廣西經濟高質量發(fā)展評價體系構建及測度研究

文/蘇倩（廣西大學經濟學院）

黨的十九大以來，經濟高質量發(fā)展成為我國經濟發(fā)展的主題，[1]數量型經濟增長模式已經不符合現代經濟發(fā)展要求。近年來，廣西作為沿邊九省發(fā)展的排頭兵，經濟一直保持高速增長，地區(qū)生產總值自2009年的7112.91億元增長至2019年的21237.14億元①，十年間翻了近三倍。在粗放型轉向集約型經濟增長的新時代下，實現廣西高質量發(fā)展必須結合地方實際，尋找發(fā)展新動能，加快轉型升級。

一、廣西經濟高質量發(fā)展的特色性

“一灣相挽十一國”的廣西，[2]在“三大定位”新使命下，發(fā)揮作為中國唯一與東盟陸海相鄰省區(qū)的獨特優(yōu)勢，以北部灣港為陸海交匯口發(fā)展珠江——西江經濟帶，持續(xù)打造面向東盟和銜接“一帶一路”的國際大通道，形成國內國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點。[3]隨著RCEP落地實施、東盟躍升為我國第一大貿易伙伴、新時代西部大開發(fā)和富民興邊行動等國家政策紅利疊加，廣西以自由貿易試驗區(qū)建設為發(fā)展機遇，以推動西部陸海新通道建設為動力，以北部灣城市群借力粵港澳大灣區(qū)推動“兩灣聯動”為重點，[4]以建設面向東盟的金融開放門戶為支撐形成新時代西部大開發(fā)增長極，引領經濟高質量發(fā)展。

二、高質量發(fā)展評價體系與測算方法

（一）評價指標體系

考慮到指標層次性和數據客觀性，本文根據廣西區(qū)域經濟發(fā)展特色構建了包含經濟發(fā)展活力、協調發(fā)展能力、創(chuàng)新發(fā)展動力、對外開放活力、綠色環(huán)境承載力和人民生活共享力6個維度、29個二級指標的經濟高質量發(fā)展評價體系，詳情見表1。

表1 廣西經濟高質量發(fā)展評價指標體系

本文數據主要來源于2020年《廣西統計年鑒》及各地級市統計年鑒、中國國家統計局，專利申請數據來源于廣西知識產權信息網絡平臺。

（二）測算方法

本文采用熵權TOPSIS法測度評價廣西高質量發(fā)展各維度水平及綜合水平。在對各測量指標進行無量綱處理后，采用熵權法對各測量指標賦予權重值，然后用TOPSIS法對廣西各地級市經濟高質量發(fā)展水平量化排序。

具體測算方法主要步驟如下：

（1）運用極差法對各測量指標做無量綱處理。

其中，i表示各地級市，j為測量指標，Xij和Yij分別表示原始和標準化后的經濟高質量發(fā)展測量指標，max(Xij)和min(Xij)分別表示Xij的最大值和最小值。

（2）計算評價體系中各測量指標Yij的信息熵Ej。

（3）通過信息熵計算評價體系中各測量指標Yij的權重Wj。

（7）計算各評價方案與理想方案的相對接近度Ci。

其 中，0＜Ci＜1，Ci越接 近1表明地級市i的經濟高質量發(fā)展水平越高，反之，地級市i的經濟高質量發(fā)展水平越低。

三、廣西經濟高質量發(fā)展水平測算

（一）經濟高質量發(fā)展各維度水平

基于廣西經濟高質量發(fā)展評價指標體系與測算方法，計算了2019年廣西14個地級市經濟高質量發(fā)展各維度水平，計算結果見表2。

表2 2019年廣西14地級市經濟高質量發(fā)展各維度水平

（1）經濟發(fā)展活力維度。經濟發(fā)展活力水平指標值最高的為南寧市（0.8177），最低為河池市（0.1206），前者是后者的6.78倍，均值僅為0.3285，表明廣西經濟發(fā)展活力水平地區(qū)之間經濟動力協同度較弱且水平較低。具體來看，南寧市和柳州市的人均生產總值、資本市場活躍度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額顯著高于其他地級市，在經濟發(fā)展質量效益提升方面表現出色。

（2）協調發(fā)展能力維度。協調發(fā)展能力水平均值為0.3265，最高為南寧市（0.7488），最低為河池市（0.1140）。相較于其他地級市，南寧市產業(yè)協調程度較高，人力資本充足，城鄉(xiāng)居民收入福利較大，故協調發(fā)展能力水平較為領先。其余13個地級市的產業(yè)協調程度、城鄉(xiāng)協調水平和區(qū)域協調共享能力有待進一步提升。

（3）創(chuàng)新發(fā)展動力維度。創(chuàng)新發(fā)展動力水平均值為0.3135，指標值前三名分別是南寧市（0.8522）、柳州市（0.7311）和桂林市（0.5375），其余11個地級市創(chuàng)新發(fā)展動力水平較低。在創(chuàng)新發(fā)展動力4項二級指標中，柳州市的“每萬人專利申請量”“人均專利占有量”指標值和南寧市的“科學技術財政支出強度”和“研發(fā)人員投入力度”指標值均位于14個地級市首位，故南寧市和柳州市充當廣西創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵。

（4）對外開放活力維度。崇左市（0.5971）居于對外開放活力指標首位，主要由于崇左市擁有14個邊貿互市點，邊境貿易發(fā)達，對外貿易依存度較高。第二名桂林市則憑借豐富的旅游資源提高對外開放活力，2019年桂林市吸引境外游客達314.59萬人②，遠高于其他地級市。對于引進外資指標，南寧市的實際外商直接投資額最大，賀州市的實際外商直接投資額最小。

（5）綠色環(huán)境承載力。綠色環(huán)境承載力維度指標均值（0.3567），高于其他5個維度的指標均值，其中防城港市以0.8296居首，其次是崇左市（0.6853），其余地級市均在0.6000以下。首府南寧市在該維度下排名最低。南寧市和柳州市第二產業(yè)相對發(fā)達，電力消耗量和污水排放量明顯高于其他地級市。梧州市的森林覆蓋率最高，電力消耗量最低。防城港市的人均公園綠地面積最大，崇左市的污水集中處理率最低。

（6）人民生活共享力維度。南寧市的人民生活共享力指標值最高，達到了0.6068，群眾享受到的福利性水平較高。緊接著分別是桂林市、防城港市、百色市和北海市，這些城市在公共教育、醫(yī)療、交通等公共服務共建共享方面領先于其他地級市。其余9個地級市的人民生活共享力均低于均值水平（0.3172），河池市排名最后。

（二）經濟高質量發(fā)展綜合水平

2019年廣西14個地級市經濟高質量發(fā)展綜合水平如圖1所示，廣西經濟高質量發(fā)展水平綜合值分布在0.1194至0.5127之間，均值為0.2874。其中，最高指標值為南寧市（0.5127），最低指標為河池市（0.1194），南寧市是河池市的4.3倍，說明不同地級市之間空間差距較大，整體發(fā)展水平偏低。現階段廣西經濟高質量發(fā)展存在不平衡現象，大致呈現出“南北高、東西低”的區(qū)域分布特征。

圖1 2019年廣西14個地級市經濟高質量發(fā)展綜合水平

主要由于南北部地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展動力和對外開放活力方面表現突出，而東西部地區(qū)在協調發(fā)展能力、創(chuàng)新發(fā)展動力、對外開放活力和人民生活共享力方面處于劣勢，拉低了東西部地區(qū)的經濟高質量發(fā)展水平。

四、結論和建議

從經濟發(fā)展活力、協調發(fā)展能力等六大維度來看，各地級市有各自高質量發(fā)展維度優(yōu)勢?？傮w上，廣西經濟高質量發(fā)展綜合水平整體偏低，平均值僅為0.2874，大致呈現出“南北高、東西低”的區(qū)域分布特征。

為全面提升廣西經濟高質量發(fā)展水平，本文提出如下相關政策建議：

第一，提升協調發(fā)展能力，促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展。推動汽車、機械、制糖等傳統優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，形成區(qū)域經濟增長極，以輻射效應帶動周邊區(qū)域協同發(fā)展。第二，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動能。推進創(chuàng)新平臺建設，引進高端科研人員，打造人才匯聚洼地。加大研發(fā)經費投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極轉化創(chuàng)新成果，推動工程機械、特色農業(yè)等重點產業(yè)高質量發(fā)展。第三，全方位對外開放合作，引領高質量發(fā)展。利用好廣西的區(qū)位優(yōu)勢，加強與RCEP國家和“一帶一路”國家的開放合作，建設西部陸海新通道經濟帶。優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“三企入桂”，促進招商引資。提升貿易便利化程度，促進邊境貿易轉型升級。

注釋

①數據來源：廣西統計年鑒。

②數據來源：2020年廣西統計年鑒。

相關鏈接

經濟高質量發(fā)展 發(fā)展經濟學核心概念。經濟高質量發(fā)展也叫經濟發(fā)展，真正的經濟發(fā)展都是經濟高質量發(fā)展；所以從本質意義上，經濟高質量發(fā)展與經濟發(fā)展是同義語。經濟高質量發(fā)展是創(chuàng)新驅動型經濟的增長方式，是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長方式，是智慧經濟為主導、高附加值為核心、質量主導數量、GDP無水分、使經濟總量成為有效經濟總量、推動產業(yè)不斷升級，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式。創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細性、高效益，是經濟高質量發(fā)展的本質特征。經濟高質量發(fā)展，實現了增長與發(fā)展的統一、增長方式與發(fā)展模式的統一。經濟高質量發(fā)展是現代化經濟體系的本質特征，也是供給側結構性改革的根本目標。