小型農(nóng)田水利工程建設與管護中存在的問題及其對策

馬隰龍 張力 朱冬橋 宋謙 徐慧

摘 要 農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在保障民生及促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中起著至關重要的作用。農(nóng)業(yè)基礎設施中，小型農(nóng)田水利工程直接關系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，必須保證其建設的質(zhì)量和運行的良好。但在實際農(nóng)業(yè)活動中，小型農(nóng)田水利工程不論是前期建設還是后期管護工作都存在問題。在分析實際問題的基礎上提出保證小型農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量及后期管護水平的具體對策。

關鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;建設;管護;對策

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.104

在經(jīng)濟向高質(zhì)量轉型及社會快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟增長速度相對放緩，國家越發(fā)注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級政府充分發(fā)揮引導和政策優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和升級改造，注重小型農(nóng)田水利工程的建設與管護。根據(jù)水利工程建設管理的標準和發(fā)展趨勢，結合小型農(nóng)田水利工程建設管護中的問題，提高小型農(nóng)田水利工程建設水平和管護質(zhì)量成為研究的重點。

1 小型農(nóng)田水利工程建設中存在的問題

1.1 設計中存在的問題

1）計算問題。為加快工程進度，一些小型水閘和泵站的設計存在省略經(jīng)驗估算對比分析的情況，沒有針對閘室和擋土墻的穩(wěn)定性進行反復精確的計算，相關結構存在安全隱患。2）設計方案脫離實際。部分工程存在基礎數(shù)據(jù)收集困難、工程規(guī)模小或缺乏相應渠道排灌規(guī)劃等問題，這類小型農(nóng)田水利工程往往參照已建工程的設計規(guī)模或結合地面高程和渠道斷面，憑經(jīng)驗人為確定設計規(guī)模，導致設計流量和設計水位與實際需要差別明顯。3）設計細節(jié)存在漏洞。不重視高程基準和坐標系的統(tǒng)一，設計規(guī)劃存在高程誤差等問題，給工程運行管理帶來

困難[1]。

1.2 施工建設中存在的問題

1）施工管理體系存在問題。在資金不足的情況下，水利工程建設規(guī)模相對較小，缺乏健康完善的建設體系。此外，在實際施工中，還存在設計執(zhí)行不到位、工程設計方案隨意變更等問題。2）部分項目建設為節(jié)約成本，選擇當?shù)氐男⌒褪┕り犕瓿墒┕そㄔO。這類隊伍施工能力有限，技術落后，在復雜環(huán)境下作業(yè)困難，小型農(nóng)村水利工程的建設難度加大。3）施工細節(jié)落實不到位，給后續(xù)的管護帶來更多影響。比如回填施工不達標，相關人員沒有根據(jù)要求落實分層回填的任務，出現(xiàn)混凝土底部空洞、工程結構位移、地面開裂甚至塌陷等問題。

2 小型農(nóng)田水利工程管護中存在的問題

2.1 實際管護效果不佳

目前，很多小型農(nóng)田水利工程存在較為嚴重的粗放管理和管護缺失問題。原因是我國部分小型農(nóng)田水利工程建設時間較長，在長久的運行過程中相關的管護工作不到位，工程在很多方面受損嚴重，甚至出現(xiàn)了結構性故障，導致很多工程處于報廢的邊緣，或者無法正常發(fā)揮防洪灌溉等功能[2]。

2.2 管理不規(guī)范

在小型農(nóng)田水利工程運行管護期間，具體工程運行監(jiān)管維護工作中依舊存在不規(guī)范的行為。用水協(xié)會通過試驗探索，總結出了在使用小型農(nóng)田水利工程灌溉時的科學經(jīng)驗，然而在和當?shù)氐膶嶋H情況相結合的過程中，很多先進經(jīng)驗并沒有很好得到落實，或者盲目照搬現(xiàn)有模式，導致和實際需求不符，很多水利工程灌溉效果不佳，并存在水資源大量浪費的問題[3]。

3 加強小型農(nóng)田水利工程建設管護的對策

3.1 因地制宜，科學設計

在具體工程設計之前，需要進行準確詳實的實地勘察，既包括工程建設的地形地質(zhì)條件，也包括工程周邊的自然環(huán)境和社會環(huán)境等。為保證相關設計指標的準確性，應及時對勘察數(shù)據(jù)進行深化處理，保證數(shù)據(jù)的完整性和針對性，為實際的設計工作提供數(shù)據(jù)支撐。此外，在社會環(huán)境的勘察過程中注重對相關居民農(nóng)田分布及工程建設認識的調(diào)查，重點明晰需要占用耕地農(nóng)戶的實際心理，保證申報數(shù)據(jù)的準確性，在不影響耕地面積的情況下滿足農(nóng)田的灌溉需求。具體設計中要注意灌區(qū)應科學設置內(nèi)溝和外緣，避免對附近建筑物造成威脅，增加溝渠的安全隱患。在合理彎曲矯直的基礎上，保證溝渠內(nèi)灌排施工的質(zhì)量及農(nóng)田灌排的準確性[4]。

3.2 保證施工的規(guī)范

1）根據(jù)施工要求，分析水利工程建設中可能存在的各種隱患，注重對意外因素和危險點的分析，根據(jù)實際情況做出合理的應急預案。2）重視施工隊伍的管理，按照每個施工操作程序，嚴格規(guī)范施工質(zhì)量標準。3）明確施工作業(yè)思路，結合施工作業(yè)規(guī)范要求，層層把關，落實水利工程施工規(guī)范，保障水利工程標準的基本要求。4）注重建筑材料的管理。根據(jù)施工規(guī)范要求，選擇符合施工標準要求的施工材料，確保施工材料符合全面安全管理的標準要求。

3.3 注重監(jiān)督管理體制的完善

在小型農(nóng)田水利工程建設過程中，要注重監(jiān)督管理制度的全面建立并不斷完善，保證施工建設監(jiān)督的時效性，提高建設質(zhì)量。1）建立新的施工規(guī)范，將施工人員和管理者的各項行為納入到規(guī)范當中，相關人員能依據(jù)明確的規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，明確各自的建設任務和職責，督促每個施工建設人員對自己的工作任務負責，約束施工人員行為。2）根據(jù)新的行為規(guī)范建立新的科學合理的監(jiān)督機制，并明確自身監(jiān)督的優(yōu)勢所在，注重監(jiān)督工作的及時性，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3）注重營造和諧的施工環(huán)境，避免沉悶消極，保證施工現(xiàn)場工作環(huán)境的愉悅和諧，充分發(fā)揮施工人員的積極性，提高工作效率[5]。

3.4 后期管護意識的培養(yǎng)

1）在建設和管護期間，通過多渠道將水利工程的建設管護與農(nóng)民的實際利益聯(lián)系起來，如在大量吸收社會資本時引導農(nóng)民資金入股、勞動入股等，突出農(nóng)民在建設和管護中的地位，增進農(nóng)民管理和維護農(nóng)田水利工程的積極性。2）注重對農(nóng)民的宣傳號召，政府牽頭組織相關的知識下鄉(xiāng)宣傳講座，在村民集中的地方、村委會或水利工程所在地設置相關宣傳欄，明確水利工程的使用方法和建設意義，結合實際情況突出其重要性，提高農(nóng)民自主管護的意識。3）注重安全防護工作，比如在水利工程較為危險的地方設置警示標語，并向農(nóng)民普及安全知識，提高安全感。4）引導農(nóng)民科學使用水利設施，改變傳統(tǒng)灌溉方式，結合當?shù)刈魑锴闆r，設計科學的灌溉方案，或因地制宜改變農(nóng)作物的種植結構，并引導農(nóng)民注重灌溉用水的節(jié)約，保證水資源的充分利用。

3.5 高效管護制度的完善

1）科學管護制度的建立。在不同的地區(qū)，應分派不同的專業(yè)人員深入農(nóng)村了解小型農(nóng)田水利工程的建設情況，依據(jù)相關的標準和實際管理情況，建立適合當?shù)氐墓芾碇贫取?）明確管護責任的劃分。通過明確工程產(chǎn)權的方式確定主要的管理者，并明確不同主體之間的權責等關系，轉變過去政企結合的管理模式，一旦運行管理中出現(xiàn)相關問題，應依據(jù)相關規(guī)定追究責任。

3.6 注重管護人員的培訓教育

1）明確管護主體，加強對具體管護人員的專業(yè)知識和管護技能的培訓，比如定期組織相關管護人員學習水利工程管護中的最新理論知識和操作技術，確保管護人員知識技能的更新。2）在培訓內(nèi)容上注重結合對應的小型農(nóng)田水利工程，并根據(jù)管護人員的實際水平確定合適的培訓技術，注重將知識運用到當?shù)氐乃こ坦茏o中去。3）注重管護人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，明確其工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展的重要性，明確各項規(guī)章制度并能按規(guī)矩辦事，保證小型農(nóng)田水利工程的管護效果。

參考文獻：

[1] 陳安樂.小型農(nóng)田水利工程建設影響因素的系統(tǒng)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2021（14）：111-112.

[2] 譚萬桂.小型農(nóng)田水利工程建設管理問題及對策[J].農(nóng)家參謀，2021（13）：179-180.

[3] 宋義敏.小型農(nóng)田水利工程管理中的難點與突破策略探究[J].黑龍江糧食，2021（6）：97-98.

[4] 陳芝蘭.小型農(nóng)田水利工程建設與管護研究[J].智能城市，2021，7（9）：167-168.

[5] 裴鋒.小型農(nóng)田水利工程建設與管理維護存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2021（8）：95-96.

（責任編輯：趙中正）