軍民融合模式下智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)思考

萬(wàn) 平，郭 凌，杜偉偉，張 銓，楊建成，李 明

（陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401331）

0 引 言

當(dāng)前我軍正加速向信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新軍事變革也是一場(chǎng)軍事信息化變革，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展方略，要求基建營(yíng)房建設(shè)、管理與改革，必須與新編制、新裝備、新訓(xùn)法相適應(yīng)，必須與全面構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本的要求相適應(yīng)，必須與我國(guó)建筑和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng)，加速實(shí)現(xiàn)基建營(yíng)房轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求精心構(gòu)建“現(xiàn)代營(yíng)區(qū)、百年?duì)I房”[1]。

自2008年美國(guó)IBM公司提出的“智慧地球”的理念，2010年IBM正式提出“智慧的城市”愿景以來(lái)[2]，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、全球定位系統(tǒng)等核心的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，智慧城市、智慧校園、智慧住宅等智慧園區(qū)建設(shè)方興未艾，軍隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)也隨之應(yīng)運(yùn)而生。至今，軍隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)主要是建設(shè)單位采取軍隊(duì)自建或招投標(biāo)地方企業(yè)方式完成建設(shè)，建設(shè)基本思路和目標(biāo)大同小異，為軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)，但從建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，存在自成體系、條目割裂的現(xiàn)象和問題。采取軍民融合式智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)，能有效整合軍地建設(shè)資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，避免二次重復(fù)建設(shè)，具有重要實(shí)踐意義。

1 智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)的前身是數(shù)字化營(yíng)區(qū)建設(shè)，可分為三個(gè)階段：第一階段是分散探索建設(shè)階段。以實(shí)現(xiàn)營(yíng)區(qū)用水、用電自動(dòng)計(jì)量，營(yíng)房設(shè)施設(shè)備自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控為目的，形成了營(yíng)區(qū)數(shù)字化建設(shè)的初步思路。第二階段是試點(diǎn)建設(shè)階段。首次提出了數(shù)字營(yíng)區(qū)概念，先后開展了多個(gè)數(shù)字營(yíng)區(qū)試點(diǎn)工程建設(shè)示范，形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、五個(gè)規(guī)范的軍隊(duì)數(shù)字營(yíng)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件。第三階段是推廣應(yīng)用建設(shè)階段。從2012年起，按照現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)要求，新建營(yíng)區(qū)、配套整治營(yíng)區(qū)建設(shè)同步開展?fàn)I區(qū)數(shù)字化建設(shè)[3]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已建成的數(shù)字營(yíng)區(qū)試點(diǎn)現(xiàn)已基本完成了部分智能化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，包括溫度監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、鍋爐監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、供暖管道漏水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等。從運(yùn)行情況來(lái)看，離智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)的要求還存在著較大的差距，還需對(duì)營(yíng)區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)、智能房間改造、溫度系統(tǒng)無(wú)線組網(wǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控、復(fù)雜電磁環(huán)境防護(hù)、自動(dòng)化偽裝防護(hù)等方面進(jìn)行建設(shè)和改造，進(jìn)一步完善營(yíng)區(qū)智慧化、數(shù)字化功能[4]。

總的來(lái)說(shuō)，智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)已經(jīng)初見端倪，很多部隊(duì)安裝了計(jì)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、磁卡水電管理系統(tǒng)、供熱量化管理系統(tǒng)、營(yíng)區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)、營(yíng)房消防報(bào)警系統(tǒng)等，初步實(shí)現(xiàn)了營(yíng)區(qū)管理數(shù)字化和自動(dòng)化。但是由于缺乏統(tǒng)一的理論指導(dǎo)和技術(shù)規(guī)范，營(yíng)區(qū)數(shù)字化建設(shè)綜合水平比較低，智能化程度不高，后期集成難度大，與真正的精細(xì)化管理、人性化管理還存在較大差距。從智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看主要存在三個(gè)問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化問題。雖然軍隊(duì)在數(shù)字化營(yíng)區(qū)建設(shè)已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但因軍隊(duì)自建、招標(biāo)建設(shè)等具體承建單位的不同，在智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面不統(tǒng)一。

（2）系統(tǒng)性問題。部分建設(shè)單位對(duì)智慧營(yíng)區(qū)系統(tǒng)性建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)營(yíng)區(qū)管理的智能化設(shè)施設(shè)備、集成系統(tǒng)建設(shè)較多，對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練、宣傳保障等業(yè)務(wù)功能建設(shè)較少，建設(shè)存在局限性。

（3）融合性問題。因標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)的差異，部分營(yíng)區(qū)數(shù)字化改造分多次進(jìn)行，自身各平臺(tái)融合都存在問題。智慧營(yíng)區(qū)未來(lái)發(fā)展必將跨營(yíng)區(qū)融合，各營(yíng)區(qū)間異構(gòu)平臺(tái)融合問題需要研究解決。

1.2 智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

智慧營(yíng)區(qū)具有區(qū)別于其他智慧園區(qū)的特殊性，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)特點(diǎn)顯著[5]。

（1）建設(shè)目標(biāo)軍事性。智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)核心定位是“建為戰(zhàn)”，要按照突出作用發(fā)揮、堅(jiān)持平戰(zhàn)一體的原則，圍繞建設(shè)單位任務(wù)效能進(jìn)行智能化建設(shè)。

（2）建設(shè)指導(dǎo)前瞻性。智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)不僅要著眼當(dāng)前，同時(shí)符合建設(shè)單位發(fā)展要求，在體系、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端、管理、安全等方面標(biāo)準(zhǔn)一致，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還要留有擴(kuò)展，便于快速開發(fā)、迭代升級(jí)、組合應(yīng)用和接入擴(kuò)展。

（3）建設(shè)內(nèi)容多樣性。智慧營(yíng)區(qū)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)營(yíng)區(qū)管理、智能安防、便捷辦公等基礎(chǔ)功能上，還要針對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、文化宣傳、后勤保障等軍事實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行信息化采集、數(shù)字化處理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、智能化分析、融合化呈現(xiàn)、高效化決策。

（4）技術(shù)手段可控性。相對(duì)于其他智慧園區(qū)采用高精尖新技術(shù)進(jìn)行智能化建設(shè)，智慧營(yíng)區(qū)必須采用自主研發(fā)或成熟可控技術(shù)手段，達(dá)到軟硬件國(guó)產(chǎn)、高權(quán)威認(rèn)證、多手段加密的要求。

（5）建設(shè)施工保密性。因軍隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)涉及任務(wù)效能需求分析、營(yíng)區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等保密信息，其施工方案、施工圖紙、中心機(jī)房設(shè)置及施工過程都具有保密性。

2 軍隊(duì)自建與招標(biāo)建設(shè)對(duì)比分析

軍隊(duì)自建一般是邀請(qǐng)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)相關(guān)科研單位或院校進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)，結(jié)合建設(shè)單位實(shí)際任務(wù)需求和未來(lái)發(fā)展方向，進(jìn)行統(tǒng)籌性設(shè)計(jì)施工。招標(biāo)建設(shè)就是采取招標(biāo)的方式依托地方企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。在此根據(jù)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)特點(diǎn)對(duì)兩種建設(shè)方式進(jìn)行對(duì)比分析[6]。

（1）建設(shè)目標(biāo)符合度。軍隊(duì)自建：軍隊(duì)科研院校長(zhǎng)期研究部隊(duì)現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)規(guī)劃，處于軍隊(duì)現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)與發(fā)展最前沿，對(duì)于營(yíng)房建設(shè)規(guī)劃及發(fā)展要求熟悉，建設(shè)施工方案及采用設(shè)施設(shè)備穩(wěn)妥成熟，戰(zhàn)備訓(xùn)練系統(tǒng)等專業(yè)性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，作用發(fā)揮、平戰(zhàn)一體建設(shè)目標(biāo)要求符合度較高。招標(biāo)建設(shè)：地方企業(yè)在智慧校園、智慧小區(qū)等智慧園區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)豐富，在生活化保障、智能化管理設(shè)計(jì)施工工藝較好，但僅對(duì)建設(shè)單位需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，相對(duì)缺乏前瞻性指導(dǎo)。

（2）建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。軍隊(duì)自建：智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練等核心任務(wù)功能實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位便于與科研院校研討式對(duì)接；采用國(guó)標(biāo)或軍標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，采用技術(shù)成熟可控，工程建設(shè)和信息系統(tǒng)研制按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序展開，統(tǒng)一化專業(yè)性更強(qiáng)。招標(biāo)建設(shè)：部分核心內(nèi)容建設(shè)地方企業(yè)不便于深入了解，但采用技術(shù)及設(shè)施設(shè)備較新，技術(shù)性能與施工工藝較好。

（3）建設(shè)成本控制。從時(shí)間成本上來(lái)看，軍隊(duì)建設(shè)力量較弱，完全依賴軍隊(duì)自建，建設(shè)時(shí)間周期較長(zhǎng)，同時(shí)運(yùn)維方面需事先協(xié)調(diào)技術(shù)人員到場(chǎng)；而地方企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、力量資源豐富，建設(shè)時(shí)間成本控制較好，前期運(yùn)維由地方企業(yè)負(fù)責(zé)，運(yùn)維速度快。從經(jīng)濟(jì)成本來(lái)看，邀請(qǐng)軍隊(duì)科研院校幫建屬于科研院所服務(wù)部隊(duì)，人員技術(shù)投入成本低，可將更多資源投入軟硬件建設(shè)；同時(shí)在運(yùn)維方面，在統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化的智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)下，可整合資源由相關(guān)科研院校開設(shè)培訓(xùn)班組織營(yíng)房相關(guān)人員進(jìn)行操作及運(yùn)維培訓(xùn)，既釋放院校培訓(xùn)效能，又節(jié)省運(yùn)維成本。而地方企業(yè)承諾運(yùn)維期后需支付運(yùn)維費(fèi)用，加上人員技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，相對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本較高。

（4）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制。軍隊(duì)自建：從建設(shè)籌劃、建設(shè)施工到運(yùn)行維護(hù)均由軍隊(duì)人員完成，從施工管理、安全管理、保密管理等方面來(lái)說(shuō)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。招標(biāo)建設(shè)：招標(biāo)施工涉及各類人員，人員進(jìn)入部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理、施工過程保密等方面都需要投入更多精力。

總體來(lái)看，軍隊(duì)科研院校具有研究部隊(duì)現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)施設(shè)備選型自主可控要求落實(shí)好，可組織部隊(duì)營(yíng)隊(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)；地方企業(yè)建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)豐富，營(yíng)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、云端、數(shù)據(jù)融合建設(shè)等建設(shè)施工工藝及技術(shù)先進(jìn)，建設(shè)效率高，運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)服務(wù)好。兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

3 深度軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)對(duì)策建議

3.1 需軍民融合解決的關(guān)鍵性問題

（1）建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用地方科研企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)智慧營(yíng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物資器材、系統(tǒng)集成部署、數(shù)據(jù)工程、制度規(guī)范、配套支撐條件等系列化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究論證，在建設(shè)技術(shù)工藝上力爭(zhēng)可控性技術(shù)與高新技術(shù)協(xié)調(diào)運(yùn)用。在下一步智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)中共性建設(shè)均采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，解決邊建邊異構(gòu)的問題。

（2）分布式存儲(chǔ)快速定位。智慧營(yíng)區(qū)不是一個(gè)營(yíng)區(qū)部署的孤島，需要跨營(yíng)區(qū)多單位部署，而且大數(shù)據(jù)海量增加，因此大規(guī)模的分布式存儲(chǔ)以及檢索效率至關(guān)重要。部隊(duì)編制數(shù)據(jù)錄入分類編目、格式要求，研究規(guī)定需存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)內(nèi)容；利用地方科研企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，選用穩(wěn)定的分布式存儲(chǔ)技術(shù)，研究采用數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、文件檢索以及文件系統(tǒng)操作多位一體的數(shù)據(jù)檢索模式，以及先進(jìn)的關(guān)鍵塊處理技術(shù)以及流通道幀預(yù)處理技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)的快速定位。

（3）高可靠的容災(zāi)備份。智慧營(yíng)區(qū)穩(wěn)定性安全性至關(guān)重要，要采取多種安全機(jī)制、高可靠性設(shè)計(jì)來(lái)保證系統(tǒng)的高穩(wěn)定性要求。與數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的核心服務(wù)器需要采用雙機(jī)熱備模式，在出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)故障時(shí)通過本地索引實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自愈，保證重要數(shù)據(jù)完整。重要節(jié)點(diǎn)需要具備斷電恢復(fù)、自動(dòng)重啟的功能；同時(shí)解決信息接入、系統(tǒng)應(yīng)用等方面的安全保密問題，都需要按照軍隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、軍地融合解決。

（4）無(wú)縫異構(gòu)平臺(tái)對(duì)接。軍隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)需要立足現(xiàn)有綜合建設(shè)，則建設(shè)體系中必然有異構(gòu)問題存在，主要有三類異構(gòu)問題：一是不同架構(gòu)、技術(shù)體系的系統(tǒng)異構(gòu)；二是不同傳輸能力、傳輸質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)；三是不同接口模型，接入?yún)f(xié)議的產(chǎn)品異構(gòu)。同時(shí)，軍地儲(chǔ)供信息、民兵動(dòng)員信息等軍民互通信息，需經(jīng)由智慧營(yíng)區(qū)平臺(tái)與地方融合，軍隊(duì)提供相關(guān)需求，由智慧營(yíng)區(qū)平臺(tái)從地方得到相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)深度軍民融合。異構(gòu)平臺(tái)對(duì)接以及軍民資源數(shù)據(jù)共享都需要軍民融合研究解決。

3.2 淺度軍民融合向深度軍民融合轉(zhuǎn)變

當(dāng)前智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)，除了單純的軍隊(duì)自建或完全性的招標(biāo)建設(shè)外，軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)還只停留在表面上，主要是根據(jù)建設(shè)單位需求，由軍隊(duì)科研單位提供相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)資料，由軍地共同設(shè)計(jì)論證建設(shè)方案，核心軟件平臺(tái)由軍隊(duì)研發(fā)建設(shè)，其余軟硬件部分由軍地共同建設(shè)。淺度式軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)在推進(jìn)軍隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但由于軍隊(duì)相關(guān)科研單位較少，人力資源時(shí)間資源有限，不可能所有營(yíng)區(qū)建設(shè)都能應(yīng)用，同時(shí)也未能釋放軍隊(duì)地方建設(shè)智慧營(yíng)區(qū)最大效能[7]。

智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)應(yīng)向深度軍民融合方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)建設(shè)中機(jī)械組合各負(fù)其責(zé)模式，充分利用國(guó)家智慧園區(qū)建設(shè)發(fā)展成功實(shí)踐，考量各智慧營(yíng)區(qū)職能定位、營(yíng)房現(xiàn)狀和基礎(chǔ)建設(shè)等不同影響因素，建設(shè)注重實(shí)效、適當(dāng)前瞻、技術(shù)先進(jìn)、易于拓展的智慧營(yíng)區(qū)。由軍隊(duì)科研單位牽頭，在各方向依托國(guó)有科研單位和企業(yè)建立若干準(zhǔn)軍事化的建設(shè)施工部門，綜合協(xié)調(diào)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)資源，明確準(zhǔn)入企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制和建設(shè)評(píng)估指標(biāo)等，對(duì)智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)進(jìn)行軍民融合研究，加強(qiáng)軍民融合對(duì)接，培訓(xùn)軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)人才，加強(qiáng)軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)服務(wù)保障，形成軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)文化，在智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)上真正實(shí)現(xiàn)“軍融民”和“民參軍”。

4 結(jié) 語(yǔ)

軍民融合智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)是最大化地發(fā)揮軍民融合建設(shè)智慧園區(qū)的顯著優(yōu)勢(shì)，整合軍地資源配置，既保證智慧營(yíng)區(qū)安全建設(shè)，又釋放高新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的不竭能量。隨著軍事整合發(fā)展戰(zhàn)備進(jìn)程推進(jìn)，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)等高新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，緊跟軍民融合的時(shí)代步伐，以軍事效能發(fā)展為核心，融合最新科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)的深度軍民融合是必然趨勢(shì)。