RCEP生效在即，引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注

徐長杰

RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，為形成雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有效支撐。

11月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國，已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

實際上，早在今年3月22日，中國就已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。據(jù)悉，RCEP生效后，將取消成員國之間91%的貨物貿(mào)易的關(guān)稅，規(guī)范投資標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)等貿(mào)易活動，并將促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈的優(yōu)化。在世界面臨單邊主義、保護主義抬頭的關(guān)鍵時刻，RCEP協(xié)定的簽署和生效為自由貿(mào)易和多邊主義注入了新的活力。

RCEP有助于深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作

對于我國紡織業(yè)而言，RCEP將對行業(yè)擴大對外貿(mào)易規(guī)模及深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作產(chǎn)生較為深遠的積極影響。

RCEP成員均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，我國與其他RCEP成員貿(mào)易總額達10550億美元，約占我對外貿(mào)易總額的三分之一。

出口方面，東盟和日本是我國紡織行業(yè)僅次于歐盟、美國的第三、第四大出口市場，出口合計占比超過我國紡織品服裝年出口總額的約20%;韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業(yè)終端產(chǎn)品出口的重要目的地。

進口方面，我國從東盟年進口紡織品服裝超過70億美元，占行業(yè)年進口額比重約30%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。

此外，通過這一協(xié)定的連接，此前并沒有雙邊貿(mào)易機制的中日兩國，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上將有進一步發(fā)展。我國從日本進口的主要大類產(chǎn)品原5%—8%的進口稅率，基本上將在11年、16年或21年內(nèi)分階段降至零。例如，我國從日本進口的無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機類產(chǎn)品，原8%稅率將在RCEP生效后的11年或16年內(nèi)降至零，有利于行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和提高生產(chǎn)效率。

韓國是我紡織業(yè)在東亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，也是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2019年，我國紡織品服裝對韓出口89.9億美元，約占當(dāng)年全行業(yè)出口總額的3.2%。同年我國從韓國進口紡織品服裝15.02億美元，占行業(yè)年進口總額的5.9%。對韓國而言，我國也是其最大的紡織品服裝進口來源國，約占韓國紡織品服裝年進口總額的1/3以上。

此前，中韓雙邊自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日生效，各項減讓規(guī)則已實施6年，大多紡織服裝類產(chǎn)品已享受關(guān)稅減免優(yōu)惠。此次RCEP的簽署對兩國現(xiàn)有的紡織品服裝貿(mào)易關(guān)稅總體影響不大，但仍有部分出口產(chǎn)品在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu)。如RCEP實施后，我國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產(chǎn)品稅率都將在基礎(chǔ)稅率上減半，降至6.5%，還將降低我國進口鐵礦石、橡膠、PX等商品的成本，長遠來看有助于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

可以說，RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，滿足國內(nèi)進口消費需要，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有效支撐。

RCEP下中國紡織業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)然，RCEP不僅僅對我國紡織服裝出口形成利好，同樣也會利好于越南等東盟國家。比如越南現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國出口要交關(guān)稅，如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后，區(qū)域價值鏈就會發(fā)揮作用。而事實上，本地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價值累積，對促進區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。

RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠，RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域的最大成果，是規(guī)定了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積規(guī)則。在全球多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則下，商品從A國進入另一自貿(mào)伙伴B國，需要達到在A國的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，認定是A國原產(chǎn)貨物，才能享受B國優(yōu)惠關(guān)稅。而RCEP區(qū)域累積規(guī)則是指，商品從A國進入到另一自貿(mào)伙伴B國，可以用協(xié)定中多個締約方的中間品，來達到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，這樣A國享受B國零關(guān)稅的門檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內(nèi)的區(qū)域原產(chǎn)地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅更為容易。同時，對企業(yè)的原材料零部件采購、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對外投資決策等都將產(chǎn)生影響。未來RCEP生效后，當(dāng)企業(yè)在進出口被列入關(guān)稅減讓表且符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，以便及時享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利，提升產(chǎn)品國際市場競爭力。

毫無疑問，RCEP對于國內(nèi)紡織企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也將起到促進作用。但需要注意的是，RCEP簽署以后，意味著中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)和東亞、東南亞將更加緊密地連接在一起。這些國家將憑借資源和價格優(yōu)勢，加大在RCEP區(qū)域內(nèi)部市場的占有程度，如果我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍未向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，其效果或?qū)⒈状笥诶?。與此同時，隨著部分進口產(chǎn)品關(guān)稅下降，國內(nèi)市場將面臨更加激烈的競爭，這也將倒逼國內(nèi)企業(yè)在競爭中加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

毋庸置疑的是，通過RCEP各成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入將進一步放寬，海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進一步發(fā)展。