國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能存在的問題及建議

于建超

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的推進(jìn)和國企改革的進(jìn)一步深化，在新形勢、新任務(wù)和新要求下，把監(jiān)督擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作第一位抓緊抓實，對于深化黨的自我監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展意義重大。當(dāng)前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能過程中還存在明顯不足，必須牢牢抓住監(jiān)督這個第一職責(zé)、基本職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、國企改革穩(wěn)步進(jìn)行。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能存在的突出問題

近年來，天津國資系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部按照中央紀(jì)委、市紀(jì)委工作要求，聚焦企業(yè)主業(yè)主責(zé)，在履行監(jiān)督職責(zé)上同向發(fā)力，督促企業(yè)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，取得了一定成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因，部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實監(jiān)督責(zé)任過程中仍存在一些亟待解決的問題。

1.精準(zhǔn)監(jiān)督聚焦不夠，監(jiān)督合力尚未有效形成。一是部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織履行專責(zé)監(jiān)督招法不多、力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，也是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部對企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，造成“外行監(jiān)督內(nèi)行”的情況，無法精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任過程中的問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。二是黨委、紀(jì)委、各職能部門之間缺乏溝通，工作協(xié)同性不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮各職能部門特長，形成監(jiān)督合力，在共享監(jiān)督資源方面存在壁壘。三是問題靶標(biāo)沒有樹牢。在日常監(jiān)督和案件核查方面缺乏火眼金睛，不能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，僅僅習(xí)慣于基層檢查、列席監(jiān)督、談話函詢等幾種固定監(jiān)督手段，監(jiān)督的有效性、針對性打了折扣;有的主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強(qiáng)，過分依賴信訪舉報等渠道，甚至出現(xiàn)離開信訪舉報就不會監(jiān)督的現(xiàn)象，分析問題不夠透徹，解決問題沒有招法。

2.自身本領(lǐng)欠缺，“四種形態(tài)” 運(yùn)用不當(dāng)。一是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在能力不足、本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象，不會、不敢監(jiān)督的問題不同程度存在，不能做到在新時代運(yùn)用新思想發(fā)現(xiàn)新問題，“只要眼中有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念樹立不牢固。企業(yè)監(jiān)督主體責(zé)任落實不到位，主動監(jiān)督意識有待提升，導(dǎo)致監(jiān)督實效打折扣，難以識別出企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的漏洞，無法做到事前預(yù)警、堵塞漏洞，及時化解矛盾。二是對于“四種形態(tài)”界限范圍掌握不清，對于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題不能準(zhǔn)確對號入座，弱化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)有的震懾力，沒有真正起到處理一個、警示一批、震懾一片的警示教育作用。

3.創(chuàng)新意識不足，監(jiān)督手段單一。隨著時代的進(jìn)步、科技的發(fā)展，一些違規(guī)違紀(jì)行為越來越隱蔽化、智能化。一是少數(shù)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然墨守成規(guī)，在監(jiān)督方式上沿襲傳統(tǒng)的聽匯報、看臺賬、搞測評，監(jiān)督手段缺乏創(chuàng)新。二是對企業(yè)大宗物資采購、項目建設(shè)、招投標(biāo)、公車管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用審計監(jiān)督、財務(wù)檢查等專業(yè)手段監(jiān)督不充分。不善于運(yùn)用科技手段實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督感到茫然，找不到有效的監(jiān)督切入點和著力點，監(jiān)督的方式方法還比較單一。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部做實做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的對策建議

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，把政治監(jiān)督放在首位。一是要充分認(rèn)識國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的長期性、綜合性和基礎(chǔ)性特質(zhì)，正確看待嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察組織在推進(jìn)黨的自我革命、守護(hù)黨的初心使命中的職責(zé)定位，準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作形勢及工作任務(wù)，整體謀劃、精準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)督工作。二是抓好日常監(jiān)督同時要把政治監(jiān)督放在首位，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要督查黨員干部把“兩個維護(hù)”落實到履職盡責(zé)的實際行動中。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督效能。一是由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，其他職能部門配合，梳理形成“監(jiān)督工作清單”，明確各職能部門對重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督時需把握的關(guān)鍵點，為監(jiān)督工作提供遵循。二是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過梳理信訪舉報問題線索、審計發(fā)現(xiàn)的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、涉法涉訴案件、信訪問題線索以及其他各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找監(jiān)督切入點，增強(qiáng)監(jiān)督針對性，對問題整改不力、推諉扯皮行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

3.提高綜合能力，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。一是進(jìn)一步把準(zhǔn)職責(zé)定位，積極適應(yīng)新形勢、新要求，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策法規(guī)、精準(zhǔn)有效監(jiān)督的能力水平，確保定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督聚壓、力量向監(jiān)督聚合。二是充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對所屬企業(yè)開展聯(lián)合監(jiān)督，按照監(jiān)督工作清單，重點采取調(diào)研式監(jiān)督，綜合運(yùn)用其他監(jiān)督方式，聚焦本企業(yè)重點工作，找出被監(jiān)督企業(yè)存在的問題。三是及時向被監(jiān)督企業(yè)黨組織反饋“監(jiān)督意見書”，督促被監(jiān)督企業(yè)黨組織落實好管黨治黨政治責(zé)任，限期落實整改。四是定期向同級黨組織提交監(jiān)督情況報告，匯報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，并對同級黨組織進(jìn)一步履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出意見建議，促進(jìn)完善頂層設(shè)計，協(xié)助推動全面從嚴(yán)治黨各項工作落地落實落細(xì)。

4.持續(xù)守正創(chuàng)新，探索方法手段。一是深入各基層單位進(jìn)行實地調(diào)研，通過聽取工作匯報、查閱相關(guān)資料、開展談心談話等形式，掌握被調(diào)研單位具體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)處置問題、有效整改問題，防止對著線索搞監(jiān)督和關(guān)起門來搞監(jiān)督。二是通過召開警示教育大會、制作廉潔文化實物、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)等方式，將廉潔教育和預(yù)警監(jiān)督融入日常，提醒黨員干部時刻保持清醒頭腦，筑牢廉潔履職思想防線。三是抓住國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重點事件，緊盯與群眾利益息息相關(guān)的工作和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，追蹤查處發(fā)現(xiàn)的問題線索，必要時開展“回頭看”，監(jiān)督檢查整改落實情況。四是積極開展激勵式監(jiān)督，對承擔(dān)工作難度較大的干部進(jìn)行激勵式談話，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，體現(xiàn)組織的嚴(yán)管與厚愛。

作者系中共天津市委黨校第59期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，天津農(nóng)墾宏達(dá)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部部長

責(zé)任編輯：朱 健