全域國土綜合整治下景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容與流程研究
——基于嘉魚茶園景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目分析

李堅(jiān)

（武漢永業(yè)賽博能規(guī)劃勘測有限公司，武漢430062）

1 全域國土綜合整治概述

近些年，農(nóng)村人口流失、城鄉(xiāng)二元化、耕地破碎化等一系列三農(nóng)問題困擾著當(dāng)今社會(huì)。各行各業(yè)都在尋求解決方案，但大多僅局限于單一專業(yè)本身，缺少綜合治理理念及措施，隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出加快國土綜合整治[1]，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動(dòng)，自此，我國全域國土綜合整治成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，從而正式登上時(shí)代舞臺(tái)[2]。

全域國土綜合整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，整體展開農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)[3]，對(duì)山水林田湖草生命共同體進(jìn)行系統(tǒng)把脈、綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的統(tǒng)一與平衡。

與傳統(tǒng)土地整治不同，實(shí)施前必須先編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以此來優(yōu)化用地布局，進(jìn)行主要規(guī)模指標(biāo)的劃定，實(shí)現(xiàn)土地整治1.0 模式到土地整治4.0 模式的跨越。

但作為新興業(yè)務(wù)類型，全域國土綜合整治中各專業(yè)融合較為困難且工作劃分不明晰，導(dǎo)致多專業(yè)有著不同的理解，業(yè)務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容不統(tǒng)一，出現(xiàn)“千人千面”的局面，從而無法達(dá)到全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治的全域、全要素整治要求，距離“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興最終目標(biāo)還有一定的差距[4]。

2 全域國土綜合整治的內(nèi)容與景觀設(shè)計(jì)的作用

2.1 全域國土綜合整治內(nèi)容

從宏觀層面上來看，全域國土綜合整治的內(nèi)容涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，主要包含農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)空間整治[5]。農(nóng)用地整治主要為解決耕地破碎化、耕地質(zhì)量不高、農(nóng)用地質(zhì)量不高甚至被污染等問題；建設(shè)用地整治主要為解決村莊無序化發(fā)展、鄉(xiāng)村特色收縮、鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”等問題；生態(tài)空間整治主要為保護(hù)高質(zhì)量林地、湖泊水系、自然保護(hù)區(qū)等敏感生態(tài)空間。

2.2 景觀設(shè)計(jì)在全域國土綜合整治中的作用

景觀設(shè)計(jì)是一項(xiàng)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，在全域國土綜合整治中如何實(shí)現(xiàn)“土地整治+景觀”的深度融合一直是項(xiàng)目中的重難點(diǎn)，但從景觀設(shè)計(jì)工作內(nèi)容來看，主要以三生空間設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)進(jìn)行工作。

農(nóng)用地整治設(shè)計(jì)主要是對(duì)旱地、水田等生產(chǎn)空間進(jìn)行景觀提升，景觀賦能使其從一產(chǎn)種植變?yōu)椤胺N植+旅游觀光”模式，同時(shí)，通過景觀設(shè)計(jì)的植入，對(duì)傳統(tǒng)溝路渠進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，形成具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌的特色農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)設(shè)施，打造“特色型農(nóng)用地整治”。

建設(shè)用地整治設(shè)計(jì)主要包含對(duì)保留村莊或閑置低效建設(shè)用地進(jìn)行改造升級(jí)和對(duì)還建區(qū)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。對(duì)保留村莊或閑置低效建設(shè)用地進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)原有無序化村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，將其打造為生態(tài)宜居且特色鮮明的村莊。同時(shí)，對(duì)閑置低效建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)滿足村民需求的設(shè)施，其中，包括“紅白”禮事場所、打谷場等空間。而對(duì)還建區(qū)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)主要是對(duì)還建區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。這里值得注意的是，與城市中的居住區(qū)不同，農(nóng)村還建區(qū)因其居住人群主要為農(nóng)民，其所需空間和場所與城市大相徑庭，因此，設(shè)計(jì)需充分對(duì)接村民實(shí)際需求，預(yù)留出滿足村民日常生產(chǎn)、活動(dòng)需求的場所，包括農(nóng)機(jī)具停放場所、曬谷場、“紅白”禮事場所等。

生態(tài)空間整治設(shè)計(jì)重在生態(tài)保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有湖泊水系、高質(zhì)量林地、自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行保護(hù)，一般設(shè)計(jì)更注重保護(hù)，而不注重開發(fā)。

3 全域國土綜合整治與景觀設(shè)計(jì)的實(shí)施流程

3.1 全域國土綜合整治項(xiàng)目流程

在全域國土綜合整治項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目全流程可以分為實(shí)施方案階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段以及后期管護(hù)階段。實(shí)施方案階段主要包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案編制、立項(xiàng)等工作；在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要包含項(xiàng)目從深化實(shí)施方案內(nèi)容到施工圖設(shè)計(jì)工作；項(xiàng)目實(shí)施階段主要包括施工階段；后期管護(hù)階段主要包括運(yùn)維管理等工作，整體構(gòu)成了全域國土綜合整治項(xiàng)目全流程。

3.2 景觀設(shè)計(jì)在全域國土綜合整治中的項(xiàng)目流程

如圖1 所示，傳統(tǒng)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目，主要分為溝通、概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)等階段，每個(gè)階段有自身的工作重點(diǎn)。從前期到后期，貫穿整個(gè)項(xiàng)目流程[6]。

圖1 全域國土綜合整冶與景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目流程

而全域國土綜合整治中的景觀設(shè)計(jì)工作更多的是參與實(shí)施方案階段和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。在實(shí)施方案階段主要參與實(shí)施方案編制工作，從景觀設(shè)計(jì)角度對(duì)項(xiàng)目提出發(fā)展定位、規(guī)劃布局等內(nèi)容，類似于傳統(tǒng)景觀項(xiàng)目中概念設(shè)計(jì)階段；在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要承接實(shí)施方案內(nèi)容，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行進(jìn)一步深化與設(shè)計(jì)，完成全域國土綜合整治中景觀板塊設(shè)計(jì)的內(nèi)容，類似于傳統(tǒng)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目中方案到施工圖設(shè)計(jì)的階段。因此，為保障景觀設(shè)計(jì)工作順利推進(jìn)，建議在全域國土綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)之初，讓具有景觀設(shè)計(jì)專業(yè)能力的設(shè)計(jì)人員參與，全程跟蹤項(xiàng)目，否則，容易造成信息不對(duì)稱而以及人力、物力的浪費(fèi)。

4 嘉魚景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目

4.1 項(xiàng)目概述

嘉魚縣國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目為2018 年湖北省首批4 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，總面積約為4 866.7 hm2，項(xiàng)目首期共涉及35 個(gè)子項(xiàng)目。本文主要闡述了其中的1 個(gè)子項(xiàng)目——生態(tài)茶園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。業(yè)主對(duì)生態(tài)茶園的訴求為“茶葉種植+旅游觀光”，而茶園作為傳統(tǒng)生產(chǎn)空間，有著栽植與采摘生產(chǎn)要求。筆者介入時(shí)間已為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因此，本次設(shè)計(jì)難點(diǎn)在于如何在滿足上位規(guī)劃的情況下使景觀造景與茶園生產(chǎn)采摘功能相平衡。

4.2 總體設(shè)計(jì)

茶園總面積約為14.13 hm2，設(shè)計(jì)尊重場地現(xiàn)狀，以實(shí)用性、因地制宜為原則，沿山脊線設(shè)置生態(tài)景觀機(jī)耕道以滿足“生產(chǎn)+造景”功能；沿等高線設(shè)置環(huán)茶園木棧道，串聯(lián)各個(gè)茶園景點(diǎn)，賦予茶園旅游觀光功能（見圖2）。同時(shí)，從文化上植入禪文化、道教文化，從規(guī)劃設(shè)計(jì)格局上體現(xiàn)太極陰陽調(diào)和布局理念，從文化上體現(xiàn)“禪茶一味”的精神，打造全域國土綜合整治下的嘉魚特色生態(tài)茶園。

設(shè)計(jì)時(shí)面臨著兩大問題：（1）湖北省內(nèi)茶園種類眾多，如何彰顯出當(dāng)?shù)靥厣鑸@風(fēng)貌；（2）目前，茶園僅為茶葉栽植，如何結(jié)合茶葉生產(chǎn)采摘等必要生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)耕道）來創(chuàng)造特色茶園游憩空間。

針對(duì)第一個(gè)問題，可以通過梳理當(dāng)?shù)靥厣幕帮L(fēng)俗，在設(shè)計(jì)中植入禪文化、道教文化，利用文化引領(lǐng)設(shè)計(jì)，同時(shí)，統(tǒng)一整體茶園標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)，形成統(tǒng)一景觀風(fēng)貌，打造出屬于嘉魚的特色生態(tài)茶園。

針對(duì)第二個(gè)問題，對(duì)必要生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)耕道）進(jìn)行二次設(shè)計(jì)（見圖3），在滿足其功能的同時(shí)，盡可能符合生產(chǎn)、生態(tài)要求。此次項(xiàng)目，在機(jī)耕道設(shè)計(jì)中舍棄傳統(tǒng)水泥硬化路面，采用泥結(jié)石路面，以保持雨水滲透性，同時(shí)，在道路中央設(shè)置綠化帶，達(dá)到景觀造景與生產(chǎn)設(shè)施完美結(jié)合的目的。

圖3 景觀機(jī)耕道示意圖

4.3 設(shè)計(jì)反思

雖然生態(tài)茶園規(guī)劃設(shè)計(jì)順利并實(shí)施，但由于前期實(shí)施方案階段未能介入，如頂層設(shè)計(jì)不明晰、設(shè)計(jì)訴求不明確等細(xì)節(jié)問題，阻礙著項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的推進(jìn)。因此，建議景觀設(shè)計(jì)工作應(yīng)前置，盡早參與到頂層設(shè)計(jì)中，對(duì)全流程進(jìn)行跟蹤設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目提供更好的設(shè)計(jì)服務(wù)。同時(shí)，在具體設(shè)計(jì)中，與傳統(tǒng)景觀設(shè)計(jì)不同的是，在設(shè)計(jì)全域國土綜合整治的三生空間時(shí)，應(yīng)更多地考慮其空間基本屬性，在生產(chǎn)空間中應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)耕基礎(chǔ)設(shè)施（溝、路、渠）進(jìn)行設(shè)計(jì)。首先應(yīng)滿足其生產(chǎn)屬性，其次才是進(jìn)行景觀二次提升，若單純考慮景觀屬性而導(dǎo)致無法滿足最基本的生產(chǎn)需求，難免有本末倒置的嫌疑；在生活空間中應(yīng)結(jié)合農(nóng)民需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，與城市不同，農(nóng)村因其生產(chǎn)性、地域性，導(dǎo)致農(nóng)民需求和城市居民需求的差異性，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)跳出城市思維，深入農(nóng)村之中，充分了解農(nóng)民需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在生態(tài)空間中應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為主，開發(fā)為輔，最大程度保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)敏感地區(qū)。

5 結(jié)語

全域國土綜合整治作為新興項(xiàng)目類型，具有綜合性、復(fù)雜性，單靠單專業(yè)難以將項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)到底，需多專業(yè)配合，共同參與其中。從流程上來看，景觀設(shè)計(jì)工作更需盡早介入項(xiàng)目之中，便于更好地推進(jìn)設(shè)計(jì)工作。從內(nèi)容上來看，景觀設(shè)計(jì)工作涉及三生空間各個(gè)方面，重視景觀設(shè)計(jì)對(duì)推進(jìn)全域國土綜合整治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要助力。