計量標準技術監(jiān)督檢查的重點關注項目及典型問題分析

張紅 / 上海市計量測試技術研究院

0 引言

計量標準準確度低于計量基準，是日常統(tǒng)一量值的重要依據(jù)，在量值傳遞體系中起著承上啟下的重要作用。計量標準考核，標準名稱為計量標準器具核準，是市場監(jiān)督管理部門的一項行政許可工作。2020年至今，國家市場監(jiān)督管理總局密集出臺和修訂了《計量標準考核辦法》（2020年國家市場監(jiān)督管理總局第31號令）、《全國計量標準專項監(jiān)督檢查方案》（市監(jiān)計量發(fā)〔2021〕18號）、《計量標準考評員管理規(guī)定》（市監(jiān)計量發(fā)〔2021〕22號）等制度，加強了對計量標準工作的指導、監(jiān)督和管理。不僅要求各建標單位全面開展自查，還要求各級市場監(jiān)管部門進行計量標準運行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查行動。本文關注計量標準技術監(jiān)督的重點項目，結合考核實踐，對計量標準考核實施中出現(xiàn)的典型問題進行分析并提出解決措施和建議。

1 計量標準的量值溯源制度

全國各單位建立的各級計量標準的量值，都要溯源于國家計量基準或社會公用計量標準或國家有證標準物質。量值傳遞通過對測量儀器的校準或檢定，將國家測量標準所實現(xiàn)的單位量值通過各等級的測量標準傳遞到工作測量儀器的活動，以保證測量所得的量值準確一致。圖1為全國量值溯源路徑。

圖1 全國量值溯源路徑

最高計量標準的認定應當按照該計量標準在與其“計量學特性”相應的國家計量檢定系統(tǒng)表中的位置是否最高來判斷。最高計量標準的認定不能僅按照能否在本地區(qū)、本部門或本單位內(nèi)部進行量值溯源來判斷。例如：流量計量標準，其計量學特性是一個組合導出單位，其量值需溯源至質量和時間等物理量。如果依據(jù)流量檢定系統(tǒng)表認定其在表中位置為最高，無論其是否能夠在本單位進行量值溯源，都應當判定它屬于最高計量標準。

2 計量標準技術監(jiān)督重點關注項目及其典型問題處理

2.1 計量標準器和配套設備

計量標準器及配套設備在內(nèi)的計量標準，測量能力持續(xù)維持和后續(xù)管理應重點關注其是否符合計量技術規(guī)范的要求，其溯源數(shù)據(jù)是否能夠證明計量標準處于合格狀態(tài)，以及是否按要求覆蓋測量參數(shù)、測量范圍和量程范圍。

計量標準器及主要配套設備的溯源證書都必須包含法定計量檢定機構證書。計量檢定證書或校準證書出具的檢定或校準結果依據(jù)必須為國家計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范。

2.1.1 計量標準器和配套設備要求定期溯源至計量基準或社會公用計量標準，其溯源性證明材料，一般有以下幾種形式。

1）計量檢定證書。計量標準器和配套設備有相對應的國家計量檢定規(guī)程的，應當按照規(guī)程進行檢定，并以檢定方式溯源，不能以校準方式溯源。

用于強制檢定計量器具的計量標準、檢定裝置，其主標準器必須有檢定證書。

2）計量校準證書。計量標準器及主要配套設備沒有對應的計量檢定規(guī)程或計量檢定規(guī)程不能覆蓋其測量范圍的，應依據(jù)國家校準規(guī)范或計量檢定規(guī)程進行校準，可以以校準方式溯源。

3）標準物質作為主要標準器，應該采用具有國家有證標準物質證書，即GBW或GBW（E）證書的有證標準物質。

4）如計量標準器和配套設備無相對應的國家計量校準規(guī)范，應當依據(jù)有效的校準方法進行校準，校準的項目和主要技術指標應當滿足其開展檢定或校準工作的需要，并確定合理的復校時間間隔。

5）當不可能采用計量檢定或校準方式溯源時，應當通過比對的方式，參加實驗室間的比對，采取定期的計量比對，確保計量標準量值的可靠性和一致性。

2.2 穩(wěn)定性考核

2.2.1 計量標準穩(wěn)定性

計量標準穩(wěn)定性即計量標準的復現(xiàn)值隨時間的變化，它對檢定和校準結果的影響，一般無法體現(xiàn)在計量標準器或相關配套設備量值溯源時的“合格”結果之中，所以，需要采取合適的方法進行考核[1]。

一般情況下，計量標準通常是由計量標準器和配套設備組成的一套裝置（或系統(tǒng)），因此，計量標準的穩(wěn)定性包括計量標準器的穩(wěn)定性和配套設備的穩(wěn)定性，計量標準的穩(wěn)定性考核是對整套裝置（或系統(tǒng)）進行考核。

2.2.2 核查標準

計量標準的穩(wěn)定性考核與重復性考核的不同之處在于，計量標準穩(wěn)定性考核需要找一個穩(wěn)定的被測對象，而重復性考核則需要找一個常規(guī)的被測對象，這兩者對應的被測不能混淆。

計量標準穩(wěn)定性考核要求是選用合理的考核方法，對計量標準關鍵參數(shù)的穩(wěn)定性測量數(shù)據(jù)和結論進行判定。前提是已有量值穩(wěn)定的核查標準，并盡可能減小被測對象對穩(wěn)定性測量的影響。只有當核查標準的穩(wěn)定性不低于被考核的計量標準時，穩(wěn)定性考核的測量數(shù)據(jù)才能真實體現(xiàn)計量標準的穩(wěn)定性變化情況[2]。

2.2.3 計量標準穩(wěn)定性與計量標準器穩(wěn)定性的區(qū)別

部分計量標準在檢定規(guī)程或校準規(guī)范中，對計量標準器的年穩(wěn)定性(或周期變化率)有相應的技術要求，由此應選擇《計量標準履歷書》中的“計量標準器穩(wěn)定性考核記錄表”和“計量標準器穩(wěn)定性考核圖”中的一種或兩種，進行計量標準器的穩(wěn)定性狀態(tài)考查。計量標準器與計量標準的穩(wěn)定性不能混淆，相應考核記錄表見圖2。

圖2 計量標準穩(wěn)定性和計量標準器穩(wěn)定性的區(qū)別

2.3 重復性試驗

2.3.1 新舊版本變化

2016版《計量標準考核規(guī)范》中用“檢定或校準結果的重復性”代替了“計量標準的重復性”。重復性考核不僅包括了計量標準裝置帶來的影響，也包括了被測對象本身以及環(huán)境、人員等因素帶來的影響，其目的為給出在檢定或校準過程中所有隨機效應對檢定或校準結果的影響因素。

2.3.2 重復性試驗作為一個不確定度來源

檢定或校準結果的重復性可直接作為一個不確定度來源，是在相同條件下，短時間內(nèi)，重復觀測被測量示值的變化，而隨機效應引入的不確定度分量，即現(xiàn)場實驗過程中各種隨機效應帶來的影響[3]。

對于新建計量標準，測量值的重復性應當作為不確定度分量，用于測量值的不確定度評定，測量值的不確定度需滿足檢定或校準項目的要求。

對于已建計量標準，每年至少進行1次重復性試驗，其結果須小于等于新建計量標準時測得的重復性，反之，如果重復性測得結果大于新建計量標準時測得的重復性，則應當用新的重復性測得值作為不確定度分量，重新對檢定或校準結果的測量不確定度進行評定。如果評定結果仍滿足檢定或校準項目的要求，則重復性符合要求，并將新的重復性測得值作為下一次重復性考核的判定標準；如果評定結果不符合檢定或校準項目要求，則重復性不符合要求。

2.3.3 測量對象

不同于穩(wěn)定性考核中穩(wěn)定被測對象的核查標準，重復性考核中被測對象為“常規(guī)被檢定或校準對象”，即使被檢定或校準對象為實物量具，穩(wěn)定性考核和重復性考核的做法也有區(qū)別，檢定或校準結果的每次重復性試驗的被測對象可能不同，而穩(wěn)定性考核中的穩(wěn)定被測對象則應為專用且不變的。

2.3.4 分辨力的影響

被檢定或校準儀器的分辨力也會影響檢定或校準結果的重復性。

對于顯示裝置為模擬式的被檢定或校準儀器，在測量不確定度評定中，當檢定或校準結果的重復性引入的不確定度分量大于被檢定或被校準儀器測量時估讀所引入的不確定度分量，此時，重復性中已經(jīng)包含估讀對測得值的影響，故不應再考慮估讀所引入的不確定度分量。

當檢定或校準結果的重復性引入的不確定度分量小于被檢定或被校準儀器測量時估讀所引入的不確定度分量，應當用估讀引入的不確定度分量代替檢定或校準結果的重復性引入的不確定度分量，對于模擬式儀器，其分度值引入的不確定度分量為δy/3，δy為儀器分度值。

對于顯示裝置為數(shù)字式的被檢定或標準儀器，在測量不確定度評定中，應單獨考慮分辨力引入的不確定度分量 0.289δx，δx為顯示裝置的分辨力[4]。

2.4 計量標準的命名

計量標準的名稱有兩種：“標準裝置”和“檢定/校準裝置”，在實際使用中容易混淆，匯總各類情況，可以按照下列情況加以判斷[5]。

2.4.1 使用“標準裝置”

1）以主標準器或參量為標識；

2）當主標準器僅由實物量具構成；

3）用于同一計量標準裝置可以檢定或校準多種計量器具，如數(shù)字功率表標準裝置；

4）用于計量標準中計量標準器與被檢或被校計量器具名稱一致，如：二等量塊標準裝置。

2.4.2 使用“檢定/校準裝置”

1）以被檢計量器具或參量為標識的；

2） 用于被檢計量器具單一或被校計量器具的“參量”較多，需要多個主標及配套檢定或校準的場合，如壓力表檢定裝置。

2.5 人員管理

從2006年實施注冊計量師制度以來，廣大計量技術專業(yè)工作者通過取得注冊計量師職業(yè)資格證書并注冊，提升了計量專業(yè)技術的能力和水平。對于人員能力證明，《中華人民共和國計量法》《計量法實施細則》《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》等多項制度表明國家對法定計量檢定機構人員資質的要求較高，而對其他的技術機構只要確保具有從事檢定或校準工作的相應能力即可，不再要求提供計量師注冊證或計量檢定員證。

2.5.1 法定計量檢定機構

依法設置和依法授權的法定計量檢定機構執(zhí)行檢定、測試的人員，需經(jīng)考試取得注冊計量師資格證書和計量師注冊證，或原計量檢定員證、或“計量專業(yè)項目考核合格證明”（過渡期期間），授權后持有證件才可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計量技術工作。

2.5.2 其他企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員

對于其他企事業(yè)單位的檢定或校準人員，不要求必須持有政府計量行政部門頒發(fā)的計量檢定人員證件，如檢定員證或計量師注冊證，但應當經(jīng)過計量專業(yè)理論和實際操作培訓并考核合格，確保具有從事檢定或校準工作的相應能力和具備相應能力證明，如培訓合格證明或本單位上崗證，以及其他能夠證明具有相應能力的計量證件[5]。

實際的計量標準技術監(jiān)督中，還發(fā)現(xiàn)諸如計量標準的測量范圍與溯源證書不一致、依據(jù)多個計量技術規(guī)范開展工作、未按照最嚴格的要求填寫或控制工作環(huán)境條件、參數(shù)表述不規(guī)范等問題，且在計量標準運行中較常見，需要在計量標準自查和技術監(jiān)督工作中加以整改。

3 結語

通過對計量標準的標準器、穩(wěn)定性、重復性以及人員等重點關注項目的技術監(jiān)督檢查，可以有效監(jiān)督計量標準的規(guī)范運行，指導計量標準測量能力的后續(xù)管理，保持計量標準高水平的建設和運行要求。計量標準技術能力的持續(xù)維持，可以為社會及企事業(yè)單位提供有效的計量技術保障，確保量值的準確可靠。