防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理現(xiàn)代化探究

張玉敏

（駐馬店市防汛抗旱物資儲(chǔ)備中心，河南 駐馬店 463000）

1 防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理現(xiàn)狀

1.1 物資管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度不足

隨著物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理理論體系與技術(shù)的日益完善，以及防汛抗旱物資種類數(shù)量的增多，當(dāng)前防汛抗旱物資管理情況較以往發(fā)生了明顯變化，也對(duì)管理水平提出了更為嚴(yán)格的要求。但是，當(dāng)前部分地區(qū)仍舊實(shí)施原有的管理法規(guī)，管理標(biāo)準(zhǔn)及條款內(nèi)容并不適應(yīng)于實(shí)際的物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理情況，且各地區(qū)的管理法規(guī)存在差異，缺乏統(tǒng)一性與標(biāo)準(zhǔn)性。因此，在防汛抗旱物資管理工作實(shí)際開(kāi)展中，由于管理法規(guī)內(nèi)容不全，無(wú)法為具體管理工作提供明確指導(dǎo)，管理效果將受到人為主觀因素的影響，時(shí)常出現(xiàn)物資潮濕損壞等問(wèn)題。此外，隨著防汛抗旱物資儲(chǔ)備量與管理工作量的加大，如果仍舊實(shí)施傳統(tǒng)管理模式，需要維持一支龐大的管理團(tuán)隊(duì)，投入大量人力資源用于開(kāi)展出入庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作。

1.2 物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)硬件設(shè)施落后

當(dāng)前部分物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)在建設(shè)期間并未考慮到防汛抗旱物資數(shù)量的持續(xù)增加，導(dǎo)致物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)面積較小，或是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部格局不合理。因此，受限于場(chǎng)地因素，選擇將部分防汛抗旱物資進(jìn)行混合儲(chǔ)存，無(wú)法實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資分類儲(chǔ)存目標(biāo)。同時(shí)，部分防汛抗旱物資的堆置層數(shù)過(guò)多，底層物資承受過(guò)大上部荷載，出現(xiàn)物資破損變形問(wèn)題，導(dǎo)致防汛抗旱物資報(bào)廢量有所增加。此外，部分物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)使用年限較長(zhǎng)，持續(xù)受到環(huán)境與結(jié)構(gòu)因素影響，倉(cāng)庫(kù)老化程度明顯，各項(xiàng)性能均有所下滑，很難在使用期間保持良好的防潮避光狀態(tài)。

2 加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)硬件設(shè)施建設(shè)

2.1 倉(cāng)庫(kù)建設(shè)面積

部分儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的占地面積不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的防汛抗旱物資儲(chǔ)備量，無(wú)奈之下選擇將防汛抗旱物資進(jìn)行集中堆置存放，或是將部分物資在臨時(shí)區(qū)域中堆置。在問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，容易出現(xiàn)防汛抗旱物資容易出現(xiàn)潮濕損壞與變形破損問(wèn)題。因此，應(yīng)綜合分析防汛抗旱物資儲(chǔ)備量增長(zhǎng)趨勢(shì)、物資種類、各類物資儲(chǔ)備要求等因素，對(duì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)改建處理，擴(kuò)大倉(cāng)庫(kù)占地面積，并在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)劃分若干數(shù)量?jī)?chǔ)備分區(qū)，對(duì)防汛抗旱物資進(jìn)行分類儲(chǔ)備。

2.2 裝卸通道

在防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)中，裝卸通道發(fā)揮著物資運(yùn)輸出入場(chǎng)的重要作用，與外部公路保持連接。如果裝卸通道與外部公路連接不暢，或是裝卸通道規(guī)劃不合理，都將對(duì)防汛抗旱物資的調(diào)運(yùn)效果造成影響。例如，部分物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)所規(guī)劃裝卸通道過(guò)窄，無(wú)法通行大型運(yùn)輸車輛，在開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)，由于可通行車輛的裝載量較小，將會(huì)延長(zhǎng)防汛抗旱物資的實(shí)際調(diào)運(yùn)時(shí)間。因此，針對(duì)這類物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，需要對(duì)裝卸通道路線進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大通道寬度，盡可量保持通道平直順齊，減小通道彎曲角度與彎曲處數(shù)量。同時(shí)，保持裝卸通道通暢無(wú)阻，將各類設(shè)施設(shè)備及防汛抗旱物資堆置區(qū)域與裝卸通道保持適當(dāng)間隔距離，禁止在裝卸通道及兩側(cè)區(qū)域擺放障礙物。

2.3 其他相關(guān)設(shè)備

考慮到部分物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)使用年限較長(zhǎng)，建筑結(jié)構(gòu)老化程度嚴(yán)重，無(wú)法營(yíng)造良好的防潮避光與恒溫環(huán)境。因此，需要在物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)中設(shè)置各類新型設(shè)備，以改善倉(cāng)庫(kù)環(huán)境。例如，配置傳感器裝置，持續(xù)對(duì)倉(cāng)庫(kù)環(huán)境溫度與空氣濕度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到異常參數(shù)時(shí)，將自動(dòng)發(fā)送報(bào)警信號(hào)。在安裝除濕機(jī)時(shí)，除濕機(jī)可以持續(xù)稠入潮濕空氣，排出干燥空氣，以控制室內(nèi)濕度。在安裝空調(diào)機(jī)組時(shí)，機(jī)組可以抽出室內(nèi)渾濁空氣，向倉(cāng)庫(kù)內(nèi)送入新風(fēng)，以改善倉(cāng)庫(kù)內(nèi)通風(fēng)條件。

3 防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展路徑

3.1 構(gòu)建防汛抗旱物資管理系統(tǒng)

在信息化時(shí)代背景下，信息化技術(shù)在物資管理領(lǐng)域中展露出廣闊應(yīng)用前景，既可以輔助人工完成各項(xiàng)管理工作，突破空間與時(shí)間限制，保證管理信息時(shí)效性。同時(shí)，也可以推動(dòng)物資管理手段的多元化發(fā)展，提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)與歷史數(shù)據(jù)查詢等使用功能，滿足精細(xì)化管理、動(dòng)態(tài)化管理等現(xiàn)代化管理方式的實(shí)施要求。

推動(dòng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理現(xiàn)代化發(fā)展的主要路徑在于，依托信息化技術(shù)構(gòu)建防汛抗旱物資管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中設(shè)置險(xiǎn)情搶護(hù)措施、組織保障、物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移、物資保障等功能模塊。以其中的物資保障模塊為例。該模塊由歷史物資儲(chǔ)備表查詢、防汛物資分布圖生成、防汛物資計(jì)劃表編制、物資采購(gòu)及入庫(kù)登記信息查詢等使用功能所組成。例如，用戶點(diǎn)擊防汛物資分布圖功能欄，界面將顯示轄區(qū)內(nèi)水利工程分布圖，使用特殊顏色與符號(hào)在圖中標(biāo)記易出現(xiàn)險(xiǎn)情的地點(diǎn)位置與配套搶險(xiǎn)方案，管理人員直接查看各類防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)儲(chǔ)存情況，如各類防汛抗旱物資的倉(cāng)庫(kù)存量。

3.2 構(gòu)建最優(yōu)管理數(shù)學(xué)模型

在傳統(tǒng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理模式中，部分防汛抗旱物資的入庫(kù)量不合理，加之物資在儲(chǔ)備期間偶爾出現(xiàn)潮濕損壞問(wèn)題，使得防汛抗旱物資出入庫(kù)系統(tǒng)難以穩(wěn)定保持為理想平衡狀態(tài)。針對(duì)這一問(wèn)題，在防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理期間，可選擇構(gòu)建最優(yōu)管理數(shù)學(xué)模型，以數(shù)學(xué)模型分析的方式，將變質(zhì)性物品生產(chǎn)量、管理決策變量、庫(kù)存量等參數(shù)導(dǎo)入數(shù)學(xué)模型中，如此，可以準(zhǔn)確計(jì)算出防汛抗旱物資的最佳庫(kù)存存量與出入庫(kù)率。同時(shí)，在防汛抗旱物資儲(chǔ)備期間產(chǎn)生新的變量因素，或是原有條件發(fā)生變化時(shí)，會(huì)打破防汛抗旱物資的入庫(kù)—庫(kù)存—出庫(kù)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。與此同時(shí)，管理人員基于入庫(kù)速率與出庫(kù)率基礎(chǔ)上，對(duì)防汛抗旱物資的庫(kù)存量加以校正處理，如果校正值為正數(shù)，表明實(shí)際庫(kù)存量有待提升，而在校正值為負(fù)數(shù)時(shí)，表明物資庫(kù)存量超過(guò)理想值，需要通過(guò)調(diào)整入庫(kù)率來(lái)恢復(fù)入庫(kù)—庫(kù)存—出庫(kù)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。

3.3 嚴(yán)把物資出入庫(kù)關(guān)

首先，在防汛抗旱物資入庫(kù)環(huán)節(jié)，對(duì)防汛抗旱物資的規(guī)格數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核查質(zhì)檢報(bào)告與生產(chǎn)許可等相關(guān)文件資料，在入庫(kù)單等憑證信息基礎(chǔ)上辦理防汛抗旱物資登記手續(xù)，詳細(xì)標(biāo)注物資種類、數(shù)量、批次等信息，將記錄內(nèi)容上傳至信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，并建立專項(xiàng)文件檔案。在后續(xù)物資管理工作中，用戶可以直接在信息化管理系統(tǒng)中查詢相關(guān)資料信息，掌握各類防汛抗旱物資數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化情況。同時(shí)，需要明確防汛抗旱物資入庫(kù)盤點(diǎn)流程，具體步驟包括：第一，物資直觀驗(yàn)收。工作人員遵循《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各類防汛抗旱物資的數(shù)量進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，或選擇采取隨機(jī)抽查方式，從中隨機(jī)抽取少量材料作為樣本進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，退回質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的物資。第二，物資一般驗(yàn)收。對(duì)防汛抗旱物資的規(guī)格、包裝完好情況、生產(chǎn)日期等進(jìn)行檢查，確定一切無(wú)誤后，再將物資運(yùn)輸入庫(kù)。第三，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工作人員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中詳細(xì)記錄防汛抗旱物資驗(yàn)收過(guò)程，以及物資種類、數(shù)量等信息，在報(bào)告中簽名留證，并將報(bào)告向上提交。

其次，在防汛抗旱物資出庫(kù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循“先進(jìn)先出”原則，根據(jù)防汛抗旱物資入庫(kù)順序來(lái)設(shè)定出庫(kù)順序。同時(shí)，依托信息化技術(shù)構(gòu)建全新的物資出庫(kù)管理體系，系統(tǒng)對(duì)物資出庫(kù)手續(xù)文件進(jìn)行記錄備份，審核手續(xù)文件真實(shí)性，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)中進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，如果在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢到相關(guān)手續(xù)文件時(shí)，則表明文件真實(shí)準(zhǔn)確，具備物資出庫(kù)條件，辦理后續(xù)轉(zhuǎn)接手續(xù)。而在系統(tǒng)沒(méi)有在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢到相關(guān)文件時(shí)，則表明文件真實(shí)性存疑，或是物資出庫(kù)手續(xù)辦理不全，不予防汛抗旱物資出庫(kù)。

3.4 完善防汛抗旱物資報(bào)廢體系

考慮到物資長(zhǎng)期儲(chǔ)備期間，受到環(huán)境等因素影響，有可能出現(xiàn)潮濕損壞問(wèn)題，如果使用這類損壞物資，將無(wú)法發(fā)揮預(yù)期作用，并存在安全隱患。因此，需要對(duì)防汛抗旱物資報(bào)廢體系進(jìn)行優(yōu)化完善，定期開(kāi)展物資清查盤點(diǎn)工作，統(tǒng)計(jì)防汛抗旱物資受損量，根據(jù)受損情況將物資分為若干等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的物資采取相應(yīng)處理措施，如物資修補(bǔ)或報(bào)廢處理。同時(shí)，針對(duì)倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)期儲(chǔ)備的防汛抗旱物資，在不影響轄區(qū)防汛工作開(kāi)展的前提下，可選擇將這類長(zhǎng)期儲(chǔ)備且臨近最大使用壽命的防汛抗旱物資進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理，在全國(guó)范圍內(nèi)建立若干數(shù)量的防汛抗旱物資流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，由管理人員提交防汛抗旱物資協(xié)調(diào)使用報(bào)告，將一定數(shù)量的防汛抗旱物資轉(zhuǎn)移至其他轄區(qū)或洪災(zāi)地區(qū)使用，避免對(duì)這類無(wú)質(zhì)量缺陷的防汛抗旱物資進(jìn)行報(bào)廢處理。

3.5 防汛抗旱物資安全管理

由于多數(shù)防汛抗旱物資具有可燃性，在倉(cāng)庫(kù)室內(nèi)存在安全隱患時(shí)，容易出現(xiàn)火災(zāi)安全事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，救生衣等防汛抗旱物資在燃燒過(guò)程中將持續(xù)釋放有毒濃煙。因此，在現(xiàn)代化防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理體系中，必須提高對(duì)物資安全管理工作的重視程度與開(kāi)展力度，綜合采取多項(xiàng)安全管理措施，盡可量消除安全隱患，加強(qiáng)物資應(yīng)急管理能力。例如，明確倉(cāng)庫(kù)安全管理責(zé)任，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”理念，并對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，如明確消火栓等操作器械的使用方法、所堆置防汛抗旱物資的燈距與墻距要求、照明燈具與防汛抗旱物資的水平間距要求等。同時(shí)，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置探煙器、火災(zāi)報(bào)警器等新型裝置，并構(gòu)建自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，在出現(xiàn)火災(zāi)事故的第一時(shí)間，系統(tǒng)可以自動(dòng)鎖定著火點(diǎn)，對(duì)著火點(diǎn)進(jìn)行灑水撲滅，以控制火勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為保證防汛搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，提供有力的物資保障，并解決物資倉(cāng)儲(chǔ)管理期間面臨的各項(xiàng)難題。因此，需要積極探索推動(dòng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理方式，掌握現(xiàn)代化物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的發(fā)展路徑，貫徹信息化管理理念，進(jìn)一步提高防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)管理水平，為抗洪搶險(xiǎn)工作做出更大貢獻(xiàn)。