黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的創(chuàng)新與實踐

文/徐延軍

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?！泵鎸π滦蝿菪氯蝿?wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，強(qiáng)力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要和必要。近年來，山東能源淄博礦業(yè)集團(tuán)黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，大力實施“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式”創(chuàng)新與實踐，形成了以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各項任務(wù)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，編制形成了有章可循、系統(tǒng)集成、便于操作的《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》，取得了良好的理論成果、管理創(chuàng)新成果和實踐成果，促進(jìn)了企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面過硬，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的思想保障。

一、圍繞黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛開展學(xué)習(xí)宣貫活動

淄礦集團(tuán)在總結(jié)基層試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過整理篩選、整合提煉，編制形成了《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》?！妒謨浴钒h的政治建設(shè)和思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨的組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨的紀(jì)律建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨的群團(tuán)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、群眾信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)化6章30節(jié)，是開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化的指南。為全面推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，淄礦集團(tuán)廣泛開展《手冊》的學(xué)習(xí)宣貫，強(qiáng)化督導(dǎo)落實。

一是層層宣貫，全面普及。利用政工例會、三會一課、主題黨日等形式，組織黨員層層學(xué)習(xí)宣貫，讓每名黨員切實掌握黨建工作的制度規(guī)定、黨內(nèi)組織生活規(guī)范流程等。

二是開展培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。公司各級黨組織將《手冊》列為黨務(wù)知識培訓(xùn)內(nèi)容，對黨務(wù)政工人員、黨支部書記、黨員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對培訓(xùn)內(nèi)容開展考核，驗證學(xué)習(xí)效果。

三是開展活動，規(guī)范工作。開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨委、黨支部、黨小組活動，從黨委到黨支部對照基本制度、基本流程、參考模板，規(guī)范落實黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升學(xué)習(xí)宣貫《手冊》的實際效果。

四是做好結(jié)合，互促互進(jìn)。把學(xué)習(xí)宣貫《手冊》工作與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與黨建“五雙”工作結(jié)合起來，與過硬黨支部創(chuàng)建工作結(jié)合起來，相互推動，互相促進(jìn)。

五是總結(jié)經(jīng)驗，選點樹標(biāo)。在貫徹落實《手冊》過程中，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，挖掘典型案例，評樹標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作示范點，以點帶面，全面實現(xiàn)黨建工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時，運用各類媒體、宣傳陣地等，在廣大黨員中宣傳黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的好做法好經(jīng)驗和各類先進(jìn)典型，及時宣傳黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的新成效、新變化，營造濃厚的學(xué)以致用、提升黨建效能的氛圍。

六是制定措施，強(qiáng)化督導(dǎo)。結(jié)合實際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)宣貫方案，確保學(xué)習(xí)宣貫《手冊》工作落到實處。對學(xué)習(xí)宣貫效果進(jìn)行督導(dǎo)落實，及時掌握每個黨支部對制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)流程等的學(xué)習(xí)運用及轉(zhuǎn)化情況。加強(qiáng)對黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、督促和考核，并將考核督導(dǎo)結(jié)果納入黨建工作考核予以評價。

二、圍繞黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

淄礦集團(tuán)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年樹品牌”的思路，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，用學(xué)習(xí)型帶動標(biāo)準(zhǔn)化，用標(biāo)準(zhǔn)化檢驗學(xué)習(xí)成效，重點抓好“五個一”建設(shè)。

一是建好一支培訓(xùn)隊伍，即學(xué)習(xí)型黨組織輔導(dǎo)員隊伍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，堅持“高進(jìn)、嚴(yán)管、精育、優(yōu)出”的原則，建設(shè)一支專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、動態(tài)平衡的輔導(dǎo)員隊伍。建立健全輔導(dǎo)員選聘、任用和管理工作機(jī)制，規(guī)模較大的單位按在冊職工1∶200的比例選聘輔導(dǎo)員，規(guī)模較小的單位視情況配備3～5名輔導(dǎo)員。聘期結(jié)束合，考核合格的可以連任，考核不合格的予以解聘。輔導(dǎo)員隊伍納入企業(yè)師資人才庫，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可推薦到相關(guān)崗位任職。

二是建設(shè)一個基地，即淄礦黨校。進(jìn)一步明確了辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，構(gòu)建了體系開放、機(jī)制靈活、渠道互助、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制；圍繞改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、項目建設(shè)等重點，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展針對性培訓(xùn)；緊扣行業(yè)特色，依托集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，打造具有淄礦特色的辦學(xué)模式；深化辦學(xué)體制改革，加快推進(jìn)與國內(nèi)知名院校合作辦學(xué)，形成了具有優(yōu)勢的辦學(xué)品牌和成果；不斷提升思想境界、創(chuàng)新思路舉措，積極對標(biāo)華為等國內(nèi)知名企業(yè)，努力把淄礦黨校辦成黨性教育的“熔爐”，為本單位本片區(qū)的培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供智力支持和人才保障。

三是建成一個平臺，即集團(tuán)公司智慧黨建工作平臺。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)觀念，建設(shè)一個覆蓋各級黨組織、全體黨員和干部職工，包含日常黨建工作、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新等工作的信息化管理和展示平臺。實施各項工作“月分析、季評價、年考核”，實現(xiàn)各層級、各領(lǐng)域工作的在線運行、動態(tài)管理、監(jiān)督考核和互動交流。加快傳統(tǒng)工作與平臺創(chuàng)新融合，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成和分析運用，努力提高集團(tuán)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

四是運行一個體系，即“1+N”考核評價體系。進(jìn)一步完善黨委考核定性、各專業(yè)考核定量的“1+N”考核評價體系，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織“五個一”重點任務(wù)納入到考評體系之中，依托智慧黨建工作平臺，實現(xiàn)動態(tài)考核、遠(yuǎn)程考核，考評結(jié)果每季一通報，接受黨員干部監(jiān)督評議，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

五是強(qiáng)化一套措施，即10%學(xué)習(xí)工資。全面分析10%學(xué)習(xí)工資結(jié)構(gòu)，本著“務(wù)實、管用、有效”的原則，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對考核優(yōu)秀的全額兌現(xiàn)學(xué)習(xí)工資，對考核合格的按成績兌現(xiàn)相應(yīng)的學(xué)習(xí)工資，對考核不合格的取消學(xué)習(xí)工資，充分調(diào)動全員學(xué)習(xí)的積極性。同時，綜合考慮學(xué)習(xí)強(qiáng)國、燈塔在線等平臺的學(xué)習(xí)任務(wù)，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，加重員工負(fù)擔(dān)。

三、圍繞黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，實施基層黨組織“雙化雙提”工程

“雙化雙提”，即“實現(xiàn)黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；提升黨組織政治功能、提升黨組織組織力”。“雙化”是基礎(chǔ)，是前提；“雙提”是出發(fā)點，是落腳點。淄礦集團(tuán)突出抓好“十應(yīng)十盡”，確?；鶎狱h組織“雙化雙提”工程落到實處。

一是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持“系統(tǒng)抓、分專題、全覆蓋”，通過黨委中心組、三會一課、主題黨日、讀書會等形式，持續(xù)深入抓好新思想的學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實效性。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，自覺用新思想指導(dǎo)實踐、推動工作，努力將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)治企、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

二是黨組織“應(yīng)建盡建”。開展“建組織、擴(kuò)覆蓋、強(qiáng)作用”專項行動，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式、黨員流向等變化，按照有利于安全生產(chǎn)、有利于發(fā)揮作用、有利于開展工作的原則，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，合理調(diào)整基層黨組織，優(yōu)化黨員分布結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨組織和黨的工作的覆蓋面。

三是“黨建入章”“應(yīng)入盡入”。嚴(yán)格落實新修訂的黨委全委會、常委會議事規(guī)則，同步修訂董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，分別建立黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單，厘清黨組織與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范議事程序，推動黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。

四是黨建工作突破項目“應(yīng)立盡立”。每年圍繞“管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)”的重點和難點，確立黨組織書記抓基層黨建工作突破項目，切實解決“問題年年喊、問題年年有”的不良現(xiàn)象，以高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

五是按期換屆“應(yīng)換盡換”。嚴(yán)格落實中共中央組織部《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒臺賬督促機(jī)制的通知》的有關(guān)規(guī)定，逐級建立按期換屆提醒臺賬，定期排查梳理所屬基層黨組織換屆情況，建立內(nèi)容全面、信息準(zhǔn)確、更新及時的動態(tài)管理臺賬。對影響按期換屆的突出問題，要超前分析研判，為按期換屆創(chuàng)造條件。每年要向集團(tuán)公司黨委報送基層黨組織換屆工作報告。

六是專職黨務(wù)工作人員“應(yīng)配盡配”。按照有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于開展黨建工作和黨員教育管理、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，不斷規(guī)范、調(diào)整、理順黨組織隸屬關(guān)系，建全黨的工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)黨務(wù)政工人員，專職黨務(wù)政工人員原則上不低于職工總數(shù)的1%。加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)，把黨支部書記崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，選拔政治素質(zhì)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營會管理、善于做思想政治工作的黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任書記，努力建設(shè)一支既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營又擅長黨建工作的復(fù)合型黨支部書記隊伍。

七是黨組織工作經(jīng)費“應(yīng)列盡列”。將黨組織工作經(jīng)費列入企業(yè)預(yù)算，按照企業(yè)上年度職工工資總額 1%的比例安排，由黨委統(tǒng)一管理，每季度召開一次黨委會聽取審議經(jīng)費提取、預(yù)算和使用情況。注重向生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部傾斜，定期下?lián)芑鶎狱h支部工作經(jīng)費，嚴(yán)格使用范圍，保證黨支部在教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳服務(wù)職工群眾、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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八是活動場所設(shè)施“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”。在現(xiàn)有活動場所基礎(chǔ)上，以提升黨員活動室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，堅持“規(guī)范、節(jié)約、實用”和“完善功能、一室多用”的原則，切實把黨員活動室建成黨員政治學(xué)習(xí)的中心、思想教育的陣地、傳授知識的課堂、宣傳企業(yè)文化的窗口，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和歸屬感。

九是智慧黨建工作平臺“應(yīng)用盡用”。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)觀念，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建好用好智慧黨建工作平臺，所有工作遵循月分析、季評價、年考核，實現(xiàn)“三會一課”在線可視、動態(tài)檢查、遠(yuǎn)程指導(dǎo)，音頻視頻數(shù)據(jù)自動集成；發(fā)展黨員5個階段25個程序線上線下全程記錄；學(xué)習(xí)筆記、支部記錄、照片墻、檔案管理、案例分析等傳統(tǒng)工作與平臺創(chuàng)新融合，對企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、廉潔勤政、黨性體檢等進(jìn)行大數(shù)據(jù)集成分析。

十是黨組織書記抓黨建工作要“應(yīng)述盡述”。堅持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面落實黨組織書記抓黨建工作述職評議工作。各級黨組織書記每年都要自上而下、分級開展述職評議，壓緊壓實黨建工作責(zé)任，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

通過開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淄博礦業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)了國有企業(yè)政治建設(shè)更加務(wù)實有效、組織設(shè)置更加優(yōu)化科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強(qiáng)有力、組織生活更加嚴(yán)肅認(rèn)真、黨員隊伍更加充滿活力、基礎(chǔ)保障更加充分有力、考評機(jī)制更加健全完善，以黨建高質(zhì)量推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。