縣級(jí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)預(yù)測(cè)方法探討

管政 黃喜梅

2.2.1田陽區(qū)耕地需求量預(yù)測(cè)

根據(jù)田陽區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特色農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)際，結(jié)合百色市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，在優(yōu)先保障糧食安全的基礎(chǔ)上確定田陽區(qū)目標(biāo)年人均耕地應(yīng)至少高于警戒線50%，即人均耕地面積為0.053hm2*（1+50%）=0.0795hm2，依據(jù)國土空間規(guī)劃目標(biāo)年人口預(yù)測(cè)值，得出指標(biāo)修正法預(yù)測(cè)田陽區(qū)2035年耕地需求量42135公頃。

2.2.2預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)指標(biāo)修正法預(yù)測(cè)的耕地保有量結(jié)果推算出永久基本農(nóng)田保護(hù)方案：

2.3供給潛力法預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)基本思路為：目標(biāo)年耕地面積=基期年耕地面積+即可恢復(fù)面積+工程恢復(fù)面積*恢復(fù)系數(shù)+后備耕地資源開發(fā)面積-無法穩(wěn)定利用耕地面積

恢復(fù)系數(shù)的確定：由于工程恢復(fù)需要機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，在尊重田陽區(qū)農(nóng)戶發(fā)展意愿的情況下復(fù)耕的可能性相對(duì)較低，結(jié)合問卷調(diào)查及實(shí)際情況，恢復(fù)系數(shù)取20%。

2.3.1田陽區(qū)耕地需求量預(yù)測(cè)

根據(jù)資料收集，田陽區(qū)已立項(xiàng)但尚未實(shí)施的耕地開墾項(xiàng)目合計(jì)180個(gè)，共篩選出宜耕后備土地潛力651.54公頃，預(yù)計(jì)新增耕地528.66公頃。

無法穩(wěn)定利用的耕地包含河道兩岸耕地、石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地及陡坡耕地等，合計(jì)707.19公頃。

根據(jù)計(jì)算公式得出田陽區(qū)目標(biāo)年耕地面積37947.52公頃。

2.3.2預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)供給潛力法預(yù)測(cè)的耕地保有量結(jié)果推算出永久基本農(nóng)田保護(hù)方案：

3 預(yù)測(cè)方案確定

結(jié)合田陽區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、耕地保護(hù)現(xiàn)狀及糧食需求保障客觀形勢(shì)，確定預(yù)測(cè)目標(biāo)年高方案使用需求法高值，中方案取三種預(yù)測(cè)方法中值的平均值，低方案取供給潛力法低值，最終田陽區(qū)目標(biāo)年永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果如下：

4 結(jié)語

永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定是嚴(yán)格實(shí)施耕地底線管控的手段，也是新一輪國土空間規(guī)劃的重點(diǎn)，以耕地保護(hù)目標(biāo)為基礎(chǔ)制定的永久基本農(nóng)田保護(hù)方案預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，只是基于當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀擬定的，還需在未來不斷的結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。而且目前永久基本農(nóng)田規(guī)劃和保護(hù)仍存在許多問題，國家耕地保護(hù)任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)，多重困難和約束的新形勢(shì)下，仍需各級(jí)地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下一致，以更科學(xué)和技術(shù)的手段因地制宜的劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

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