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    “國和一號”示范工程違規(guī)造假防控管理體系建設(shè)與工作實踐

    2021-11-19 08:14:04何先華肖朝朝
    中國核電 2021年6期
    關(guān)鍵詞:核電廠違規(guī)防控

    張 羽,何先華,肖朝朝

    (國核示范電站有限責(zé)任公司,山東 榮成 264300)

    1 違規(guī)造假防控的重要意義

    1.1 違規(guī)造假的概念

    近年來,國際原子能機(jī)構(gòu)、美國核管理委員會等機(jī)構(gòu)發(fā)布了一系列指導(dǎo)性文件,以識別、總結(jié)違規(guī)造假管理問題。國際原子能機(jī)構(gòu)對于違規(guī)造假(CFSI)的概念描述如下[1]:

    Counterfeit(假冒):故意制造或翻新的物項,使其看起來像原始設(shè)備制造商的產(chǎn)品或部件,專注于它們的物理屬性而沒有得到授權(quán)。

    Fraudulent(欺詐):用虛假的證書或其他偽造的與質(zhì)量有關(guān)的文件來意圖欺騙的物項,包括生產(chǎn)超過預(yù)先核準(zhǔn)數(shù)量的產(chǎn)品。

    Suspect(可疑):可能不是真品,但尚未得到證實為假冒品或欺詐的物項。

    Irregularities(違規(guī)):不符合采購或設(shè)計規(guī)范或預(yù)期的功能。

    1.2 核電行業(yè)典型違規(guī)造假事件

    CFSI物項進(jìn)入核電廠的事件在國際上已有先例。一些影響重大的典型造假事件使核電行業(yè)對CFSI倍加關(guān)注[2]。

    事件1:韓國核電造假事件

    2012年,韓國全羅南道靈光核電站的2座反應(yīng)堆因零部件認(rèn)證文件造假停運。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),韓國水電和核電有限公司(KHNP)運營的核電廠至少有5座反應(yīng)堆的非安全關(guān)鍵部件存在認(rèn)證造假問題,為KHNP提供零部件的8家供應(yīng)商,偽造了約60份質(zhì)量控制證書,涵蓋了2003年至2012年間交付的7682件零部件。

    2013年至2014年,韓國政府對已建成運行和正在建設(shè)的核電機(jī)組的境內(nèi)外相關(guān)質(zhì)量文件進(jìn)行了全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉及多種物項的質(zhì)量認(rèn)證文件、環(huán)境鑒定報告等均存在偽造情況。

    事件2:安全殼鋼襯里質(zhì)量事件

    2018年8月至10月,某核電廠3號機(jī)組核島安全殼鋼襯里焊接及無損檢驗活動中存在違規(guī)造假事實,主要有三類:

    1)真空盒檢驗報告造假:未實施真空盒檢驗的情況下,分包單位無損檢驗人員偽造了檢驗報告,共計152份;

    2)無損檢驗報告簽字弄虛作假:1301份真空盒檢驗報告、188份超聲波檢驗報告冒簽;

    3)焊縫違規(guī)返修:112 條焊縫(長度460.2 m)存在疑似違規(guī)返修。

    事件3:偽造人員資格考試報名材料

    2020年9月,國家核安全局在審查某公司無損檢驗人員資格考試報名材料時發(fā)現(xiàn),有10名報考人員的體檢報告高度相似。經(jīng)調(diào)查確認(rèn),上述10名報考人員的體檢報告為中核華興工作人員偽造,屬虛假材料,違反了《中華人民共和國行政許可法》和《民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。國家核安全局給予通報批評(國核安函〔2020〕104號),并要求其嚴(yán)格落實核安全法規(guī)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),落實主體責(zé)任,堅決杜絕“違規(guī)操作、弄虛作假”。

    1.3 違規(guī)造假行為特點及原因分析

    核電工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量造假行為主要可分為實體造假和管理造假兩類。實體造假,通常是指直接影響產(chǎn)品實體質(zhì)量的造假行為,管理造假,通常是指未直接影響產(chǎn)品實體質(zhì)量,但對產(chǎn)品置信度造成影響的造假行為。而典型的違規(guī)操作行為,則可能體現(xiàn)在人、機(jī)、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)。

    違規(guī)造假行為往往體現(xiàn)出以下突出特點:

    1)設(shè)備制造廠家和建安承包商主體責(zé)任未有效落實,內(nèi)部未建立違規(guī)造假防控機(jī)制,造假行為主要依靠內(nèi)部舉報或外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)時往往已經(jīng)造成了一定后果;

    2)設(shè)備制造領(lǐng)域造假比例相對較高,設(shè)備制造領(lǐng)域廠家數(shù)量多,分包鏈條長,核電廠營運單位或其授權(quán)單位對設(shè)備制造領(lǐng)域的監(jiān)管相對薄弱;施工領(lǐng)域造假事件數(shù)量雖少,但性質(zhì)更為惡劣,影響范圍更廣,后果也更為嚴(yán)重,這暴露出在項目分包管理、采購過程管控、質(zhì)保監(jiān)督、管理人員價值導(dǎo)向等方面均存在不同程度的管理弱化和失效;

    3)造假事件中,質(zhì)量證明文件造假比例相對較高,主要集中在偽造或篡改原材料質(zhì)量證明、第三方檢測報告、過程檢查試驗結(jié)果等文件,同時供方評審和企業(yè)資質(zhì)評定等環(huán)節(jié)也易出現(xiàn)造假情況;這在一定程度上反映出質(zhì)量證明文件造假的成本低,且不易被發(fā)現(xiàn)。

    統(tǒng)計分析表明,導(dǎo)致核電行業(yè)違規(guī)造假事件發(fā)生的原因可歸結(jié)為以下幾個方面:

    1)利益驅(qū)使,造假行為給造假者帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益;

    2)對重要作業(yè)過程控制不到位,采購要求或技術(shù)規(guī)范定義不清晰,施工質(zhì)量監(jiān)督有效性不足,物項質(zhì)量難以驗證或無驗證;

    3)質(zhì)量風(fēng)險識別和應(yīng)對不足,沒有有效辨識可能存在的造假高風(fēng)險工作并采取相應(yīng)預(yù)防措施;

    4)市場化弊端,部分重要物項供方單一、不可靠、無相關(guān)業(yè)績證明;

    5)質(zhì)量管理體系未包含防造假要求,相關(guān)組織中核安全文化、質(zhì)量文化缺失;

    6)合同文件及管理文件中對造假責(zé)任劃分不明,約束追責(zé)條款力度不夠,可操作性不強(qiáng);

    7)造假信息共享和經(jīng)驗反饋渠道不健全,舉報機(jī)制不完善。

    1.4 核電行業(yè)違規(guī)造假防控的必要性

    2015—2019年,全國有50余家單位受到了國家核安全局做出的停工、罰款、通報批評甚至吊銷核設(shè)備許可證等處罰,個別單位對核安全法律法規(guī)和管理要求置若罔聞,核設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險挑戰(zhàn)仍日趨嚴(yán)峻,質(zhì)量安全形勢不容樂觀。十八大以來,黨中央將核安全納入國家總體安全體系,提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,頒布了《中華人民共和國核安全法》,核安全監(jiān)管力度不斷加大?!逗税踩ā芬云鋰?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的處罰,為保障核安全提供了法律依據(jù),也為從業(yè)者敲響了警鐘。

    2014年11月,國家核安全局開展全行業(yè)核安全文化宣貫推進(jìn)專項行動,并提出兩個“零容忍”(弄虛作假零容忍、違規(guī)操作零容忍)的管理要求。2017年6月,其召開全國核設(shè)備經(jīng)驗交流活動,再次提出強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任、杜絕弄虛作假的要求。2018年是核安全法實施年,國家核安全局開展了多種形式的核安全法規(guī)宣貫活動,還召開了安裝單位質(zhì)量研討會,對安裝單位違規(guī)問題進(jìn)行了通報,堅決遏制違法違規(guī)問題發(fā)生勢頭。

    市場監(jiān)管總局于2019年1月3日印發(fā)《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案(2019—2021)》,明確指出了治理工作需堅持的四項基本原則,這對于應(yīng)對核電行業(yè),尤其是核電工程建設(shè)期間的違規(guī)造假行為,具有高度的借鑒意義,可做出如下適應(yīng)性闡釋:

    1)堅持問題導(dǎo)向:以突出問題為重點,持續(xù)開展專項整治,不斷完善防范措施,有效化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險;

    2)發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢:發(fā)揮體制優(yōu)勢,推動向全鏈條協(xié)調(diào)監(jiān)管,提高防范效能;

    3)強(qiáng)化技術(shù)支撐:加強(qiáng)信息技術(shù)的研發(fā)運用,構(gòu)建信息平臺,做到事前防范、精準(zhǔn)打擊;

    4)推進(jìn)社會共治:落實企業(yè)的主體責(zé)任,鼓勵公眾多方參與治理。

    作為國家科技重大專項“國和一號”示范工程,傳承核工業(yè)核安全精神,嚴(yán)慎細(xì)實,堅持高質(zhì)量發(fā)展,積極研究并大力推進(jìn)兩個“零容忍”示范工程創(chuàng)建管理實踐,是對黨和人民高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn),是保障工程順利建設(shè)投產(chǎn)與后續(xù)安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。

    2 違規(guī)造假防控工作思路

    核電廠營運單位應(yīng)主動營造兩個“零容忍”的文化氛圍,堅持核安全觀,堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的意識,提高政治站位,提高風(fēng)險意識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落細(xì)落實責(zé)任,結(jié)合上述違規(guī)造假問題特性及原因分析,整合工作資源、明確工作目標(biāo)、發(fā)布工作方案、制定措施計劃,積極開展違規(guī)造假防控工作。

    2.1 工作目標(biāo)

    設(shè)置科學(xué)合理的工作目標(biāo),有助于統(tǒng)一思想認(rèn)識、達(dá)成思想共識。結(jié)合監(jiān)管要求,兩個“零容忍”示范工程創(chuàng)建的工作目標(biāo)設(shè)置建議如下:

    1)核級系統(tǒng)、設(shè)備和構(gòu)筑物,不發(fā)生因弄虛作假造成的安全質(zhì)量事件;

    2)不發(fā)生被國家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報的在行業(yè)內(nèi)造成一定負(fù)面影響的違規(guī)操作事項;

    3)核電行業(yè)已經(jīng)發(fā)生的涉嫌違反兩個“零容忍”的經(jīng)驗反饋事項落實率達(dá)到100%;

    4)兩個“零容忍”的工作要求成為項目全員共識并在日常工作中得以落實;項目良好的核安全文化氛圍得到行業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。

    2.2 組織保障

    由核電廠營運單位或核電建設(shè)項目高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦,建立明確的組織機(jī)構(gòu)和溝通協(xié)作機(jī)制,積極動員各相關(guān)方、各專業(yè)、各層級人員履職盡責(zé)、主動報告,并制定合理的舉報獎懲機(jī)制;成立兩個“零容忍”鑒定技術(shù)委員會并制定工作辦法,明確工作標(biāo)準(zhǔn);提高政治站位,嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任,公司黨委研究決定兩個“零容忍”相關(guān)的重大議題,運用好黨組織聯(lián)席會等平臺,做好兩個“零容忍”宣傳、培訓(xùn)工作。一般來說,應(yīng)成立由核電廠營運單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、其他相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)及項目各主要參建單位高層領(lǐng)導(dǎo)共同參與、相關(guān)崗位的管理人員配合執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)小組與推進(jìn)小組,明確各方責(zé)任并建立定期會議機(jī)制。

    2.3 制度建設(shè)

    2020年6月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于征求《核電廠質(zhì)量保證大綱的格式和內(nèi)容》意見的通知,首次將防造假作為獨立章節(jié)納入質(zhì)量保證大綱之中。這代表從國家監(jiān)管層面對核電廠防造假制度建設(shè)提出了要求,即核電廠營運單位管理層應(yīng)充分意識到造假行為給核電廠所帶來的風(fēng)險,應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼?、制度以防止假冒和欺詐物項進(jìn)入核電廠,落實核電廠各級管理者、相關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)崗位人員在違規(guī)造假防控工作中的責(zé)任,應(yīng)完善程序體系,識別并修訂需要納入防造假要求的管理程序,以體系完善助管理完善,以責(zé)任落實促措施落實,切實將違規(guī)造假防控工作落到實處。

    3 違規(guī)造假防控建議措施

    結(jié)合監(jiān)管要求以及違規(guī)造假問題和特性等,核電廠營運單位應(yīng)組織從不同層次和領(lǐng)域制定具體的工作方案并細(xì)化為行動項要求,通過定期會議機(jī)制實施重點督辦和難點協(xié)調(diào)。綜合考慮,可從以下三個主要方面開展相關(guān)工作[3]。

    3.1 落實責(zé)任體系,提升核安全文化

    3.1.1 建立設(shè)計、設(shè)備、建安等領(lǐng)域質(zhì)量終身責(zé)任制

    設(shè)計單位建立設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制,保證工作范圍內(nèi)設(shè)計工作的完整性和準(zhǔn)確性并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,在工程建設(shè)/調(diào)試/商運過程中出現(xiàn)因設(shè)計問題或設(shè)計管理問題導(dǎo)致的安全質(zhì)量問題/事件/事故時,設(shè)計單位和總包單位設(shè)計管理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    推行設(shè)備制造質(zhì)量終身責(zé)任制,對于主要設(shè)備,在使用年限內(nèi),對于因制造問題造成的安全質(zhì)量問題/事故/事件,設(shè)備制造單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果存在因監(jiān)造原因造成的質(zhì)量問題/事故/事件,監(jiān)造單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    班組長是安全和質(zhì)量的實現(xiàn)者,是基層工作的“一把手”,應(yīng)對從事的工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。在工程現(xiàn)場設(shè)置“榮譽(yù)榜”,能夠強(qiáng)化一線班組長的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。

    3.1.2 逐級傳遞防造假要求

    核電廠營運單位是核安全責(zé)任的最終承擔(dān)者,應(yīng)加強(qiáng)對各級供應(yīng)商的監(jiān)督管理和合同約束,將防造假的要求落實到工程總承包合同中,明確供應(yīng)商應(yīng)制定違規(guī)造假防控措施,明確供方的防造假主體責(zé)任和基本要求,明確對于違反質(zhì)量紅線的造假行為將予以處罰。同時,總包單位也應(yīng)與各分供方(包括設(shè)備制造廠家和現(xiàn)場建安施工單位)簽訂防造假協(xié)議,并向各級分供方逐級傳遞,層層落實責(zé)任。

    3.1.3 建立舉報機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向

    建立舉報機(jī)制,鼓勵匿名舉報和實名舉報,明確問題舉報渠道、舉報處理等規(guī)定,并以醒目的方式告知。增設(shè)員工績效約束性指標(biāo),對違反兩個“零容忍”行為進(jìn)行全面約束,對在兩個“零容忍”方面做出突出貢獻(xiàn)的、總結(jié)出良好實踐經(jīng)驗的、形成有效工作方法的集體和個人進(jìn)行獎勵。

    3.1.4 持續(xù)推進(jìn)核安全文化建設(shè)

    嚴(yán)格落實核安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,組織開展核安全專題培訓(xùn),加大宣貫力度,同時全面梳理項目管理體系與核安全法要求的符合性和一致性,并持續(xù)改進(jìn)。

    堅持構(gòu)建責(zé)任清晰、客觀理性、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明的核安全文化。統(tǒng)籌制定項目核安全文化推進(jìn)規(guī)劃及年度工作計劃,明確項目核安全文化推進(jìn)的總體目標(biāo)、工作思路和具體工作計劃等內(nèi)容,組織各相關(guān)單位按要求予以細(xì)化和落實。重點加強(qiáng)施工單位人員的核安全文化培育工作,定期開展建安領(lǐng)域安全文化評估活動。制定現(xiàn)場各專業(yè)領(lǐng)域一線人員作業(yè)行為規(guī)范,逐步建立高效、統(tǒng)一的人員行為模式。

    規(guī)范流程及記錄管理,加強(qiáng)對管理程序和流程合理性、可執(zhí)行性的審查,做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。

    3.1.5 開展違規(guī)造假防控培訓(xùn)

    將違規(guī)造假防控納入崗位技能管理體系,有針對性地提升不同崗位人員對違規(guī)造假行為的鑒別能力。針對參與產(chǎn)品生命周期各階段的一般崗位員工,應(yīng)要求其了解產(chǎn)品的特征和功能,并接受防造假培訓(xùn),以提高他們從簽字、數(shù)據(jù)、報告等各方面發(fā)現(xiàn)造假行為、采取適當(dāng)行動的能力;針對與供應(yīng)商直接接口的采購人員,應(yīng)確保其具備識別存在風(fēng)險的采購項目、將防造假要求傳遞給供應(yīng)鏈參與者、選擇資質(zhì)符合的供應(yīng)商等方面的能力;針對QA、QC等驗證人員,應(yīng)使其掌握弄虛作假問題的識別技巧;針對物項接收檢驗和倉庫管理人員,應(yīng)確保其具備識別包裝和標(biāo)簽表面異常、熟悉對假冒和欺詐物項的報告流程等方面的能力;針對現(xiàn)場施工、安裝、運行和維修人員,也應(yīng)結(jié)合其崗位特點開展違規(guī)造假防控相關(guān)的培訓(xùn)或經(jīng)驗反饋。

    3.2 工程建設(shè)與設(shè)備制造“兩手抓”

    3.2.1 兩個“零容忍”進(jìn)工程現(xiàn)場

    監(jiān)理單位應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,全面落實兩個“零容忍”管理要求,開展全員兩個“零容忍”培訓(xùn),提升防止弄虛作假、違規(guī)操作的技能,并在開展旁站、審查、驗收等工作時,熟練運用防造假技能。

    總包單位應(yīng)注重強(qiáng)化設(shè)計文件交底與核查環(huán)節(jié)規(guī)范性,及時進(jìn)行設(shè)計交底,對設(shè)計圖紙的現(xiàn)場使用情況進(jìn)行核查,及時發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計要求的問題,確保設(shè)計圖紙使用的正確性和有效性,并形成相應(yīng)制度。

    針對現(xiàn)場焊接、無損檢驗、大宗材料和緊固件驗收等曾出現(xiàn)過違反兩個“零容忍”的關(guān)鍵工作,引入第三方獨立檢測機(jī)構(gòu),加強(qiáng)過程控制。

    強(qiáng)化現(xiàn)場“技防”措施,與智慧工地項目相結(jié)合,實施關(guān)鍵崗位施工管理人員定位信息統(tǒng)計,建立全廠廣播系統(tǒng),實行廠家歷史數(shù)據(jù)對比核查、第三方檢測報告抽查、使用執(zhí)法記錄儀等管理手段。

    3.2.2 兩個“零容忍”進(jìn)制造廠

    設(shè)備制造廠家加強(qiáng)全員防造假培訓(xùn),提升人員質(zhì)量把控能力;編制檢查指導(dǎo)文件,對于關(guān)鍵和特殊工藝編制專項檢查技術(shù)文件;對供貨商進(jìn)行分級評估,對于易出現(xiàn)問題或管理較差的單位進(jìn)行重點監(jiān)控,進(jìn)行階段性駐廠監(jiān)造或者加大巡回監(jiān)造力度;加強(qiáng)到貨驗收管理,建立對倉儲承包商的監(jiān)督檢查考核機(jī)制,重視到貨驗收以及存儲質(zhì)量,組織維修及生產(chǎn)人員共同參與設(shè)備/配件的到場驗收,提升驗收質(zhì)量,加強(qiáng)對倉儲承包商及相關(guān)人員的培訓(xùn),確保倉儲工作“零違章”。

    3.3 強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,注重經(jīng)驗反饋,嚴(yán)格閉環(huán)管理

    3.3.1 倡導(dǎo)建立行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

    將供應(yīng)商是否已建立防造假報告和獎懲機(jī)制、是否已制定分包商質(zhì)量文件的防造假措施、是否已建立造假和疑似造假問題處理機(jī)制、是否已建立從業(yè)人員反欺詐技能培訓(xùn)與提升機(jī)制等,納入對供應(yīng)商的評價和監(jiān)督范疇,以進(jìn)一步有效評估供應(yīng)商是否有能力提供符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

    提倡相關(guān)協(xié)會及部門為行業(yè)違規(guī)造假防控提供平臺和統(tǒng)一的管理口徑,定期搜集違規(guī)造假案例,并將相關(guān)的供應(yīng)商信息反饋至核電廠營運單位及相關(guān)單位,做到“一處有造假,處處都禁用”,使違規(guī)造假的個人和供應(yīng)商失去生存的空間;營運單位或集團(tuán)公司之間也應(yīng)建立信息溝通及共享機(jī)制,對新出現(xiàn)的違規(guī)造假行為以及新采取的違規(guī)造假防控手段進(jìn)行總結(jié),持續(xù)提升防控級別和能力,同時對供應(yīng)商的誠信情況進(jìn)行評價,將供應(yīng)商的誠信情況進(jìn)行分級,并將合作范圍與誠信等級掛鉤,從而最大程度上的杜絕違規(guī)造假行為的發(fā)生,凈化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    3.3.2 做好內(nèi)外部經(jīng)驗反饋管理

    合理借鑒運行核電廠績效提升管理理念,有效應(yīng)用核電工程建設(shè)階段狀態(tài)報告管理系統(tǒng),鼓勵全體人員報告包括設(shè)備異常、人員失誤、管理缺陷等在內(nèi)的不足和問題,規(guī)范開展報告、識別、篩選等工作,對于填報的可能涉嫌違規(guī)造假的問題,給予重點關(guān)注,必要時組織開展事件調(diào)查和根本原因分析,對于同行電廠或其他行業(yè)發(fā)生的重大違規(guī)造假事件,應(yīng)組織開展適應(yīng)性分析;在準(zhǔn)確調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,落實好糾正行動的實施和驗證等工作,嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理,實現(xiàn)及時報告問題和解決問題的良性循環(huán)。

    4 結(jié)論

    鑒于核電行業(yè)的敏感性和特殊性,針對違規(guī)造假行為,必須采取行之有效的防控措施,防止假冒和欺詐物項或服務(wù)進(jìn)入核電廠,確保核電廠的質(zhì)量和安全。

    核電項目建設(shè)周期長,工序復(fù)雜,參建單位數(shù)量多,施工環(huán)境復(fù)雜。各參建單位同為違規(guī)造假防控的參與者,應(yīng)做到目標(biāo)一致、統(tǒng)一行動、分級管理。

    領(lǐng)導(dǎo)重視是違規(guī)造假防控工作順利開展的關(guān)鍵,各參建單位應(yīng)由項目主要負(fù)責(zé)人作為違規(guī)造假防控工作的第一責(zé)任人,組織本單位嚴(yán)格落實相關(guān)工作要求,責(zé)任落實到個人,責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,保證工作的執(zhí)行效果。通過管理者以身作則,營造良好的違規(guī)造假防控氛圍,實現(xiàn)各級人員相互監(jiān)督、相互提醒,樹立參建人員自尊、自省的敬業(yè)精神,共同重視核安全、敬畏核安全、維護(hù)核安全。

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