根本任務(wù)，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以落實(shí)教育部等部門關(guān)于印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》為主線，以“雙高計(jì)劃”專業(yè)群的建設(shè)為目標(biāo)，以教育教學(xué)改革為著力點(diǎn)，加快內(nèi)涵發(fā)展，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。行政管理是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證的重要板塊，主要保障教學(xué)、科研工作的順利開(kāi)展及為廣大師生提供指導(dǎo)性服務(wù)。而在“雙高計(jì)劃”背景下，信息技術(shù)迅速發(fā)展，行政管理工作更為復(fù)雜、要求也更高。為此，高職院校要結(jié)合實(shí)際管理體系和新時(shí)代的發(fā)展理念，創(chuàng)新管理方法，提高管理效率，助推雙高任務(wù)實(shí)施，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景

為深入貫徹2018年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，建設(shè)一批能夠引領(lǐng)改革的中國(guó)特色高職院校和專業(yè)群，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”［1］。作為入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院肩負(fù)著新使命、新要求進(jìn)入了新的發(fā)展階段，學(xué)校不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，深化改革、突破制約發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展活力，聚焦“雙高計(jì)劃”建設(shè)重點(diǎn)關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)、“三教”改革和科技創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督促，在科技創(chuàng)新體系、教育教學(xué)改革研究、教師教學(xué)能力大賽、學(xué)生五大賽項(xiàng)等方面取得豐碩成果。要實(shí)現(xiàn)雙高發(fā)展目標(biāo)，提升教育教學(xué)水平，就必須創(chuàng)新行政管理方式，串聯(lián)各項(xiàng)教育教學(xué)工作。因此，研究雙高院校行政管理的創(chuàng)新與實(shí)踐路徑，對(duì)雙高院校建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

二、雙高院校行政管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

（一）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理效率不高

高職院校行政管理屬于服務(wù)類崗位，應(yīng)具備較強(qiáng)的教育職能、服務(wù)意識(shí)及愛(ài)崗敬業(yè)精神。高職院校管理人員普遍存在“雙肩挑”現(xiàn)象，即管理人員兼任行政管理與教學(xué)科研工作，部分管理人員并非行政管理等相關(guān)專業(yè)人士，管理理念、方法及技巧并不完善，不重視管理工作的規(guī)范性和程序性，缺乏創(chuàng)新性與靈活性［2］。為適應(yīng)新時(shí)代下高職院校的新發(fā)展需求，行政管理人員面對(duì)大量機(jī)械重復(fù)的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，長(zhǎng)期處于服從狀態(tài)，難以在常規(guī)工作中實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)、明確發(fā)展目標(biāo)，無(wú)法提升或保持內(nèi)在的工作激情，容易產(chǎn)生倦怠感，甚至有厭煩情緒，未形成較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，無(wú)法以較高的服務(wù)理念推動(dòng)高職院校廣大師生的全面發(fā)展。

（二）信息化管理不熟練，信息共享程度低

隨著數(shù)字化校園建設(shè)不斷深化，高職院校逐漸邁進(jìn)智慧校園發(fā)展，高校行政管理模式和工作方法也隨之改變。教育教學(xué)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷及收發(fā)文件等均轉(zhuǎn)為線上無(wú)紙化辦公，提升了辦公時(shí)效，但也增加了辦公難度。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，高職院校行政管理人員能夠熟練掌握網(wǎng)絡(luò)辦公技能的比較少，很大部分人員對(duì)信息化辦公的認(rèn)知度不高，新技能的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，缺乏相關(guān)培訓(xùn)與專項(xiàng)提升措施［3］。當(dāng)下，絕大多數(shù)高職院校已推進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)或平臺(tái)，但各部門使用的系統(tǒng)未統(tǒng)一，各類信息分散于不同的平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，各系統(tǒng)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互訪，不能很好地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行利用和分析，師生重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)，造成資源浪費(fèi)，影響了工作效率。

（三）管理機(jī)制不合理，全局性規(guī)劃不足

多數(shù)高職院校未形成自上而下、縱橫結(jié)合的完整行政管理制度體系，缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想以及總體規(guī)劃，管理工作分工不夠明確，崗位職能不清晰，功能弱化而瑣碎，面對(duì)工作上的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)推諉現(xiàn)象?？茖邮襟w制機(jī)制也會(huì)產(chǎn)生行政管理工作的信息閉塞、辦事效率低下、做事浮于表面等問(wèn)題［2］。工作目標(biāo)和權(quán)責(zé)劃分不清晰，造成不同部門間的溝通障礙。各部門之間缺乏交流合作，各人自掃門前雪，合作意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作的全局觀，不能形成工作合力。

三、雙高院校行政管理“三化”創(chuàng)新與實(shí)踐路徑

（一）管理思想現(xiàn)代化，提升管理執(zhí)行力

提升高職院校行政管理執(zhí)行力，需要統(tǒng)一思想，用現(xiàn)代化思想指導(dǎo)行為，注重精細(xì)化管理，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)合作交流，多傾聽(tīng)各部門建議和普通師生的心聲，完善學(xué)校行政管理制度和新管理方式。加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也是重要的提效路徑，管理人員要定期培訓(xùn)，提高信息化專業(yè)水平，熟練掌握信息化管理手段。在“雙高計(jì)劃”背景下，高校要轉(zhuǎn)變管理思想，用現(xiàn)代創(chuàng)新管理觀念，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)頭腦，構(gòu)建全員全過(guò)程全方位育人的思想政治工作格局，提升行政管理工作者的思想認(rèn)識(shí)。隨著教育理念的不斷變革和當(dāng)代大學(xué)生思想行為的轉(zhuǎn)變，高校需要加強(qiáng)對(duì)管理者執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)與評(píng)估，給予必要的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使行政管理者從思想認(rèn)知、管理方式、管理能力等方面得到優(yōu)化與提升［4］。雙高院校要抓好“四風(fēng)建設(shè)”，即校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政管理，規(guī)范學(xué)生的思想道德行為，維護(hù)高校教學(xué)管理秩序，維護(hù)教師良好的師德師風(fēng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。

（二）行政管理信息化，提升資源共享水平

行政管理信息化需要深化智慧校園建設(shè)，將信息化技術(shù)融入教育教學(xué)管理服務(wù)全過(guò)程，運(yùn)用智能手段改變管理方式并提升管理水平，這就要求行政管理人員必須具備專業(yè)的信息化素質(zhì)，及時(shí)完善、創(chuàng)新并拓展管理理念和方式，提升行政信息的處理及應(yīng)用能力。就我國(guó)高校目前的行政工作來(lái)看，管理工作中除了用騰訊QQ、在線編輯、微信、電子郵件、問(wèn)卷星等軟件和應(yīng)用程序外，辦公自動(dòng)化（Office Automation，OA）系統(tǒng)較為實(shí)用［5］。管理者可通過(guò)OA 系統(tǒng)收發(fā)文件、“必達(dá)”會(huì)議通知、會(huì)議申請(qǐng)、印鑒申請(qǐng)、出差申請(qǐng)、請(qǐng)假、用車申請(qǐng)、公務(wù)接待、公務(wù)用車申請(qǐng)、值班簽到等，大大節(jié)約了時(shí)間和精力，系統(tǒng)在使用過(guò)程中要不斷優(yōu)化，做好安全保護(hù)措施。學(xué)校層面還要不斷推進(jìn)教學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，提升資源共享水平。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院認(rèn)真落實(shí)教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，完成教學(xué)樓智能化改造網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)中心支撐項(xiàng)目建設(shè)工作、教學(xué)樓智能化改項(xiàng)目建設(shè)工作，滿足交互性教學(xué)需求，改造教學(xué)智能化場(chǎng)所，建設(shè)數(shù)字媒體制作中心、智慧教室、虛擬工廠（實(shí)訓(xùn)中心）等，升級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，拓展辦事大廳服務(wù)功能，根據(jù)發(fā)展需求增加流程項(xiàng)目，升級(jí)校園一卡通系統(tǒng)，建立“校園一表通”、建設(shè)智能作業(yè)評(píng)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化診改大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快教育教學(xué)一體化信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，全力推進(jìn)“四個(gè)信息化”建設(shè)。

（三）行政管理規(guī)范化，優(yōu)化管理制度

高職院校行政管理的有效開(kāi)展，離不開(kāi)科學(xué)合理的規(guī)范化制度。在制定行政管理制度時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，以人本理念，關(guān)注行政管理者的思想趨勢(shì)與心理狀態(tài)，優(yōu)化傳統(tǒng)的績(jī)效考核制度，使各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)的開(kāi)展更為清晰合理，遵循高校管理的實(shí)際規(guī)律，秉持實(shí)事求是準(zhǔn)則，確保行政管理工作井然有序地開(kāi)展［4］。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院利用互聯(lián)網(wǎng)建立并完善各項(xiàng)行政管理制度，按照教學(xué)手段信息化、教學(xué)資源信息化、學(xué)生學(xué)習(xí)信息化、教學(xué)管理信息化的“四化”要求，對(duì)教師、學(xué)生、二級(jí)學(xué)院三個(gè)層面進(jìn)行診改優(yōu)化，全力推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校印發(fā)《預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為實(shí)施細(xì)則》《師德失范行為處理辦法（試行）》等文件，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化，嚴(yán)格落實(shí)教育部教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，制定了《教師工作規(guī)范》《兼職教師管理辦法》《雙高計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》以及部門職責(zé)、崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)、年度質(zhì)量報(bào)告、崗位設(shè)置等，多維度線上線下規(guī)范各項(xiàng)管理制度。

四、結(jié)語(yǔ)

行政管理創(chuàng)新是高職院校完成各項(xiàng)“雙高”任務(wù)及加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的隱形助推器，學(xué)院充分發(fā)揮行政管理的聯(lián)動(dòng)作用，不斷推進(jìn)行政管理工作的改革創(chuàng)新，逐步形成能夠引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的高校行政管理新模式，促進(jìn)高職院校行政管理的高效性和規(guī)范化，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要［6］，發(fā)揮高校在職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)中的先鋒作用。