日本海洋旅游資源開發(fā)策略對(duì)我國國民海洋意識(shí)啟示探究

唐振威

廣東海洋大學(xué)外國語學(xué)院，廣東湛江 524088

引言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)利用越來越受到各國的重視。海洋旅游已經(jīng)成為世界旅游的一大熱點(diǎn),發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ腥A民族自古重陸輕海，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何吸取歷史教訓(xùn), 更好地利用海洋、開發(fā)海洋、走海洋強(qiáng)國之路,就成為一個(gè)亟待重視和思考的戰(zhàn)略問題。而日本，作為一個(gè)傳統(tǒng)的海洋性國家，靠海洋生存和發(fā)展是他們的普遍認(rèn)識(shí)。為了更好地開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升國民的海洋意識(shí)，借鑒世界上一些已經(jīng)成熟發(fā)展的海洋旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。本文基于對(duì)日本在海洋旅游資源開發(fā)方面的策略研究，來探究提升我國國民海洋意識(shí)的途徑和意義。

一 中日海洋旅游業(yè)現(xiàn)狀對(duì)比

（一）中國的海洋旅游業(yè)現(xiàn)狀

中國海洋旅游資源豐富，海洋旅游項(xiàng)目體系比較完善，新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)美好生活的向往促進(jìn)了海洋旅游經(jīng)濟(jì)迅速增長，也更加重視海洋旅游資源的開發(fā)和管理。但是，從整體來看，海洋旅游資源的開發(fā)還不成熟，尚處于發(fā)展階段，存在著一些阻礙其發(fā)展的負(fù)面因素。

（二）日本的海洋旅游業(yè)現(xiàn)狀

日本領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的總面積居世界第六位，是一個(gè)傳統(tǒng)的海洋大國。2007年4月，日本頒布了《海洋基本法》，其中明確提出“鑒于海洋的開發(fā)和利用是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生存的基礎(chǔ)，必須進(jìn)行積極的開發(fā)和利用”“為了妥善進(jìn)行海洋的開發(fā)和利用，必須充實(shí)國民的海洋科學(xué)知識(shí)”等要求積極開發(fā)利用海洋資源的條款。四面環(huán)海的日本，擁有遼闊的海岸線和豐富的海洋自然人文景觀。根據(jù)日本海事中心發(fā)表的《關(guān)于國民海洋意識(shí)調(diào)查2014》顯示，10-20歲的日本國民中有7成，20-30歲的國民中有6成，熱心海洋觀光，潛在的需求很高，95.2%以上的日本國民有國內(nèi)海洋旅游或海外游的經(jīng)歷。日本政府制定了“觀光立國計(jì)劃”，加快推進(jìn)海洋旅游資源開發(fā)，積極采取措施吸引訪日外國游客。2012年訪日外國游客人數(shù)史上首次達(dá)到了1000萬人，2017年達(dá)到2869萬人，并制定了年訪日外國游客4000萬人的目標(biāo)。

二 日本海洋旅游資源開發(fā)策略

日本在開發(fā)海洋旅游資源方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)日本國民海洋意識(shí)的提高發(fā)揮了重大作用。日本開發(fā)利用海洋旅游資源的途徑和方法對(duì)中國海洋旅游資源的開發(fā)利用有著重要的參考意義。

（一）“海洋觀光”攝影大賽

為促進(jìn)國民積極參與海洋旅游，提升國民海洋意識(shí)。日本國土交通省，以“再次發(fā)現(xiàn)大海的魅力”為主題，舉辦關(guān)于展現(xiàn)海洋魅力和海洋觀光資源的攝影大賽?！昂Ｑ笥^光”攝影大賽不僅成本低，而且海洋觀光的宣傳效果也很好。以海洋民俗文化、風(fēng)景、漁業(yè)、飲食文化等海洋旅游資源為素材，可以廣泛地創(chuàng)作表現(xiàn)海洋魅力的攝影作品。發(fā)揚(yáng)海洋文化，提高國民的海洋意識(shí)是舉辦“海洋觀光”攝影大賽的主旨。通過眾多民眾的鏡頭，多方位、多視角來表現(xiàn)全國沿海各海域的風(fēng)貌、海島的生態(tài)環(huán)境以及海洋觀光、經(jīng)濟(jì)、文化獨(dú)特的魅力。用文化競(jìng)賽的手段宣傳海洋知識(shí)，用藝術(shù)創(chuàng)作塑造海洋意識(shí)，讓更多的國民認(rèn)識(shí)海洋，深愛海洋[1]。

（二）周到細(xì)致的旅游服務(wù)

外國旅行者來訪的第一印象非常重要。到達(dá)機(jī)場(chǎng)如果交通不便，外語標(biāo)記不完備或者內(nèi)容難以理解等，都會(huì)給人留下不好的印象。日本在促進(jìn)旅游方面，積極為國外游客提供各種便利。如在交通方面，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵的交通樞紐功能，交通工具換乘便捷，交通設(shè)施無障礙化。同時(shí)通過各種宣傳媒介，向游客提供公共交通信息，可以非常方便地獲取到詳細(xì)登載周邊飲食店、交通路線、觀光名勝的中文版、英語版、韓語版等小冊(cè)子。這些措施方便了游客，促進(jìn)了海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）海洋節(jié)

根據(jù)日本國土交通省官網(wǎng)信息，“世界各國中把‘海洋日’作為國民節(jié)日的國家只有日本”。日本從1996年開始將7月20日定為“海洋節(jié)”——即“感謝大海的恩惠，期盼海洋國家日本的繁榮的日子。”“海洋節(jié)”從2002年起改為每年7月的第三個(gè)星期一的這一天。在日本國內(nèi)，以IMO（國際海事機(jī)關(guān)）的“世界海洋日活動(dòng)”為首，國土交通省海事局為中心，與地方公共團(tuán)體、海事關(guān)系團(tuán)體等一起，為了海事思想的普及、為了提高孩子們對(duì)海洋節(jié)的認(rèn)識(shí)和對(duì)海的好奇心，全國各地都舉行各種各樣與海洋有關(guān)的活動(dòng)。通過舉辦與海有關(guān)的大規(guī)模活動(dòng)，呼吁國民積極參加海洋環(huán)境保護(hù)，傳播海洋知識(shí)，挖掘和傳承海洋文化，引導(dǎo)海洋成為熱點(diǎn)話題，促進(jìn)全社會(huì)認(rèn)識(shí)海洋、關(guān)注海洋，提高全民族的海洋意識(shí)。

據(jù)調(diào)查，在中國國內(nèi)，也有部分地區(qū)舉辦“海洋節(jié)”活動(dòng)。但是，只局限在一部分沿海地區(qū)，影響范圍也很小，海洋活動(dòng)內(nèi)容大同小異。各地區(qū)的地方特色、文化性以及活動(dòng)的主題不明確，不像日本那樣把“海洋節(jié)”作為全國性的國家法定節(jié)日[2]。

三 對(duì)提高我國國民海洋意識(shí)的啟示

（一）完善海洋立法

改革開放以來，海洋權(quán)益、海洋環(huán)境、海洋資源保護(hù)、海洋的開發(fā)利用，航運(yùn)管理等方面的法律法規(guī)依次出現(xiàn)和完善?！吨腥A人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《海商法》等已經(jīng)頒布并實(shí)施。但依然面臨現(xiàn)行海洋法體系跟不上現(xiàn)代海洋發(fā)展的需要，內(nèi)容不全面，法律體系結(jié)構(gòu)缺乏完整性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，普通民眾對(duì)海洋法律觀念比較淡薄，海洋意識(shí)不高等問題[3]。

（二）加強(qiáng)海洋意識(shí)教育

在學(xué)校教育中設(shè)置海洋教育課程，建設(shè)更多海洋博物館，舉辦形式多樣的海洋相關(guān)的學(xué)術(shù)或?qū)嵺`活動(dòng)，讓人們從身邊、從小就能接受到海洋知識(shí)的教育。同時(shí)加大投資，通過自身培養(yǎng)和海外引進(jìn)等方式，建設(shè)一批國際知名的高水平的海洋海事類高等院校，培養(yǎng)更多的具有前瞻性的海洋戰(zhàn)略、海洋技術(shù)、海洋法律、海洋軍事、海洋資源開發(fā)等方面的高級(jí)人才[4]。

（三）打造一批國際一流的海洋旅游地

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。在“一帶一路”倡議下，作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，帶動(dòng)建設(shè)一批世界一流的海洋旅游目的地。并以這些旅游名勝地輻射周邊，加大海洋油氣、海洋新能源、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，加強(qiáng)海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的比重，讓更多的國人認(rèn)識(shí)到海洋的重要性[5]。

四 結(jié)語

海洋旅游產(chǎn)業(yè)是世界海洋經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。日本在開發(fā)利用海洋旅游資源方面采取了各種具體策略和途徑來促進(jìn)海洋旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民海洋意識(shí)的提高，其中部分策略和方法對(duì)我國有一定的借鑒和啟發(fā)意義。長期作為傳統(tǒng)大陸國家，我國在開發(fā)利用海洋資源方面要與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國民的海洋意識(shí)教育，進(jìn)一步完善海洋戰(zhàn)略思想[6]。