淺談南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

焦相所

摘 要 隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題亟待解決?；诖?，對(duì)河南省南樂(lè)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、問(wèn)題及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);生態(tài);環(huán)境保護(hù);河南省濮陽(yáng)市南樂(lè)縣

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.097

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)休系不斷壯大，運(yùn)作模式不斷更新，經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，很大程度上帶動(dòng)了南樂(lè)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了人們的生活品質(zhì)，但是還存在一些不足，如化肥、農(nóng)藥過(guò)量應(yīng)用、畜禽糞便處理方式不科學(xué)等，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)被破壞，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)增長(zhǎng)，要采取措施，確保在生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)投入品和廢棄物利用率，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的環(huán)境污染和破壞。

1 南樂(lè)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到1.47萬(wàn)公頃，優(yōu)質(zhì)瓜菜4 000 hm2，優(yōu)質(zhì)花生3 333 hm2，優(yōu)質(zhì)大豆2 667 hm2，古寺郎胡蘿卜發(fā)展到667 hm2;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6 667 hm2，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到

2 133 hm2[1]。

1.2 三產(chǎn)融合全面提速

牢固樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，堅(jiān)持區(qū)域布局、重點(diǎn)突出、三產(chǎn)融合，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村承包地三權(quán)分置進(jìn)一步加快，全縣累計(jì)土地流轉(zhuǎn)1.59萬(wàn)公頃，土地托管4 286.7 hm2。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，全縣核查農(nóng)村集體資產(chǎn)9.67億元。多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新村社合一、產(chǎn)業(yè)融合、村企合作等6種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全縣322個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入，年收入超過(guò)5萬(wàn)元的有219個(gè)，占比68%。

2 存在問(wèn)題

2.1 種植模式單一

目前，農(nóng)民對(duì)土地投入的勞動(dòng)力很少，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科技運(yùn)用意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)依賴性強(qiáng)，技術(shù)含量低。農(nóng)業(yè)廢棄物利用模式單一，利用率低。種植種類只局限于常規(guī)種植的農(nóng)作物，如小麥、玉米、大豆、花生等，忽視市場(chǎng)供需農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)作物，導(dǎo)致種植業(yè)收入低[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展因技術(shù)含量低、粗放經(jīng)營(yíng)，廢棄物處理不夠完善，不能做到達(dá)標(biāo)排放。集約化養(yǎng)殖糞污處理達(dá)標(biāo)率低，周邊沒(méi)有足夠的耕地消納，導(dǎo)致大量氮、磷流失，引起水體和地下水源污染。農(nóng)戶為追求產(chǎn)量增施化肥，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，加重水體污染。農(nóng)藥濫用致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、安全水平下降。劣質(zhì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜的應(yīng)用引起土壤和生活環(huán)境污染。由于農(nóng)村地區(qū)污染物處理體系不健全，導(dǎo)致大量的生活和生產(chǎn)垃圾隨意丟棄，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，情況嚴(yán)重的甚至危及到周邊居民的身體健康。

2.3 經(jīng)營(yíng)理念有待提高

受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上只滿足于產(chǎn)量的增加，不重視質(zhì)量的提高，導(dǎo)致縣內(nèi)普遍存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)量過(guò)剩、價(jià)格偏低等情況。而且長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民沒(méi)有市場(chǎng)化種植的經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致廣大農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品同類化嚴(yán)重，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，形成惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入微薄。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也嚴(yán)重浪費(fèi)，由于農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題得不到解決，部分農(nóng)民考慮到該問(wèn)題，不再選擇外出務(wù)工。而進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，因?qū)I(yè)技能限制，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作環(huán)境差，收入偏低，無(wú)法創(chuàng)造與其自身勞動(dòng)水平對(duì)等的經(jīng)

濟(jì)效益。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多采用農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，難以形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，且農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，導(dǎo)致大量的物力、人力都浪費(fèi)在傳統(tǒng)耕作上，不能有效接軌現(xiàn)代種植技術(shù)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著人口的增長(zhǎng)和農(nóng)村建筑面積的增加，為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境，大量土地被用來(lái)打造景觀工程，耕地占用問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人均擁有耕地面積逐年下降。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

各級(jí)政府要高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利用積極有效的方式、措施保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部、職能部門等要大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)。三夏、三秋期間早安排、早部署，強(qiáng)化宣傳秸稈禁燒政策，增強(qiáng)群眾意識(shí)，形成群眾不敢燒、不能燒、不想燒的局面。另外，可積極開(kāi)展推廣化肥、農(nóng)藥減量增效模式的宣傳，在保質(zhì)保量的同時(shí)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.1 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖新模式、新品種，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[3]。南樂(lè)縣針對(duì)可降解地膜應(yīng)用推廣編制了《南樂(lè)縣推廣使用可降解農(nóng)用地膜推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《南樂(lè)縣推廣應(yīng)用可降解農(nóng)用地膜專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法》和《南樂(lè)縣推廣應(yīng)用可降解農(nóng)用地膜專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法（試行）》，政策的出臺(tái)加快了南樂(lè)縣可降解地膜推廣的力度。

在發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供寬松政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓企業(yè)享有環(huán)境治理的收益權(quán)，激發(fā)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。建立起環(huán)境治理示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

結(jié)合南樂(lè)縣生產(chǎn)實(shí)際，加大農(nóng)技培訓(xùn)及綠色農(nóng)業(yè)宣傳力度，適當(dāng)推廣經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持類似于“西紅柿小鎮(zhèn)”“依禾農(nóng)莊”等產(chǎn)學(xué)研一體企業(yè)，探索出適宜南樂(lè)縣的生態(tài)高效模式。

3.3 推進(jìn)農(nóng)藥減量增效

南樂(lè)縣在2020年農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，日作業(yè)能力達(dá)2 000 hm2，在重大病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方面發(fā)揮了重要作用。為積極響應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)號(hào)召，應(yīng)繼續(xù)扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶引進(jìn)新型植保機(jī)械，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)能力、植保技術(shù)服務(wù)能力、采用精細(xì)霧化法進(jìn)行施藥等措施，減少因農(nóng)戶操作不規(guī)范導(dǎo)致的農(nóng)藥過(guò)量情況的產(chǎn)生。

3.4 實(shí)現(xiàn)化肥減量增效

通過(guò)實(shí)施化肥減量增效項(xiàng)目，每年建立農(nóng)作物化肥減量增效示范區(qū)2～3個(gè)，通過(guò)示范推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、化肥深施、水肥一體化和新功能肥料應(yīng)用等化肥減量增效技術(shù)，減少化肥施用量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.5 大力推廣可降解地膜的應(yīng)用

南樂(lè)縣從2018年開(kāi)始進(jìn)行可降解地膜試驗(yàn)、示范，所用地膜費(fèi)用均由縣財(cái)政支持，降解地膜受氣候、土壤、水質(zhì)、栽培條件不同等因素的影響，因此在大面積推廣之前需要進(jìn)行試驗(yàn)、示范。經(jīng)過(guò)近幾年的努力探索出了露地栽培、設(shè)施栽培等不同農(nóng)作物栽培方法，及不同時(shí)期地膜的配方和厚度?？山到獾啬ぴ谧匀粭l件下能夠降解為水和二氧化碳，對(duì)土壤和環(huán)境無(wú)污染，從源頭上解決聚乙烯吹塑地膜引起的污染問(wèn)題。

3.6 推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、加大執(zhí)法力度

大力推廣畜—沼—菜、畜—沼—糧等多種類種養(yǎng)循環(huán)模式，推動(dòng)以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程[4]，實(shí)施了南樂(lè)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，蔬菜尾菜、秸稈處理項(xiàng)目，把生態(tài)、有機(jī)、循環(huán)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，打造有機(jī)、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集畜禽養(yǎng)殖、水果、蔬菜種植為一體的南樂(lè)縣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，借助法律加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有規(guī)可依。加強(qiáng)與其他政府部門的合作，形成部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)高污染、高能耗企業(yè)的管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)引進(jìn)與環(huán)保同步。

4 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.1 農(nóng)村發(fā)展與自然資源相結(jié)合

將農(nóng)村發(fā)展與自然資源相結(jié)合，提高利用率，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升[5]。積極推廣秸稈綜合利用模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地農(nóng)業(yè)，探索提升畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用率的方法。

4.2 多力合作，共同發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

市、縣政府要集中力量治理污染問(wèn)題，提供資金、技術(shù)、人才等支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要不斷調(diào)理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，結(jié)合高效合理的技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提升農(nóng)民思想水平，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)減少農(nóng)村廢水、廢氣、固體廢棄物“三廢”排放。合力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)日益突顯，為了能夠進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府相關(guān)部門必須做好監(jiān)督管理，對(duì)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾要進(jìn)行重點(diǎn)分析與解決。同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持力度，鼓勵(lì)職能部門、相關(guān)企業(yè)積極探索新的生態(tài)發(fā)展模式，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保同步。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）