船舶安全管理現(xiàn)狀與改善策略探究

徐 鋒

中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司 上海 200080

我國海上運(yùn)輸經(jīng)歷了長時(shí)間的發(fā)展，而海港更是為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大支持，同時(shí)也充分體現(xiàn)了我國的繁榮發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，水路運(yùn)輸發(fā)揮的重要作用越來越顯著，在運(yùn)輸方式方面，船舶運(yùn)輸無疑具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，其具有較大的承重量，可極大的方便運(yùn)輸大宗貨物。在海上運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展下，船舶安全問題已受到了社會(huì)的密切關(guān)注，加大船舶安全管理力度，可以有效確保船員和旅客的生命安全，以免污染海上環(huán)境，確保海域安全船舶安全管理工作的系統(tǒng)性。但這一運(yùn)輸方式要求安全管理人員具備較高的素質(zhì)，在開展具體管理工作時(shí)要與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，進(jìn)而加大船舶安全管理力度。

一、船舶安全管理的概念

船舶安全管理工作極為重要，其管理范圍除了包括基本的船舶性能與技術(shù)安全外，還包括船舶貨物的安全、船員以及旅客的生命安全，當(dāng)然相關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)安全也屬于其中[1]。從廣義的層面來說，船舶安全管理還包括對(duì)河流以及海洋的生態(tài)、環(huán)境保障。在社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全以及航運(yùn)安全中，船舶安全管理占據(jù)著極為重要的位置。新形勢(shì)下，應(yīng)將船舶安全管理充分突顯出來，高效的開展船舶安全管理，有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一方面需增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，使之不再心存僥辛，杜絕麻痹大意；另一方面充分聯(lián)系起其它各項(xiàng)任務(wù)，通過采取早干預(yù)、早預(yù)防的手段，避免發(fā)生船舶安全問題，保障其順利運(yùn)行。

二、當(dāng)前我國船舶安全管理現(xiàn)狀

(一)船員安全管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度日益加快，船舶設(shè)備的配備越來越完善，在自動(dòng)化程度和人工智能上，均獲得了顯著發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致一些船員對(duì)船舶的先進(jìn)設(shè)備依賴性很強(qiáng)，間接引發(fā)了船舶安全隱患。首先，船員外語能力較差。現(xiàn)階段，我國船員素質(zhì)亟待提升，尤其是英語水平普遍不高，其在履行職責(zé)的過程中難以進(jìn)行有效交流。因?yàn)楦呒?jí)船員和船長缺乏較強(qiáng)的語言交際能力，被冤枉滯留的船十分常見；其次，我國大部分船員都具有一個(gè)相同的問題，即長時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，形成了一定的惰性?，F(xiàn)階段，從事國際航行的船舶通常都是國有企業(yè)，一直以來都存在“鐵飯碗”的優(yōu)越感，安于現(xiàn)狀；最后，難以充分了解SMS文件，不按規(guī)定操作。以相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，航運(yùn)企業(yè)必須就所屬船員實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，以促進(jìn)其業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)，但在實(shí)際運(yùn)作中大部分企業(yè)并未切實(shí)落實(shí)，敷衍了解，造成船員在工作中與文件精神相背離，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定操作的現(xiàn)象。

(二)管理人才不足

現(xiàn)階段，大部分企業(yè)忽視船舶的安全管理，為控制人工成本，不是將負(fù)責(zé)船舶安全的相關(guān)人員大幅裁減，就是將其頻繁更換，如此一來就讓安全管理人員無法將安全管理業(yè)務(wù)熟練掌握，也很難把有關(guān)船舶安全管理的制度落到實(shí)處。責(zé)任主體的缺失，再加上經(jīng)常變更船員，便難以有效確保船舶行駛的安全性，很難順利開展船舶安全管理工作。

(三)忽視安全應(yīng)急演習(xí)

相較于其他方式的運(yùn)輸，海上或水上的船舶運(yùn)輸在運(yùn)輸環(huán)境方面存在顯著差異，船舶運(yùn)輸經(jīng)常會(huì)遇到各種復(fù)雜多變的環(huán)境，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)[2]。在運(yùn)輸過程中，船舶遭遇突發(fā)事件的幾率較高，進(jìn)而將會(huì)極大地威脅船舶自身與工作人員的安全。對(duì)此，所有船均應(yīng)與自身實(shí)際情況相結(jié)合，參照SOLAS公約中的相關(guān)內(nèi)容，制定除具體的應(yīng)急部署方案，方案中除了要清楚告知每一位工作人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)該怎樣做外，還需明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)。但當(dāng)前，安全應(yīng)急演習(xí)往往很少開展，一些船舶根本不知道何謂應(yīng)急部署方案，進(jìn)而在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，船員便手足無措，缺乏充足的處理經(jīng)驗(yàn)，造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失。

(四)船舶安全管理中資金投入力度不足

當(dāng)前，在船舶安全管理中，經(jīng)常存在資金投入力度不足的問題[3]。比如，一些企業(yè)為了節(jié)約開銷，顯著減少了船舶的配員、船員培訓(xùn)費(fèi)用，也縮減了用于修理船舶設(shè)備的資金，導(dǎo)致船員無法及時(shí)掌握安全生產(chǎn)技能，缺少充足的配員，也就不能很好的開展應(yīng)急處理；設(shè)備出現(xiàn)故障后仍在繼續(xù)運(yùn)作，不能第一時(shí)間更新或修復(fù)，不能第一時(shí)間糾正各類事故隱患等。有時(shí)為了獲得可觀利潤，允許船舶超抗風(fēng)等級(jí)、超載以及超客航行，進(jìn)而加大了船舶航行的安全隱患。

三、船舶安全管理改善策略

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化船員安全責(zé)任意識(shí)

船舶安全管理涉及諸多內(nèi)容，而其中十分重要的一項(xiàng)就是船員的自我安全管理，所有員工均是落實(shí)和執(zhí)行制度的重要力量，所以要加大船舶的安全管理力度，就必須對(duì)所有船員開展安全管理教育，促進(jìn)所有船員的安全責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。在日常工作中加大監(jiān)督管理力度，做到安全生產(chǎn)和規(guī)范操作。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要第一時(shí)間上報(bào)或處理，有效消除隱患，使船舶和集體的安全得到保證。待每一位船員正式加入到工作崗位后，就需對(duì)其展開安全方面的教育培訓(xùn)，并將機(jī)械管理制度進(jìn)一步完善，促進(jìn)所有船員的安全和責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)[4]。比如，船長不僅要確保每一位船員的安全，且還要保證船舶安全，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，不得偏航，同時(shí)還要沉著冷靜，能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)狀況進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)；普通船員應(yīng)牢記責(zé)任和安全，船舶的安全除了是領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)之外，同時(shí)還應(yīng)確保自身的生命安全。在工作中，要把責(zé)任落實(shí)到具體的人頭。

(二)加大船員管理力度

第一，強(qiáng)化船員對(duì)船舶安全管理重要性的認(rèn)知，調(diào)動(dòng)其參與積極性，確保船員管理模式的有效性，主營自有船員與社會(huì)招募船員比例適中，合理流動(dòng)。第二，在培訓(xùn)船員方面做進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格遵循SMS體系文件中的相關(guān)要求，針對(duì)船員展開的教育培訓(xùn)活動(dòng)不得少于每年一次，以提升他們的專業(yè)知識(shí)與技能水平，通過把應(yīng)急演練工作有效落實(shí)來幫助船員獲得更多的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，確保其可以沉著冷靜地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，同時(shí)第一時(shí)間運(yùn)用有效手段防止事故范圍擴(kuò)大，最大化降低生命財(cái)產(chǎn)損失。第三，促進(jìn)船員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，結(jié)合各船員特長給于其合理安排。船長應(yīng)將船員的優(yōu)勢(shì)最大化呈現(xiàn)出來；積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，針對(duì)船員的安全管理能力實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，著重運(yùn)用優(yōu)秀的船員，在開展日常管理工作中，要確保搭配的合理性，促進(jìn)船員隊(duì)伍水平提升，提高安全管理工作效率，保障船舶的安全運(yùn)行。

(三)加大企業(yè)船舶安全管理力度

船舶安全管理的具體開展應(yīng)將企業(yè)的實(shí)際情況聯(lián)系起來，深刻認(rèn)識(shí)安全管理的重要性，在企業(yè)中對(duì)安全管理制度進(jìn)行構(gòu)建與完善，高度重視此項(xiàng)工作，配備充足的管理人員，確保人員的素質(zhì)、水平能夠可較好的勝任這一工作。設(shè)置兼職安全員的職位，要求船員一定要根據(jù)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏于船舶作業(yè)環(huán)境中的各種安全隱患，并將其消除，嚴(yán)格監(jiān)督檢查安全管理工作，第一時(shí)間將不安全因素發(fā)現(xiàn)，并有效解決，確保船舶作業(yè)的安全性。企業(yè)應(yīng)基于國際海事公約相關(guān)制度對(duì)自身的安全管理制度予以完善，并在日常工作中有效執(zhí)行，如此方可很好的規(guī)范安全管理工作，有效監(jiān)督與指導(dǎo)船員工作。同時(shí)還需針對(duì)船員的工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，統(tǒng)一管理船員，第一時(shí)間加深對(duì)船員具體情況的掌握。此外，還應(yīng)認(rèn)真檢查船員的疲勞程度，人們?cè)诠ぷ鲘徫恢须S著時(shí)間的推移，很容易產(chǎn)生疲勞之感，其很容易影響工作效率與質(zhì)量，船員安全管理工作和船舶與生命安全息息相關(guān)[5]。因此，要與船員的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)安全管理工作進(jìn)行合理安排，確保船舶安全管理工作質(zhì)量最佳化。

(四)加大船舶安全管理資金投入力度

企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，必須從資金上加大投入力度，使船舶安全設(shè)施得到改善，且能夠順利開展安全教育培訓(xùn)與其它安全生產(chǎn)[6]。企業(yè)安全投入包含了多個(gè)方面的內(nèi)容，如安全營運(yùn)、船員安全培訓(xùn)、安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)更新以及事故應(yīng)急救援管理等。對(duì)此，就需要充分考慮自身安全情況，針對(duì)安全投入，合理制定短期和長遠(yuǎn)計(jì)劃，設(shè)置專戶用于安全投入。立足于相關(guān)調(diào)查可知，一個(gè)企業(yè)投入了數(shù)萬元的資金用于培訓(xùn)船員，開展安全營運(yùn)，其發(fā)生安全事故的幾率同往年相比降低了百分之二十五。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段，我國船舶安全管理情況還不容樂觀，加大船舶安全管理工作力度，特別是船員管理工作，促進(jìn)船員的安全素養(yǎng)提升具有重大意義。對(duì)此，社會(huì)、船員、航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及管理人員應(yīng)一同努力，借助建立健全船舶安全管理制度、不斷提高船員安全素養(yǎng)，積極運(yùn)用有效措施，切實(shí)落實(shí)船舶安全管理工作，如此，才能促使安全隱患有效減少，防止發(fā)生安全事故。