內(nèi)蒙古冬季文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

其其格

內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010

引言

2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“冬奧會(huì)”）是我國(guó)舉辦的又一次世界性大型體育盛會(huì)。冬奧會(huì)的成功申辦，喚起我國(guó)廣大民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情和冰雪旅游的強(qiáng)烈關(guān)注，使冰雪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)前景也變得十分廣闊。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2022年冬奧會(huì)將帶動(dòng)我國(guó)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)者達(dá)5000萬(wàn)人次，帶動(dòng)參加冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游人數(shù)超過(guò)3億人次,冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1萬(wàn)億元，其中僅滑雪每年就超過(guò)270億元，冬季運(yùn)動(dòng)裝備超過(guò)350億元[1]。預(yù)計(jì)到“十四五”規(guī)劃末期的2025年，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將超過(guò)5億人次，冰雪旅游收入超過(guò)1.1萬(wàn)億元，冰雪旅游將成為我國(guó)冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的核心引擎[2]。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五規(guī)劃”和“二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”明確提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。被稱為我國(guó)北方綠色長(zhǎng)城和重要生態(tài)安全屏障的內(nèi)蒙古，又一次迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。其中，文化旅游融合發(fā)展是內(nèi)蒙古以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是得天獨(dú)厚的特色產(chǎn)業(yè)。

文旅產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)，而文旅融合是一個(gè)以文化促旅游、以旅游興文化的過(guò)程。開拓創(chuàng)新、大膽探索是文旅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。以多民族和諧共處的內(nèi)蒙古，具有歷史悠久的文化底蘊(yùn)和豐富多彩的旅游資源。其中，冬季冰雪旅游是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，若繼續(xù)改革創(chuàng)新和激發(fā)內(nèi)蒙古冬季文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完全可以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的宏偉目標(biāo)。

一 內(nèi)蒙古發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古位于祖國(guó)北部，地廣人稀，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱，擁有歷史悠久的草原文化資源和豐富的冬季冰雪旅游資源。在發(fā)展冬季冰雪旅游方面，內(nèi)蒙古具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。

（一）資源優(yōu)勢(shì)

在地理位置上，內(nèi)蒙古緊鄰東北、華北和西北八省區(qū)，與其它省區(qū)之間交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人文交流密切。內(nèi)蒙古有無(wú)邊無(wú)際的大草原、連綿起伏的沙丘和山脈、縱橫交錯(cuò)的河流、神秘的自然景觀等大自然稟賦的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件。特殊的地理位置和較高的緯度使得內(nèi)蒙古大部分地區(qū)夏季短暫而酷熱、冬季漫長(zhǎng)而寒冷，同時(shí)伴有頻繁的冰雪天氣。然而，這些看似“千里冰封萬(wàn)里雪飄”的惡劣自然氣候，實(shí)際上卻成為了內(nèi)蒙古冰雪資源富集和類型多樣的發(fā)展冬季旅游的最大優(yōu)勢(shì)條件。如呼倫貝爾市的冰雪節(jié)、阿爾山市的滑雪、錫林郭勒盟的冬季那達(dá)慕、阿拉善盟的沙漠沖浪和冬季駱駝賽等具有深厚民族文化特色的冬季旅游項(xiàng)目，是內(nèi)蒙古獨(dú)具特色的人文景觀。

冬奧會(huì)主辦地之一的河北省張家口市，與內(nèi)蒙古毗鄰，雖然相隔不同省區(qū)，但兩地間自古以來(lái)有著漫長(zhǎng)的歷史淵源和密切的人文交流歷史。冬奧會(huì)的舉辦將有力促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是內(nèi)蒙古冬季旅游和冰雪娛樂(lè)項(xiàng)目將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)蒙古的錫林郭勒盟和烏蘭察布市與張家口市接壤，在地理位置上有著極大的地緣優(yōu)勢(shì)。豐富的冰雪生態(tài)資源是內(nèi)蒙古的特色，搶抓冬奧會(huì)衍生的冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，以冬季觀光旅游為冰雪經(jīng)濟(jì)的突破口，實(shí)現(xiàn)把內(nèi)蒙古“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”。

（二）交通優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅速，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。其中，京張（北京—張家口）高鐵和張呼（張家口—呼和浩特）高鐵的順利開通對(duì)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的形成具有里程碑意義。這條高鐵的建成，從呼和浩特前往北京的旅行時(shí)間將由原來(lái)的最快9小時(shí)，縮短到2個(gè)多小時(shí)。加上2014年建成通車的內(nèi)蒙古首條動(dòng)車線路（包頭—呼和浩特—集寧和呼和浩特—鄂爾多斯），使上述幾個(gè)城市到京津冀的旅行時(shí)間將大幅縮短。另外，京沈（北京—沈陽(yáng)）高鐵內(nèi)蒙古支線（赤峰支線和通遼支線）將內(nèi)蒙古東部幾個(gè)盟市前往京津冀和東北三省的旅行時(shí)間也大幅縮短。除此之外，內(nèi)蒙古高速公路也得到快速發(fā)展。京藏高速、京新高速、海張（海拉爾—錫林浩特—張家口）高速、大廣（大慶—廣州）高速和省際大通道等四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)對(duì)增進(jìn)內(nèi)蒙古與京津冀地區(qū)人員的交流往來(lái)和協(xié)同發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用；在民航方面，民航客運(yùn)日益發(fā)達(dá)，各盟市和部分旗縣都修建了民用機(jī)場(chǎng)，區(qū)內(nèi)外（甚至國(guó)外）干、支線航線也日益增多。上述鐵路、公路及航空網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，對(duì)借助2022年冬季奧運(yùn)會(huì)大力發(fā)展內(nèi)蒙古冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要意義。

（三）文化優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古不僅擁有豐富的冰雪旅游資源，還有歷史悠久而風(fēng)格獨(dú)特的少數(shù)民族文化資源。蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族等草原民族傳統(tǒng)文化是內(nèi)蒙古草原文化的重要組成部分。內(nèi)蒙古草原文化底蘊(yùn)深厚，其中蒙古族文化博大精深、宗教文化古老悠遠(yuǎn)、民族風(fēng)情渾樸濃郁、工藝品也飽含民族文化特色，為文化旅游發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。美麗的自然風(fēng)光與神奇的民族文化結(jié)合起來(lái)，塑造成誘人的自然人文景觀，蘊(yùn)涵有深刻的文化基根，等待人們挖掘展示[3]。淳樸好客的草原人民和多姿多彩的少數(shù)民族風(fēng)情是內(nèi)蒙古特有的傳統(tǒng)文化，同時(shí)也是發(fā)展文化和旅游相結(jié)合的歷史財(cái)富。內(nèi)蒙古與西北、華北和東北八個(gè)省區(qū)接壤，使草原游牧文化與不同地區(qū)文化相互滲透和交匯融合，成就了文化多樣性特征。內(nèi)蒙古既有西口文化、河套文化、蒙元文化、紅山文化，又有東北文化，也有與中蒙、中俄交流的跨國(guó)文化元素，既有物質(zhì)文化形態(tài)的遺存，也有非物質(zhì)文化形態(tài)的傳承，因此形成了與長(zhǎng)江文化、黃河文化并稱為中國(guó)文化起源的草原文化[4]。草原民族文化是內(nèi)蒙古最響亮的名片，也是最大的優(yōu)勢(shì)所在。充分利用文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)草原冰雪文旅產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古吸引大量海內(nèi)外游客最強(qiáng)大的地域特色。

二 內(nèi)蒙古冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源得到充分挖掘

內(nèi)蒙古擁有極為豐富的冰雪旅游資源。大部分地區(qū)初雪早、終雪遲、存雪久，降雪量豐沛，非常適合發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。尤其是呼倫貝爾、大興安嶺及錫林郭勒北部地區(qū)一年冰雪覆蓋期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月左右，這比著名的冰城—哈爾濱還要長(zhǎng)近兩個(gè)月。先天性自然優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的政策推動(dòng)使內(nèi)蒙古冰雪經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)蒙古還推出了多種冰雪產(chǎn)業(yè)與民族風(fēng)情有機(jī)融合的不同特色文旅項(xiàng)目，如呼和浩特市的“冰雪狂歡·魅力青城”、呼倫貝爾的“冰雪天路”和冬季英雄會(huì)、冬季那達(dá)慕、冷極馬拉松、“中國(guó)冰雪車王爭(zhēng)霸打榜賽”；錫林郭勒盟的“天堂草原·銀色錫林郭勒”；興安盟的“溫泉雪域·冰火兩重天”；赤峰市的“銀色阿斯哈圖”；阿拉善的沙漠滑沙、滑雪、滑冰等，憑借當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣贡┞糜纬闪宋幕?、文化消費(fèi)和文化享受，從而提升文化價(jià)值。從呼倫貝爾冬季英雄會(huì)到興安盟冬季冰雪邀請(qǐng)賽，從錫林郭勒盟銀駝節(jié)到鄂爾多斯冰雪嘉年華冰雪旅游文化季，從東到西，內(nèi)蒙古各地內(nèi)容豐富、形式多樣的冬季文旅活動(dòng)點(diǎn)亮了冰天雪地，冰雪旅游作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展[5]。

（二）旅游業(yè)收入及旅游知名度明顯提升

2019年，內(nèi)蒙古大力推進(jìn)文化旅游工作。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外旅游者19512.48萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.05%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入4651.49億元，同比增長(zhǎng)12.01%[6]。其中，全區(qū)共接待春節(jié)假日游客537.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.30%；實(shí)現(xiàn)旅游收入29.95億元，同比增長(zhǎng)22.95%[7]。上述春節(jié)假日游客實(shí)際上大部分為冰雪旅游。2020年，因新冠肺炎疫情的影響內(nèi)蒙古旅游業(yè)遭受較大沖擊。但疫情得到控制后，內(nèi)蒙古采取旅游業(yè)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”的努力下，全區(qū)整體旅游行業(yè)逐漸得到恢復(fù)。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳于2020年9月21日—26日在環(huán)珠三角地區(qū)的珠海，環(huán)長(zhǎng)三角地區(qū)的上海，環(huán)京津冀地區(qū)的北京三地成功舉辦了“歡樂(lè)冰雪季 亮麗內(nèi)蒙古”為主題的內(nèi)蒙古冬季文化旅游宣傳推廣活動(dòng)。此次活動(dòng)充分展現(xiàn)了內(nèi)蒙古豐富的冬季文化旅游資源，完美展示了內(nèi)蒙古冬季主題產(chǎn)品線路，大力宣傳了內(nèi)蒙古冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)。

三 內(nèi)蒙古冰雪旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

內(nèi)蒙古旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展速度較快，但橫向進(jìn)行比較，旅游人數(shù)和旅游業(yè)收入在全國(guó)各省區(qū)市中一直居下游水平，旅游業(yè)發(fā)展整體水平有待進(jìn)一步提高。分析內(nèi)蒙古冬季旅游發(fā)展現(xiàn)狀，主要仍以資源依賴和粗放型外延式開發(fā)為主，存在管理有待完善、產(chǎn)品單一、種類匱乏、文旅融合不足、品質(zhì)偏低、價(jià)格偏高、特色不突出、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、受季節(jié)性影響較大等問(wèn)題。

（一）旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

從目前現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)蒙古冰雪旅游項(xiàng)目較為單一，主要集中在滑雪、滑冰等傳統(tǒng)冰雪項(xiàng)目，創(chuàng)新能力明顯不足。隨著生活水平的提升和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾對(duì)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)提出了更高的要求，從原來(lái)的走馬觀光式轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅芈糜蝺?nèi)涵、舒適度、風(fēng)俗文化體驗(yàn)等多方面。事實(shí)上，當(dāng)前旅游模式和游客的旅游觀念也悄然發(fā)生著較大的變化，整體旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全域旅游、大眾旅游時(shí)代，原來(lái)的傳統(tǒng)旅游和觀光旅游也正處在向現(xiàn)代旅游和休閑度假轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。然而，內(nèi)蒙古目前的冰雪度假類產(chǎn)品特色不夠鮮明，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出。相對(duì)單一的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越不能滿足游客對(duì)現(xiàn)代旅游個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化的需求。

（二）文旅融合不足，品牌化程度不夠

一直以來(lái)，內(nèi)蒙古冬季冰雪旅游沒(méi)有得到足夠重視。雖然近幾年發(fā)展較為迅速，但因起步較晚，市場(chǎng)知名度不足等原因，與傳統(tǒng)冰雪大省的東北三省相比有著較大的差距。在很多游客（尤其是南方游客）印象當(dāng)中，內(nèi)蒙古擁有遼闊的大草原和大量原生態(tài)自然景觀，是夏季旅游的絕佳選擇地，但對(duì)冬季冰雪旅游卻相對(duì)陌生，這說(shuō)明內(nèi)蒙古冬季冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣工作和品牌化程度還有待加強(qiáng)。事實(shí)上，冰雪旅游與傳統(tǒng)草原文化相結(jié)合是內(nèi)蒙古地區(qū)吸引海內(nèi)外游客、提升名氣和展現(xiàn)特色的巨大優(yōu)勢(shì)所在。然而，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)蒙古冬季旅游還沒(méi)有達(dá)到傳統(tǒng)草原文化和冰雪旅游完全相融合，重視力度和發(fā)展速度明顯不足，可提升空間仍然較大。

（三）景區(qū)管理有待完善，“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象突出

近年來(lái)，內(nèi)蒙古冰雪旅游的快速發(fā)展促使各盟市冬季旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品的大量建設(shè)和開發(fā)。然而，管理制度的不完善和個(gè)別地區(qū)在缺乏深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的情況下盲目開發(fā)或跟風(fēng)投資，造成開發(fā)者急功近利的現(xiàn)象較為突出，有些地區(qū)存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象較為普遍。部分規(guī)模較小景區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，經(jīng)營(yíng)管理不完善，價(jià)格高且服務(wù)差，特別是“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象比較突出。此外，有些旅行社與景區(qū)之間存在銜接不到位或重團(tuán)客輕散客現(xiàn)象較常見，甚至雙方合伙“坑客”現(xiàn)象也屢見不鮮。個(gè)別景區(qū)向游客出售的門票僅包含一個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目（如滑雪或滑冰），顧客入場(chǎng)后其它游樂(lè)項(xiàng)目還需要重復(fù)買票，并且費(fèi)用較高，類似行為容易使游客產(chǎn)生抵觸心理。上述個(gè)別現(xiàn)象不僅損害自己的名聲，更要損害內(nèi)蒙古的整體旅游形象。

四 發(fā)展策略

2022年冬奧會(huì)的成功申辦，不僅使我國(guó)冰雪體育項(xiàng)目快速發(fā)展，更使得我國(guó)冰雪旅游和群眾的參與熱情得到長(zhǎng)足發(fā)展。因此，內(nèi)蒙古冬季冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要站在冬奧會(huì)的契機(jī)上主動(dòng)進(jìn)行更多創(chuàng)新性探索，形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。針對(duì)內(nèi)蒙古冬季冰雪旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)謀劃和創(chuàng)新規(guī)劃?rùn)C(jī)制，構(gòu)建品牌體系，挖掘特色文化，緊緊抓住冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，打造傳統(tǒng)民族文化和冰雪旅游相融合的區(qū)域特色旅游品牌。

（一）大力開發(fā)不同優(yōu)勢(shì)資源，與特色民族文化相融合

內(nèi)蒙古擁有遼闊的草原、神奇的景觀、浩瀚的林海、壯觀的沙漠、連綿的群山、交錯(cuò)的河流湖泊等豐富的自然資源，以及歷史悠久的民族文化和豐富多彩的民俗風(fēng)情。得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源是內(nèi)蒙古大力發(fā)展冬季旅游的先天性優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古特色民俗風(fēng)情的文化優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)民俗游、邊境風(fēng)情游、溫泉療養(yǎng)游等冬季旅游產(chǎn)品，讓游客全程體驗(yàn)內(nèi)蒙古特色的草原游牧文化，體驗(yàn)騎馬或騎駱駝、品嘗民族特色飲食、觀賞民族風(fēng)格的歌舞表演、參加冬季“那達(dá)慕”大會(huì)、參與“男兒三藝”競(jìng)技比賽、體驗(yàn)別具風(fēng)格的篝火晚會(huì)等，突出地域和文化特色，將冰雪觀光、民俗體驗(yàn)和休閑運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合。深入挖掘“食、住、行、游、購(gòu)、娛、節(jié)、演、會(huì)、賽”等十大旅游要素潛力，豐富冰雪旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)融入其中，打造草原冰雪全天候旅游經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式[8]。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，促進(jìn)冰雪旅游健康發(fā)展

打造內(nèi)蒙古特色冬季冰雪旅游品牌和推動(dòng)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，政府的主導(dǎo)將起到極其重要的關(guān)鍵作用。冰雪旅游的整體發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以破解制約冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性瓶頸問(wèn)題。從現(xiàn)狀分析，資金短缺是制約內(nèi)蒙古冬季旅游產(chǎn)業(yè)的主要原因之一，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。此外，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商引資和社會(huì)資金的力度，同時(shí)加大對(duì)旅游業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高各項(xiàng)資金的使用效率[9]。政府特有的公信力、影響力、號(hào)召力和執(zhí)行力是內(nèi)蒙古冬季旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是旅游業(yè)改革創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）完善管理機(jī)制，塑造內(nèi)蒙古旅游新形象

因受地理、氣候等外在條件所限，內(nèi)蒙古旅游行業(yè)（無(wú)論是夏季游還是冬季游）普遍存在“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象。內(nèi)蒙古氣候特色四季分明，旅游業(yè)也隨之出現(xiàn)淡季和旺季之別。然而，縱觀國(guó)外部分旅游景點(diǎn)，因科學(xué)合理地創(chuàng)新和規(guī)劃，很多著名旅游景點(diǎn)基本上沒(méi)有冬夏之別和淡旺季之分。如日本北海道是世界有名的四季旅游目的地，夏季有廣闊的草原、浩瀚的林海和美麗的海岸線，冬季有知名的滑雪場(chǎng)和豐富多彩的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。此外，數(shù)量眾多的高爾夫球場(chǎng)、馬術(shù)俱樂(lè)部和溫泉養(yǎng)生館等配套度假娛樂(lè)設(shè)施，使游客可不分季節(jié)地前去旅游。完善的管理制度和服務(wù)理念，使北海道成為國(guó)際知名旅游目的地。事實(shí)上，內(nèi)蒙古旅游資源并不匱乏，甚至更豐富更有特色。然而，在管理機(jī)制、硬件設(shè)施、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)理念上的欠缺和不足，使內(nèi)蒙古大多數(shù)旅游景區(qū)和景點(diǎn)急功近利現(xiàn)象較為突出。因此，以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快實(shí)施旅游業(yè)供給側(cè)改革，加強(qiáng)完善旅游管理機(jī)制，打造品牌化建設(shè)，塑造旅游新形象是內(nèi)蒙古旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

五 結(jié)語(yǔ)

綠色可持續(xù)發(fā)展是內(nèi)蒙古未來(lái)的發(fā)展方向。其中，大力發(fā)展旅游業(yè)是內(nèi)蒙古發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。借力冬季奧運(yùn)會(huì)，發(fā)揚(yáng)獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冰雪旅游項(xiàng)目是內(nèi)蒙古難得的發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)。旅游產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品只有融入文化元素、豐富文化內(nèi)涵，才能更具魅力、更有活力[10]。冰雪衍生的文化藝術(shù)價(jià)值，是不可替代的財(cái)富。冰雪生命周期具有可再生性、可重復(fù)性、可循環(huán)性，為人們帶來(lái)生生不息的財(cái)富預(yù)期。冰雪賽事對(duì)應(yīng)微眾，冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)應(yīng)小眾，冰雪觀光對(duì)應(yīng)大眾。冰雪產(chǎn)業(yè)需要大眾化市場(chǎng)的支撐，無(wú)論從供給側(cè)還是需求側(cè)都需要大眾的廣泛參與[11]。依托“冬奧會(huì)”的歷史機(jī)遇，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“三億人上冰雪”的號(hào)召，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古的冰雪旅游和傳統(tǒng)民族文化相高度融合，對(duì)接現(xiàn)代冰雪文化，大力提升內(nèi)蒙古冬季旅游文化的體驗(yàn)價(jià)值和品牌塑造是內(nèi)蒙古旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提，也是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。