快速城鎮(zhèn)化時期的廬江縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定研究

武立爭，葉小群，侯偉

（安徽建筑大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230601）

2019年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，意見中明確要求國土空間規(guī)劃編制中需科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略的提出與發(fā)展促使廣大的縣級中小城市發(fā)展?jié)摿μ嵘⒊擎?zhèn)化進程加快，同時在發(fā)展過程中快速的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境破壞與耕地資源流失等問題出現(xiàn)。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可以有效地控制城市無序增長，保護生態(tài)環(huán)境與耕地資源。因此，探討快速城鎮(zhèn)地區(qū)的中小城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方法可以為當(dāng)前國土空間規(guī)劃編制提供方法借鑒。

我國關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的研究，主要是2006年《城市規(guī)劃編制辦法》提出后才逐漸開展起來。2019年，《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》出臺后，明確要求在國土空間規(guī)劃的編制中需劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在實踐層面，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方法目前主要有兩類：（1）從城市“生態(tài)底線”約束的角度出發(fā)，劃定不適宜城市建設(shè)區(qū)為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，這類方法主要關(guān)注生態(tài)安全，未能從城市發(fā)展的角度考慮城市空間用地布局；（2）從城市發(fā)展的角度出發(fā)，利用城市增長模擬模型（如約束性CA模型、SLEUTH模型、CLUE-S模型、多智能體、FLUS模型等）對城市未來的土地利用空間格局進行模擬預(yù)測，從而劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。基于城市空間增長模擬模型劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界兼顧城鎮(zhèn)土地利用發(fā)展規(guī)律，可以為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定研究提供參考。但是，模型因子的選取和自身的轉(zhuǎn)換規(guī)則是確保模擬精度的前提。傳統(tǒng)CA模型雖能夠體現(xiàn)城市內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)，但其局限于非城市用地向城市用地的轉(zhuǎn)換，所以存在一定的局限性。FLUS模型是由劉小平、黎夏等提出的基于CA模型改進型的城市擴張模擬模型，F(xiàn)LUS模型既能較好地反映用地擴張歷史規(guī)律，也能有效處理多種土地利用類型在自然作用與人類活動共同影響下發(fā)生相互轉(zhuǎn)化時的不確定性與復(fù)雜性，使得模型較傳統(tǒng)CA模型具有較高的模擬精度并且能獲得與現(xiàn)實土地利用分布相似的結(jié)果。僅僅從“自下而上”的角度預(yù)測城市開發(fā)邊界還不夠完善，城鎮(zhèn)用地不是單純的依據(jù)土地自然發(fā)展規(guī)律增長，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界還應(yīng)考慮上級政策規(guī)劃影響。目前大多城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的研究集中于大中城市，對于中小城市關(guān)注度較低。廬江縣目前屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段的縣級中小城市，且擴張趨勢明顯?？茖W(xué)合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對生態(tài)文明發(fā)展理念下提升縣城城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要。因此，研究以廬江縣為例，在對縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模多維度預(yù)測基礎(chǔ)上，綜合確定2025年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，采用FLUS模型對廬江縣2025年土地利用格局進行模擬預(yù)測，再通過耦合相關(guān)近期規(guī)劃成果對用地布局進行調(diào)整，最后綜合劃定廬江縣2025年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以期為廬江縣國土空間規(guī)劃編制提供一定的參考。

1 研究方法與思路

1.1 用地規(guī)模預(yù)測

城市未來建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測采取馬爾科夫模型結(jié)合多口徑增長趨勢進行推算（用地增長趨勢外推法、城鎮(zhèn)人均用地推算法、經(jīng)濟相關(guān)法）。綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，明確廬江縣2025年建設(shè)用地指標(biāo)，綜合確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

馬爾科夫鏈?zhǔn)穷A(yù)測事件發(fā)生概率的一種數(shù)學(xué)方法，其常用于土地利用動態(tài)演變模擬。在不同土地的相互轉(zhuǎn)化過程中，馬爾科夫鏈可以通過對研究區(qū)域土地歷史變量建立土地利用轉(zhuǎn)移矩陣，并以此來預(yù)測未來土地利用情況。本文通過建立廬江縣2014-2019年土地利用轉(zhuǎn)移矩陣，得出往期各類土地之間轉(zhuǎn)換概率，以此預(yù)測2025年廬江縣城鎮(zhèn)各類用地指標(biāo)。

1.2 FLUS模型

FLUS模型由劉小平、黎夏等于2017年提出的一種基于傳統(tǒng)元胞自動機（CA）的改進型模型，該模型耦合了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與CA模型，并引入了自適應(yīng)慣性機制。模型能夠有效處理非線性關(guān)系的多種土地利用類型之間的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合CA模型配置城鎮(zhèn)多種用地空間布局，已經(jīng)較為廣泛地應(yīng)用于土地利用變化模擬、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等。

FLUS模型中的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊（BP-ANN）能夠從一期土地利用數(shù)據(jù)、人類活動與自然效應(yīng)的多種驅(qū)動力因子（地形、交通、區(qū)位、政策等方面）獲取各用地類型在研究區(qū)域內(nèi)的適宜性概率。然后根據(jù)土地利用需求、各類土地的轉(zhuǎn)換概率、限制約束區(qū)等，基于CA模型利用慣性系數(shù)和競爭機制以在模擬過程中有效處理人與自然共同影響下的多種土地利用類型之間轉(zhuǎn)換存在的不確定性和復(fù)雜性，實現(xiàn)不同土地之間的轉(zhuǎn)換，迭代運算出未來最適宜的城市土地利用布局。同時運用Kappa系數(shù)與OA系數(shù)（總體精度）對FLUS模型的模擬結(jié)果進行精度驗證，當(dāng)OA值與Kappa值越接近于1時，F(xiàn)LUS模型的模擬精度就越高。如果值低于0.5，模擬精度則較差。

1.3 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定路徑

第一，明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模，依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平，運用馬爾科夫模型結(jié)合其他城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模預(yù)測方法，綜合確定城鎮(zhèn)目標(biāo)年土地利用規(guī)模；第二，明確生態(tài)紅線保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等為城鎮(zhèn)發(fā)展不適宜建設(shè)區(qū)；第三，在模型模擬階段利用歷史年份數(shù)據(jù)驗證FLUS模型精度。模型精度較高時，輸入城鎮(zhèn)發(fā)展的限制因素與各類用地目標(biāo)年的發(fā)展規(guī)模，運用FLUS模型對目標(biāo)年城鎮(zhèn)用地布局進行模擬，得到未來年份土地利用布局模擬結(jié)果，利用形態(tài)學(xué)中的膨脹與腐蝕方法對未來城鎮(zhèn)用地布局優(yōu)化處理后初步確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地格局；第四，在此基礎(chǔ)上耦合“自上而下”的政策及各類最新規(guī)劃成果進行用地布局邊界調(diào)整。基于自身發(fā)展規(guī)律模擬城鎮(zhèn)增長空間需要與政策、規(guī)劃有效契合，保證城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的實效性。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定技術(shù)路線圖

2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)

2.1 研究區(qū)域概況

廬江縣位于合肥市南部，北瀕巢湖，南近長江，西依大別山余脈。全縣的國土面積2348平方公里，擁有120萬人口，是合肥國土面積最大、人口最多的縣城。境內(nèi)有低山、丘陵、圩區(qū)和湖泊。從2007年至2019年間城鎮(zhèn)化率從29%躍升到51%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約51.8平方公里。近年來，廬江縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)擴張趨勢明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。同時也存在城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率不高、生態(tài)環(huán)境被破壞等問題。因此，在處于快速城鎮(zhèn)化時期的中小城鎮(zhèn)劃定合理的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界來控制和引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要的意義。

2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究主要數(shù)據(jù)包括社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、自然環(huán)境數(shù)據(jù)、歷史土地利用數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃和人口數(shù)據(jù)等（表1）。

表1 數(shù)據(jù)名稱與來源

本研究采用的多時期土地利用數(shù)據(jù)來源于廬江縣自然資源與規(guī)劃局。考慮到第二次與第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的差異，以及兩次模擬時限的因素，研究采用2014、2019年的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為模型模擬數(shù)據(jù)，以2020年第三次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)最新成果為模擬2025年城市空間格局的起始數(shù)據(jù)。因本次研究空間尺度為縣域?qū)用?，交通用地占國土空間面積比重較高，所以將交通用地獨立分為一類。因此，將土地利用數(shù)據(jù)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、水域、交通用地、耕地、園林地、其他建設(shè)用地6類。

在自然因素方面，主要運用ArcGIS分析工具分析30 m分辨率DEM數(shù)據(jù)，得到廬江縣坡度圖，坡度越大的地區(qū)城市擴張的可能性越小，與城市增長呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的中小城市在城市擴張的過程中，區(qū)位與社會經(jīng)濟、規(guī)劃政策對有城市增長驅(qū)動力的影響相較于其他地區(qū)更為明顯。因此，本研究選取距省會城市距離、交通干道、客運站場、學(xué)校、醫(yī)院的距離、地區(qū)人口密度、區(qū)域規(guī)劃成果等，此類因素與城市增長呈正相關(guān)關(guān)系。另外，選取“雙評價”成果作為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的參考依據(jù)和模型因子。其中，農(nóng)業(yè)耕作適宜性與生態(tài)保護重要性與城市增長呈負(fù)相關(guān)、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性與城市增長呈正相關(guān)。在區(qū)位、社會因素方面主要運用ArcGIS軟件的距離分析工具對獲取的POI數(shù)據(jù)和廬江縣的核心要素進行分析，并進行歸一化處理（圖2）。

圖2 廬江縣城鎮(zhèn)擴張影響因子

政策和生態(tài)因素是城市擴張的重要限制性因素。因此，本文將永久基本農(nóng)田保護區(qū)數(shù)據(jù)和生態(tài)紅線矢量數(shù)據(jù)柵格化處理（圖3），該區(qū)域設(shè)置為城市擴張禁止侵占的范圍，所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)整坐標(biāo)系為國家2000坐標(biāo)系，調(diào)整像元大小為30×30 m，統(tǒng)一柵格數(shù)據(jù)行列數(shù)。

圖3 廬江縣生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田保護區(qū)

3 廬江縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定

3.1 FLUS模型精度驗證

將2014年廬江縣土地利用數(shù)據(jù)（圖4-a）導(dǎo)入模型ANN模塊，同時將城鎮(zhèn)發(fā)展驅(qū)動力因子歸一化后導(dǎo)入模型，提取30%的樣本量進行樣本訓(xùn)練和適宜性概率計算，得到各類用地適宜性分布概率。運行FLUS模型CA模塊，經(jīng)過多次模擬最終確定模型各項參數(shù)值。模型的迭代次數(shù)值設(shè)置為300，加速因子設(shè)置為0.1，土地利用地類轉(zhuǎn)換成本矩陣設(shè)置（表2），其中0值代表該類土地不可向另一種土地類型轉(zhuǎn)換，1值代表該類土地值可向另一種土地類型轉(zhuǎn)換。慣性值設(shè)定為1，輸入2019年廬江縣各類用地的適宜性概率和限制因素，最后運行模型模擬2019年廬江縣土地利用數(shù)據(jù)得到模擬結(jié)果（圖5-d）。將模擬結(jié)果與實際2019年廬江縣的土地利用情況（圖4-b）對比驗證，用目視觀察法對模擬結(jié)果進行檢驗，初步判斷模擬結(jié)果與2019年實際的土地利用情況對比可知模擬結(jié)果相似度較高，再運用Kappa系數(shù)與OA系數(shù)檢驗得出Kappa值與OA值分別為0.98、0.97，F(xiàn)OM系數(shù)為0.18（表3）。因此，F(xiàn)LUS模型對于未來土地利用模擬的精度較高，模型能夠較好推演出未來城鎮(zhèn)用地的發(fā)展情況，由此證明FLUS模型能夠較好地應(yīng)用于未來土地利用布局的模擬。

表2 地類轉(zhuǎn)換成本矩陣

表3 FLUS模型FOM值、Kappa值、OA值

3.2 未來城鎮(zhèn)用地布局模擬

采取馬爾可夫模型與經(jīng)濟相關(guān)法、人口相關(guān)法等，同時結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，綜合確定2025年廬江縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為64.9平方公里。

將廬江縣生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護區(qū)設(shè)置為限制土地轉(zhuǎn)換區(qū)，在以上區(qū)域不同土地類型將不會發(fā)生轉(zhuǎn)換。以2020年廬江縣數(shù)據(jù)為初始值對2025年廬江縣城鎮(zhèn)用地布局（圖4-c）進行模擬，得到2025年廬江縣城鎮(zhèn)用地布局結(jié)果（圖5-e）。對城鎮(zhèn)用地增長的模擬結(jié)果分析可知，廬江縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長主要分布在廬城鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)區(qū)域，而羅河鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、冶父山鎮(zhèn)用地增量相對較小或者不增長，在強調(diào)生態(tài)保護與耕地保護的控制約束下，模擬結(jié)果呈現(xiàn)出城市發(fā)展有效地避開約束區(qū)域，城鎮(zhèn)發(fā)展更趨向于存量與增量并存的發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相對集中緊湊。

圖4 廬江縣2014年、2019年、2020年縣域土地利用現(xiàn)狀圖

圖5 廬江縣2019年、2025年縣域土地利用模擬結(jié)果

3.3 廬江縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定

通過FLUS模型模擬得到2025年廬江縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，從而確定2025年廬江縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界?？紤]到本文主要研究城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定，所以將土地分為城鎮(zhèn)用地與非城鎮(zhèn)用地。FLUS模型運行過程中會存在突變、混沌的情況，表現(xiàn)出來的特點是城鎮(zhèn)用地模擬結(jié)果會出現(xiàn)一些孤立、細(xì)碎的圖斑。本研究借鑒已有研究，利用形態(tài)學(xué)膨脹腐蝕方法進行城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界修正與城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化，其能夠填補城市單元中出現(xiàn)的空洞與缺口、平滑城市用地單元、切斷狹長的城市單元并且不會影響整體城市發(fā)展的格局，使模擬結(jié)果趨向于真實化。同時，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定需要考慮研究區(qū)域近期規(guī)劃政策，通過耦合縣城總體規(guī)劃近期建設(shè)用地、其他規(guī)劃成果等，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行調(diào)整。本研究依據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》相關(guān)要求，將中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃分城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)與特別用途區(qū)。其中，中心城區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)占中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的91.8%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)面積是中心城區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)面積7.8%，將邊界內(nèi)的生態(tài)空間及古跡遺址等綜合劃定為特殊用途區(qū)，劃定廬江縣2025年最終的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界結(jié)果（圖6）。

圖6 廬江縣2025年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

對廬江縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定結(jié)果來看，廬江縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到64.9平方公里，占廬江縣國土面積的2.8%，相對于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地，2025年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.1平方公里。其中同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)建設(shè)用地增加較多，其次是廬城鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)，其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量相對較小，或者出現(xiàn)負(fù)增長。雖然研究區(qū)內(nèi)不同區(qū)域土地增長趨勢不同，但是土地利用總體增長趨勢較為穩(wěn)定，除同大鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)以外，其他城鎮(zhèn)空間布局沒有出現(xiàn)劇烈變化，總體上預(yù)測2025年廬江縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界變化態(tài)勢符合廬江縣未來的發(fā)展趨勢。對比廬江縣相關(guān)規(guī)劃劃定的2030年城鎮(zhèn)增長邊界（圖7），可以發(fā)現(xiàn)兩者之間存在一定差異。因兩者邊界劃定的時限不同，劃定的邊界規(guī)模存在較大差距。本文主要從以下兩個方面進行對比：（1）從保護生態(tài)安全格局的角度來看，2030年城鎮(zhèn)增長邊界基本農(nóng)田與生態(tài)紅線存在沖突，沖突區(qū)域主要集中在白山鎮(zhèn)、廬城鎮(zhèn)北部與冶父山鎮(zhèn)。本研究劃定的邊界合理規(guī)避基本農(nóng)田與生態(tài)紅線區(qū)域。由此可見，本文提出的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方法更有利于實現(xiàn)對生態(tài)安全格局的保護與實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（2）從引導(dǎo)城市發(fā)展角度來看，本研究基于城市建設(shè)用地開發(fā)適宜性概率預(yù)測城市空間增長并結(jié)合上位規(guī)劃、政策綜合劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模體量較小、邊界劃定更加精細(xì)，而原劃定的2030年邊界側(cè)重于對城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)模的限制，城鎮(zhèn)建設(shè)用地體量較為龐大。由此可見，本研究劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展更具指導(dǎo)意義。

圖7 廬江縣原空間規(guī)劃劃定2030年城鎮(zhèn)增長邊界

4 結(jié)論

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對于引導(dǎo)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展有著重要意義。本文采用馬爾可夫模型結(jié)合多途徑方式綜合預(yù)測城鎮(zhèn)未來用地規(guī)模，以生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田保護區(qū)為約束，運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型通過自然、區(qū)位、人類活動等影響因素獲取土地發(fā)展適宜性概率，基于FLUS模型模擬城鎮(zhèn)用地布局，結(jié)合研究區(qū)域政策規(guī)劃綜合劃定2025研究區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并以廬江縣為實證研究，結(jié)論如下：（1）采用2014、2019年歷史年份土地利用數(shù)據(jù)分析土地變化規(guī)律并驗證FLUS模型模擬精度，計算得到模型2019年總體精度OA值為0.97、Kappa值為0.98，表明FLUS模型能較準(zhǔn)確地反映土地變化規(guī)律，對于中小城鎮(zhèn)未來用地發(fā)展模擬較為準(zhǔn)確。（2）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定結(jié)果顯示，廬江縣2020年至2025年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長量為13.1平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)面積為64.9平方公里，占廬江縣國土面積的2.8%。通過對比廬江縣總體規(guī)劃中劃定的城鎮(zhèn)增長邊界，本次研究劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更加精細(xì)，對引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展更具顯現(xiàn)實意義。本文提出的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方式綜合考慮城市政策規(guī)劃因素和生態(tài)約束，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與基本農(nóng)田、生態(tài)紅線“三線并立”，較好地處理保護與開發(fā)的關(guān)系。（3）本研究提出的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方法在順應(yīng)土地發(fā)展規(guī)律的同時保證其作為規(guī)劃管控的權(quán)威性，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，劃定廬江縣2025年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可為廬江縣近期建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考，同時可為處于快速城鎮(zhèn)化地區(qū)中小城市的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定提供方法借鑒。