牢記為民初心 答好民生答卷

□ 山東省人力資源社會(huì)保障廳

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，省人社廳堅(jiān)持以人民為中心，下真功、出硬招、強(qiáng)落實(shí)，著力解決群眾的“急難愁盼”，交出一份有溫度、有厚度的“民生答卷”。

提高政治站位，擰緊為民辦實(shí)事的“責(zé)任鏈”。樹牢人民至上理念，把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的“試金石”，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。對(duì)標(biāo)中央決策部署，落實(shí)省委工作要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省委第一、二批辦實(shí)事重點(diǎn)民生項(xiàng)目，將牽頭的3 項(xiàng)民生項(xiàng)目細(xì)化為14 件實(shí)事，目前已完成8 件，年底將全部完成。同時(shí)，緊盯群眾需求，積極謀劃“自選動(dòng)作”，篩選確定101 項(xiàng)民生實(shí)事，將群眾的“問(wèn)題清單”變成人社部門的“履職清單”。目前已完成43 項(xiàng)，其余項(xiàng)目已取得階段性成果，受到企業(yè)和群眾普遍好評(píng)。二是完善推進(jìn)機(jī)制。建立“1+5+6”推進(jìn)機(jī)制：“1”即成立1 個(gè)為民辦實(shí)事工作專班，實(shí)行臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、高效化落實(shí)，建立周調(diào)度、月提醒、季通報(bào)制度，確保各項(xiàng)目有序推進(jìn)；“5”即采取調(diào)研摸底、建賬定責(zé)、精準(zhǔn)解決、實(shí)效評(píng)估、建立長(zhǎng)效等5 個(gè)步驟，確?；顒?dòng)走深走實(shí)；“6”即實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升、人事人才管理提升、社會(huì)保障管理服務(wù)提升、勞動(dòng)權(quán)益保障能力提升、便民服務(wù)質(zhì)效提升、“網(wǎng)辦服務(wù)”速度提升等6 大行動(dòng)，全面提升群眾的獲得感和滿意度。三是完善政策宣傳解讀機(jī)制。常態(tài)化開展“人社政策暢通行”行動(dòng)，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和客戶端、微信公眾號(hào)、抖音等新興媒體，廣泛宣傳人社政策，擴(kuò)大政策知曉率；建立人社政策解讀庫(kù)，讓人民群眾能夠查詢政策、用好政策。截至9 月底，人社系統(tǒng)發(fā)布宣傳信息超過(guò)10 萬(wàn)條，群眾點(diǎn)擊量同比增長(zhǎng)6.1 倍。

開展送社保政策進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，為基層和群眾辦實(shí)事。

全員“走流程”，找準(zhǔn)群眾辦事的“中梗阻”。創(chuàng)新開展人社干部走流程活動(dòng)，著力破除群眾辦事的“中梗阻”“絆腳石”。截至9 月底，全省人社部門開展走流程14126 次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4278 項(xiàng)，整改完成3792 項(xiàng)。一是奔著問(wèn)題走。聚焦制定政策、落實(shí)政策、經(jīng)辦管理服務(wù)三個(gè)方面，通過(guò)線上、線下兩種渠道，對(duì)政策和業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審核、辦結(jié)開展全流程檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢驗(yàn)群眾所盼、政策知曉、業(yè)務(wù)流程暢通、辦事材料精簡(jiǎn)、辦理時(shí)限壓縮、服務(wù)便民、政策落實(shí)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。二是創(chuàng)新方式走。堅(jiān)持兩種身份、三種方式走流程，“沉”下去查問(wèn)題，“提”上來(lái)找癥結(jié)。兩種身份，即人社干部分別以辦事群眾、經(jīng)辦人員身份，通過(guò)親身辦、陪同辦、親手經(jīng)辦，開展全流程檢驗(yàn)。三種方式，即“交叉走”，各業(yè)務(wù)板塊、處室單位交叉體驗(yàn)、換位思考，推動(dòng)辦事環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效銜接；“上下走”，瞄準(zhǔn)集中統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)辦系統(tǒng)，上級(jí)部門到基層一線體驗(yàn)實(shí)際應(yīng)用情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提升系統(tǒng)功能；“重復(fù)走”，對(duì)整改問(wèn)題開展“回頭看”“再體檢”，確保整改到位。三是務(wù)求實(shí)效走。堅(jiān)持“邊走流程、邊查問(wèn)題、邊抓整改、邊促提升”，建立問(wèn)題、責(zé)任、整改“三張清單”，通過(guò)立行立改和限期整改，疏通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，攻克“難點(diǎn)”，優(yōu)化打通政策制定的“最初一公里”和落實(shí)的“最后一公里”。

聚力攻堅(jiān)克難，解決群眾關(guān)心的“急難愁盼”。堅(jiān)持從最困難的群眾入手、從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”。一是著力解決群眾的“操心事”。緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)需求，實(shí)施高校畢業(yè)生留魯來(lái)魯推進(jìn)行動(dòng)，完善公益性崗位托底安置制度，推動(dòng)“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1-9 月，全省實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)5.4 萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)33.1 萬(wàn)人，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率90%以上，居全國(guó)前列。開展“社保政策你我他”宣傳解讀，連續(xù)17 年提高退休人員基本養(yǎng)老金，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月142 元提高至150 元，群眾生活得到更好保障。二是著力解決群眾的“煩心事”。狠抓職稱制度改革攻堅(jiān)，探索開展新職業(yè)群體職稱評(píng)審，創(chuàng)新開展新產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審，暢通民營(yíng)企業(yè)人才職稱申報(bào)渠道，目前全省已評(píng)出新職業(yè)職稱9311 人，讓新職業(yè)人才更有獲得感。狠抓農(nóng)民工工資支付制度改革攻堅(jiān)，打造農(nóng)民工工資支付“數(shù)字化+監(jiān)管”新模式，目前全省1.95 萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)名制信息384.9 萬(wàn)人，代發(fā)工資859.2 億元，有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三是著力解決群眾的“揪心事”。加大失業(yè)保障力度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，保障失業(yè)人員基本生活。截至9 月底，全省發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金34.5 億元，為失業(yè)人員代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.3 億元。制定出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見，把平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害保障范圍，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供有力保障。

再造服務(wù)流程，提高群眾辦事的“新體驗(yàn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重塑服務(wù)流程，實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)，給群眾帶來(lái)新的辦事體驗(yàn)。一是推動(dòng)“多樣化”向“標(biāo)準(zhǔn)化”晉級(jí)。梳理全省159 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、表單等省市縣“三級(jí)十七同”，全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。二是推動(dòng)“單件事”向“整件事”迭代。聚焦企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，把分散在不同處室、單位的事項(xiàng)按場(chǎng)景進(jìn)行整合優(yōu)化，探索“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)“跑一次腿、辦多件事”。比如，將“失業(yè)”作為一件事，將社保減員、失業(yè)登記、求職登記、培訓(xùn)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包”，推動(dòng)社保、就業(yè)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)，失業(yè)待遇實(shí)現(xiàn)“暢通領(lǐng)、安全辦”。三是推動(dòng)“費(fèi)力辦”向“極簡(jiǎn)辦”演變。實(shí)施“減證便民”，申請(qǐng)材料壓縮64.63%，辦理時(shí)限壓縮50.5%，省級(jí)即時(shí)辦理事項(xiàng)達(dá)到79 項(xiàng)，占比達(dá)到77%。對(duì)6 項(xiàng)社保業(yè)務(wù)和12 項(xiàng)考試報(bào)名事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制試點(diǎn)，證明材料由過(guò)去的“一大堆”壓縮到“一張紙”。目前，全省86 萬(wàn)余名辦事群眾獲得“無(wú)證明”體驗(yàn)。最近，將告知承諾制拓展到83 個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)，努力打造“無(wú)證明”部門。四是推動(dòng)“線下辦”向“掌上辦”蝶變。依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人社網(wǎng)上服務(wù)大廳等平臺(tái)載體，打造24 小時(shí)不打烊的線上服務(wù)新模式。目前，網(wǎng)上申辦的省級(jí)事項(xiàng)占97.3%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到75 項(xiàng)。依托“愛(ài)山東”APP，將34 個(gè)高頻事項(xiàng)“搬”到“掌”上，群眾動(dòng)動(dòng)手指即可辦理人社業(yè)務(wù)。

人社窗口工作人員為群眾提供政策咨詢和服務(wù)。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)為民辦實(shí)事“常態(tài)化”。建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，把為民辦實(shí)事納入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是健全聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。暢通民意反饋渠道，建立健全定期座談、服務(wù)“體驗(yàn)日”、結(jié)對(duì)共建、基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，用好“12333”“山東人社”微信公眾號(hào)、官方抖音號(hào)等，走好網(wǎng)上群眾路線，及時(shí)了解群眾需求。建立年度民生實(shí)事項(xiàng)目清單，向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，年底對(duì)賬交賬。二是健全政策服務(wù)直達(dá)機(jī)制。推廣“政策找人”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，自動(dòng)開展數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，自動(dòng)搜索特定對(duì)象，自動(dòng)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)“免審即享”。建立常態(tài)化信息定向推送機(jī)制，運(yùn)用短信、明白紙、政策大禮包等形式，向政策范圍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象定向推送政策服務(wù)信息，為專屬人群提供專屬服務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)“周四在線”培訓(xùn)，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作人員開展線上培訓(xùn)交流，讓政策直達(dá)基層服務(wù)窗口。三是健全服務(wù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等“特約監(jiān)督員”，對(duì)年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效提升。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，組織開展暗訪評(píng)價(jià)，實(shí)施“窗口吹哨、處室報(bào)到”常態(tài)化機(jī)制，讓群眾真正成為人社工作的“閱卷人”。