國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐與探索

張?jiān)苿?/p>

近年來，國有企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，全方位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一

國有企業(yè)站在講政治的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)貫徹和推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。

1.思想認(rèn)識(shí)再提升。國有企業(yè)黨組織充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一不僅是政治要求，更是發(fā)展保障，只有不折不扣、全面深入貫徹落實(shí)，才能更好的凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為打造世界一流提供力量源泉。

2.任務(wù)安排再細(xì)化。對(duì)照有關(guān)制度意見要求，著眼在以往工作基礎(chǔ)上“再完善、再提升”，通過制定工作方案、修訂完善制度、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整等具體工作，統(tǒng)籌有序、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

3.組織運(yùn)行再強(qiáng)化。加強(qiáng)對(duì)整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確“作戰(zhàn)圖”，排出“時(shí)間表”，細(xì)化“任務(wù)書”，壓實(shí)責(zé)任，把握節(jié)點(diǎn)，全力破題攻堅(jiān)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，選取部分優(yōu)秀企業(yè)開展試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

二、堅(jiān)持分層分類，探索符合企業(yè)實(shí)際的制度機(jī)制

國有企業(yè)數(shù)量眾多、類型復(fù)雜，一種模式無法完全適用，需要積極探索、勇于創(chuàng)新，分層分類有序推進(jìn)，不斷形成適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的制度機(jī)制。

1.堅(jiān)持研究與實(shí)踐推動(dòng)相結(jié)合。重點(diǎn)聚焦不同類型、不同層面所屬企業(yè)遇到的實(shí)際問題，從完善制度機(jī)制的角度進(jìn)行研究，提出具體對(duì)策建議;以建立健全制度機(jī)制為基礎(chǔ)，以明晰職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序?yàn)橹攸c(diǎn)，厘清權(quán)責(zé)界面、工作流程入手，按照先總后分的方法，分層分類推進(jìn)完善制度機(jī)制;落實(shí)相關(guān)工作措施，進(jìn)一步完善組織體系、健全監(jiān)督體系。

2.堅(jiān)持先行先試與總結(jié)提升相結(jié)合。區(qū)分不同地域、不同領(lǐng)域，選取優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，探索適合本單位的制度措施，總結(jié)提煉具有本單位特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

3.堅(jiān)持完善體制機(jī)制與健全制度體系相結(jié)合。國有企業(yè)在推進(jìn)公司治理中，注重完善領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)范決策機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)等工作的同步推進(jìn)，大部分試點(diǎn)企業(yè)“黨建入章”基本完成，“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制基本實(shí)現(xiàn)，董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，議事決策機(jī)制不斷健全，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)躍上了新臺(tái)階。

三、突出問題導(dǎo)向，持續(xù)破題攻關(guān)

國有企業(yè)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示要求，積極探索、勇于創(chuàng)新，分層分類有序推進(jìn)，確保加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。

1.在分層分類完善公司治理結(jié)構(gòu)上求突破。根據(jù)各企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照“應(yīng)建盡建”要求，細(xì)化條件，加快推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)。

2.在分類規(guī)范黨組織設(shè)置與職能定位上求突破。根據(jù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和單位性質(zhì)等不同情況，分類完善和落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，分類明確直屬企業(yè)黨委（黨總支、黨支部）發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”或戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好“一把手”培育工程，加強(qiáng)黨務(wù)干部的鍛煉成長，注重從基層黨組織培養(yǎng)復(fù)合型人才。

3.在細(xì)化前置研究討論要求程序上求突破。結(jié)合不同企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化要素、界定標(biāo)準(zhǔn)、明確程序、明晰路徑。既制定前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，也要制定相應(yīng)的負(fù)面清單，既防止“前置不夠”，又避免“過度前置”。在程序上注重“四必”，凡上黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)，會(huì)前必調(diào)查研究、必科學(xué)論證、必風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、必充分醞釀;在研究時(shí)注重“四個(gè)把關(guān)”，即從黨和國家方針政策角度把好政治關(guān)、從發(fā)展戰(zhàn)略角度把好方向關(guān)、從防止利益輸送等黨紀(jì)黨規(guī)角度把好廉潔關(guān)、從法規(guī)制度角度把好規(guī)則關(guān)。

4.在加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督力度上求突破。執(zhí)行上，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力促落實(shí);班子成員發(fā)揮表率作用，帶頭貫徹落實(shí);建立定期交流機(jī)制，了解掌握決策執(zhí)行情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。在監(jiān)督上，著重做到“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化黨性教育、宗旨教育、警示教育，強(qiáng)化履職監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”[J]. ? 石油政工研究. 2017（01）

[2]策劃人語[J]. 本刊編輯部. ?當(dāng)代電力文化. 2021（06）

[3]培育獨(dú)特優(yōu)勢 引領(lǐng)紅色發(fā)展[J]. 劉明忠. ?企業(yè)文明. 2017（03）

[4]新疆樣本觀察：以高質(zhì)量黨建，作答時(shí)代命題[J]. 周倜然，李易峰. ?中國電業(yè). 2020（06）

[5]強(qiáng)“根”固“魂” 發(fā)揮國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢[J]. 陳凱龍. ?中國黨政干部論壇. 2018（10）

[6]黨建考評(píng)是提升國有企業(yè)黨建質(zhì)量的關(guān)鍵[J]. 中國華電集團(tuán)有限公司課題組. ?現(xiàn)代國企研究. 2018（17）

[7]筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建根基[J]. 張爽. ?共產(chǎn)黨員. 2019（24）

[8]黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好國有企業(yè)的根本保證[J]. 楊德明. ?高校理論戰(zhàn)線. 1997（04）

[9]加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作[J]. 梁粵懿，宋莉莉. ?國企. 2021（14）

[10]如何把握國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的基本要求[J]. 吳大兵. ?黨課參考. 2020（06）

[11]現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革[J]. 卓昌偉. ?晉陽學(xué)刊. 1997（03）

[12]國企改制中的思考——探究現(xiàn)代企業(yè)制度[J]. 李亞麗，馬宏. ?科學(xué)管理研究. 2004（S1）

[13]我們離現(xiàn)代企業(yè)制度還有多遠(yuǎn)？[J]. 高德步，萬紅光. ?中國商辦工業(yè). 2000（03）

[14]建立現(xiàn)代企業(yè)制度焦點(diǎn)談[J]. 張聿華. ?中國紡織. 1997（10）

[15]股份制不是國有企業(yè)改革的唯一途徑[J]. 朱忠彪. ?上海建設(shè)論苑. 1995（03）

[16]全面準(zhǔn)確地理解現(xiàn)代企業(yè)制度堅(jiān)持國有企業(yè)改革方向[J]. 周嘉興. ?云南學(xué)術(shù)探索. 1995（06）