如何推進黨建工作與檢察業(yè)務深度融合

劉亞

主辦：方圓雜志社主辦

協(xié)辦：山東省煙臺市檢察院

時間：2021年9月28日

會議背景：

新形勢下，如何在檢察業(yè)務建設中融入政治建設，如何更好地破解黨建、業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象？

9月28日，由方圓雜志社主辦、山東省煙臺市檢察院協(xié)辦的“如何推進黨建工作與檢察業(yè)務深度融合”研討會在煙臺市舉行。來自全國各地檢察機關的80余名代表以及高校學者對這些問題進行了深入交流和討論。

朱廣勝：山東省臨沂市檢察院政治部主任?

作為沂蒙革命老區(qū)的法律監(jiān)督機關，全省的“辦案大戶”，臨沂市檢察機關一直在積極探索實現(xiàn)黨建與檢察業(yè)務深度融合的有效路徑。這是傳承紅色基因的需要，也是業(yè)務全面發(fā)展的需要，更是改革創(chuàng)新的需要。

今年以來，臨沂市檢察院新一屆黨組以“四個堅持”為抓手，大力實施“黨建引領”鑄魂工程，深入落實“1368”發(fā)展思路，形成了“黨建為魂、業(yè)務為核、精品為要、隊伍為本”的工作格局，推動了黨建工作與檢察業(yè)務的深度融合。

一是堅持學思踐悟，把牢檢察工作正確政治方向;二是堅持互促融合，推動黨建工作與檢察業(yè)務“雙提升”，始終堅持黨建與業(yè)務一體謀劃、一體推進、一體落實;三是堅持守正創(chuàng)新，打造沂蒙檢察特色黨建品牌，結合檢察工作職能職責，積極搭建推動發(fā)展的新機制、新平臺;四是堅持培根鑄魂，鍛造“四個鐵一般”檢察鐵軍，始終把黨史學習教育和教育整頓作為打基礎、提能力、強作風的重要抓手。

賈建超：河南省澠池縣檢察院檢察長?

近年來，澠池縣檢察院始終堅持把黨建工作作為提升檢察工作水平的首要任務，探索形成了“責任+機制+戰(zhàn)斗堡壘”的“1+1+1”黨建工作模式，黨建工作凝聚合力、提升質效、組織保障作用得到了較為有效的發(fā)揮。

落實黨建工作責任，是提升黨建工作水平的前提，我們堅持做到三個方面：第一，落實黨建工作責任，是提升黨建工作水平的前提，我們堅持做到完善組織架構為夯實責任奠定基礎，建立梯次工作目標為夯實工作責任明確方向，明確雙向責任為夯實責任凝心聚力。

第二，黨建水平要提高，制度保障是基礎。結合我院實際，建立促進黨建與業(yè)務深度融合的制度，明確并堅持“第一議題”制度，支部會、黨小組與業(yè)務會統(tǒng)一制度，以及完善督查工作制度。

第三，為有效發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們堅持做到把戰(zhàn)斗堡壘建在業(yè)務工作的最前沿;把戰(zhàn)斗堡壘建在服務大局的最核心;把戰(zhàn)斗堡壘建在文明標兵創(chuàng)建的最亮點。

任嬋：內蒙古自治區(qū)達拉特旗檢察院檢察長?

近年來，我們主動適應新形勢、新任務，著力解決機關黨建存在的“燈下黑”“兩張皮”問題。

首先是抓學習，提站位，把“講政治”的要求融入腦海中、血液里。檢察工作既是政治性很強的業(yè)務工作，又是業(yè)務性很強的政治工作。只有不斷強化思想武裝，切實提高政治站位，才能推動檢察工作和檢察事業(yè)與時俱進。

其次是抓品牌，練內功，把“強黨建”的舉措融匯在檢察工作中。創(chuàng)新是檢察事業(yè)的生命力，是保持黨的先進性的永恒主題。為此，我們加強了“頂層設計”，確立了“3+7”黨建工作布局，做到“點、線、面三位一體”與“七個一”有機融合。

再次是抓業(yè)務，敢擔當，把“兩促進”的目標落實到實際行動上。只有實現(xiàn)黨建和業(yè)務的有機融合，才能做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”。

最后是抓隊伍，塑形象，把“建團隊”的成效體現(xiàn)在作風養(yǎng)成上。鍛造一支政治過硬、素質精良、能打硬仗的檢察隊伍，是檢察事業(yè)高質量發(fā)展的根本保障。

陳勇：山東省煙臺市檢察院副檢察長?

圍繞新時代黨建工作總要求，煙臺市檢察院凝練了“煙檢閎聲 正義先鋒”機關黨建品牌，形成了“堅持一個統(tǒng)領，深化三融四力”黨建工作模式。

具體來說，一是緊扣“講政治”這條主線，堅持黨建統(tǒng)領，提升政治引領力，永葆檢察機關對黨絕對忠誠的本色。把習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和“四史”學習結合起來，實現(xiàn)學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

二是依托“促發(fā)展”這個主軸，黨建與服務大局緊密融合，提升組織號召力，護航經濟社會高質量發(fā)展。堅持平等化保護、常態(tài)化聯(lián)絡、法治化服務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記民心是最大的政治。

三是堅持“強監(jiān)督”這個主業(yè)，黨建與檢察業(yè)務緊密融通，激發(fā)業(yè)務驅動力，全力維護社會公平正義。堅持講政治與抓業(yè)務的有機統(tǒng)一，把辦好具體案件與營造社會風尚結合起來。

四是圍繞“建隊伍”這個主基調，黨建與隊伍建設緊密融匯，激發(fā)人心凝聚力，努力打造過硬檢察隊伍。

溫建軍：河北省邯鄲市邯山區(qū)檢察院檢察長?

近年來，邯鄲市邯山區(qū)檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極貫徹新時代黨的建設總要求，探索黨建與檢察業(yè)務深度融合的新機制、新模式、新樣板，為檢察事業(yè)注入了磅礴動力，形成黨建引領檢察事業(yè)發(fā)展的新局面。

一是堅持思想引領，把牢檢察工作正確政治方向。始終把“講政治”擺在突出位置，時刻保持高度的政治清醒和政治自覺，牢牢把握檢察工作正確政治方向。

二是堅持守正創(chuàng)新，全面加強黨的支部建設。積極搭建推動發(fā)展的新機制、新平臺，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了“一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”的戰(zhàn)斗氛圍，在黨建的引領下開展檢察業(yè)務工作。

三是堅持互促融合，推動黨建工作與檢察業(yè)務“雙提升”。始終堅持黨建與業(yè)務一體謀劃、一體推進、一體落實，著力提升黨建與業(yè)務同頻共振。

鄒順家：河南省羅山縣檢察院檢察長?

針對司法責任制改革后員額檢察官存在的“單純業(yè)務觀點”、死摳法條、機械辦案的現(xiàn)象，我院探索建立了政治指導制度，旨在推動黨的建設與業(yè)務工作深度融合，避免黨建和業(yè)務工作“兩張皮”。該制度通過分級指導，對全部案件的辦理發(fā)揮了過濾監(jiān)督作用，對疑難復雜案件的辦理發(fā)揮了把關定向作用，進一步推動了三個效果的有機統(tǒng)一。

一是突出“三性”內涵，為制度落實“指路劃線”。將“政治性、合法性、政策性”要求貫穿司法辦案，促進黨的建設和檢察業(yè)務深度融合。二是注重三步實施，為化解風險“把脈問診”。堅持“分級指導、逐級報告、全面把控”的原則，按照“三步法”逐步開展，確保防范化解各類風險。三是強化三項機制，為提質增效“固根強基”。強化組織、素能、制度保障，夯實政治指導制度根基，確保提質增效。

陳玲：安徽省淮北市檢察院政治部主任?

淮北市檢察院始終把黨建作為檢察工作的生命線，找準“黨旗紅”引領“檢察藍”的結合點，按照“一支部一品牌、一基層院一特色”打造出12個富有特色的黨建品牌，積極探索黨建和業(yè)務同頻共振的方法路徑。

第一，以點帶面，充分認識到“檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作”，緊貼新時代“四大檢察”“十大業(yè)務”職能定位和職責任務，重點打造出涵蓋未成年人保護、信訪接待、司法救助、服務民營經濟等為主題的黨建品牌。

第二，以上率下，著力構建黨組書記負總責、其他班子成員履行“一崗雙責”、支部書記直接負責的三級責任體系。

第三，以心踐行，創(chuàng)立“檢愛之路你我同行”品牌，以保護弱勢群體為重點，通過檢察長率先垂范，擔任法治副校長，到學校上法治課;開展“法律助殘”志愿活動，為殘疾人提供法律支持，預防、打擊侵犯殘疾人權益刑事犯罪、為殘疾當事人提供訴訟幫助、為特困當事人申請司法救助。

朱景辰：河南省臺前縣檢察院檢察長?

近年來，臺前縣檢察院積極優(yōu)化機構設置，不斷凝聚思想共識，持續(xù)創(chuàng)新活動載體，在黨建與檢察業(yè)務融合方面進行了探索和嘗試。

我院把黨的基層組織建立在業(yè)務一線，分布在各個條線，下沉到辦案最前沿，使黨建活動滲透進業(yè)務工作，兩者才會豐富多彩、鮮活生動。

同時，借助隊伍教育整頓和黨史學習教育等載體，突出加強黨員的思想教育。

為切實解決黨建與業(yè)務工作銜接點、切入點、結合點不夠精準問題，我院還開展了黨建加業(yè)務品牌創(chuàng)建活動。

此外，黨組履行機關黨建主體責任，扛起主責、當好主角;黨組成員履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作，機關各黨支部聚焦專責機構職能，充分發(fā)揮實施主體作用，形成職責明晰、任務明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。

柴祖平：安徽省馬鞍山市檢察院宣教科科長?

近年來，馬鞍山市檢察院牢牢把握“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”檢察工作總體要求，以黨建為引領，把黨建工作深度融入檢察業(yè)務之中，推動了檢察工作提檔升級，實現(xiàn)了黨建工作與檢察業(yè)務“你中有我、我中有你”互融互促、同頻共振。

黨建工作與檢察業(yè)務如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”，兩者相互影響，相輔相成，相互促進，我們始終把政治標準和政治要求貫穿和擺在黨的建設和各項檢察業(yè)務之中，在“融”字上下功夫，做好“合”的工作。同時，注重充分發(fā)揮黨組政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)工作成效倍增。一方面，推動工作黨組織挺在前。另一方面，開展工作黨員走在前。

黨建工作之于業(yè)務工作既引領又驅動，我們注重搞好聯(lián)動，用黨的組織功能強化檢察業(yè)務具體落實，以黨建工作引領檢察業(yè)務，以檢察業(yè)務成效體現(xiàn)黨建工作水平，實現(xiàn)黨建工作與檢察業(yè)務雙融雙促、同步提升。

點評

黃東：中國政法大學馬克思主義學院副院長

大家提出的都是非常好的經驗，可以說既有理論高度、實踐力度，也有情懷溫度、創(chuàng)新銳度，給我們學術研究提供了經驗與借鑒。

在我看來，大家的發(fā)言主要體現(xiàn)了幾個關鍵字。首先是“高”。大家對“檢察機關是政治性極強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性極強的政治機關，必須始終把政治建設擺在首位”都有深刻認識與理解，站位很高。其次是“融”。許多檢察院都采用“黨建+”的模式，各家都有各家高招來探索黨建工作與檢察業(yè)務的深度融合。

再次是“實”。大家都是從圍繞中心工作出發(fā)，始終把黨建工作與檢察中心工作融為一體，實踐性很強。

最后是“新”。比如說“責任+機制+戰(zhàn)斗堡壘”的“1+1+1”模式等，大家都是從理念、機制、措施、制度和考核等角度出發(fā)，樹立自己的品牌意識，創(chuàng)新黨建工作模式，也得到廣泛肯定。