環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

包燕鋒(江陰秋毫檢測(cè)有限公司，江蘇 江陰 214400)

0 引言

現(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已成為建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前期所必須具備的工作手續(xù)，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件則是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及建設(shè)后可能存在的環(huán)境問(wèn)題提出解決對(duì)策。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展有利于幫助環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利完成，提升評(píng)價(jià)工作水平[1]。但在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的應(yīng)用仍然存在一定問(wèn)題，需要針對(duì)問(wèn)題具體分析并提出解決對(duì)策，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際效果。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)含義

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是指借助現(xiàn)代科技手段對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，借此對(duì)環(huán)境質(zhì)量的本身以及變化趨勢(shì)進(jìn)行探討。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作即是幫助管理者監(jiān)督環(huán)境情況變化，并實(shí)施針對(duì)環(huán)境不良變化的治理措施[2]。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)擬定的建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)后以及國(guó)家政策實(shí)施后，對(duì)建設(shè)區(qū)域可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)，并結(jié)合分析結(jié)果提出解決對(duì)策，以保障環(huán)境質(zhì)量的有效措施。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位與作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要組成部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，兩者是同步進(jìn)行、同步發(fā)展的關(guān)系。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須通過(guò)一定的監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)而生成合理的監(jiān)測(cè)結(jié)果，最終形成評(píng)價(jià)報(bào)告[3]?？梢?jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中屬于被包含關(guān)系，同時(shí)也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分之一。

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中首先具有對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所形成的相關(guān)數(shù)據(jù)，會(huì)將環(huán)境的污染情況以及整體的環(huán)境質(zhì)量反映給監(jiān)管人員，最終經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供維護(hù)環(huán)境質(zhì)量的措施，而是否真正改善了環(huán)境質(zhì)量也可通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有基礎(chǔ)的保障作用。環(huán)境影響評(píng)需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境情況進(jìn)行檢查。而環(huán)境監(jiān)測(cè)則是保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的重要基礎(chǔ)，可為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供充足的檢測(cè)數(shù)據(jù)支持。環(huán)境檢測(cè)流程如圖1 所示。

圖1 環(huán)境檢測(cè)流程

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的問(wèn)題

2.1 監(jiān)測(cè)工作重視度不足

現(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在工作人員缺少對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重視度的問(wèn)題。缺少重視的問(wèn)題可分為兩個(gè)角度來(lái)講：一方面是從大環(huán)境角度來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重視程度不夠。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備的支持，但由于缺少重視性導(dǎo)致環(huán)境建設(shè)工作無(wú)論是技術(shù)、資金還是人力方面均存在欠缺，許多儀器設(shè)備沒(méi)有達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)，甚至內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)老舊問(wèn)題。另一方面由于某些地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，監(jiān)測(cè)工作單位缺少環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)，監(jiān)測(cè)工作人員為了降低工作量，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作敷衍了事，缺少重視性，致使所獲得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在較大差異。樣品的保存也未按照規(guī)定進(jìn)行。

2.2 監(jiān)測(cè)質(zhì)量低

目前國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部門(mén)已經(jīng)形成了較為成熟的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在不同地區(qū)借助績(jī)效方式進(jìn)行考核，許多工作內(nèi)容已經(jīng)得到落實(shí)。然而在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面，由于缺少相關(guān)監(jiān)督體系，導(dǎo)致在工作質(zhì)量方面缺少監(jiān)督，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的考核機(jī)制無(wú)法得到全面落實(shí)。事實(shí)上，為保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，必須保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有真實(shí)且準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能夠提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。然而現(xiàn)階段很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作部門(mén)在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中都較為隨意，工作人員缺少責(zé)任心以及主動(dòng)性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量較低，最終影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的總體質(zhì)量。

2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)不足

工作經(jīng)費(fèi)是提高和保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效果的基礎(chǔ)，必須提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備的整體水平，給予環(huán)境監(jiān)測(cè)充足的資金、人力以及物質(zhì)保障。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，許多環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位為提高經(jīng)濟(jì)效益，往往在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面壓縮工作成本，甚至部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍沿用前幾年的監(jiān)測(cè)成果，在方案制定中無(wú)法按照現(xiàn)行實(shí)際情況予以制定，過(guò)于壓縮人工成本，降低儀器設(shè)備水平。同時(shí)加上大量不科學(xué)、不規(guī)范的工作行為會(huì)直接降低環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的實(shí)際效果。

3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用效能措施

3.1 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重視度

為強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視，有效提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效果，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合。首先，要從思想方面進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)工作理念，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容以及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方法進(jìn)行全面細(xì)致的了解。同時(shí)要意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目的重要性，以此來(lái)提高相關(guān)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度，能夠結(jié)合實(shí)際區(qū)域?qū)Νh(huán)境整體情況進(jìn)行檢測(cè)，并得出真實(shí)數(shù)據(jù)。其次，相關(guān)建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不僅要重視前期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)也要注重在建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境建設(shè)工作，即進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，借助此種手段對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作予以科學(xué)指導(dǎo)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效果。再次，要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效宣傳與力度，可以開(kāi)展環(huán)境建設(shè)講座等工作，讓相關(guān)人員參與其中，提高其環(huán)保工作意識(shí)，使其能積極開(kāi)展環(huán)境建設(shè)工作。

3.2 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量

為有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量效果，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行規(guī)范。首先，需制定合理的建設(shè)方案，相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行科學(xué)制定，選擇合理位置安裝監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，確保相關(guān)儀器設(shè)備能夠兼顧到整個(gè)區(qū)域內(nèi)，避免出現(xiàn)安裝錯(cuò)誤或監(jiān)測(cè)范圍不夠，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。其次，監(jiān)測(cè)人員需要對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行整理，在詳細(xì)了解監(jiān)測(cè)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并對(duì)工作記錄進(jìn)行規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)方案的可行性。再次，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的反饋，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需要加強(qiáng)與環(huán)境評(píng)估人員的溝通交流，及時(shí)反饋上下各部門(mén)提出的意見(jiàn)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得以完善，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際效果。最后，要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的有效性，相關(guān)監(jiān)測(cè)單位需要對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核校對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)專家需要在審核階段對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的相關(guān)因素進(jìn)行科學(xué)整合并監(jiān)督，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提升。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系，解決工作經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題

監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)是保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利完成的基礎(chǔ)之一，應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作中所涉及的人力、設(shè)備等經(jīng)費(fèi)予以支持。為保障監(jiān)測(cè)工作具有充足的監(jiān)測(cè)費(fèi)用，需要優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系，解決工作經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。首先，要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)間，難點(diǎn)以及經(jīng)費(fèi)需求等工作機(jī)制進(jìn)行有效落實(shí)，使工作量與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和經(jīng)費(fèi)相互關(guān)聯(lián)，將評(píng)價(jià)時(shí)間納入評(píng)審條件，可以有效避免出現(xiàn)急功近利等不良行為。其次，可以結(jié)合不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)需求，確保環(huán)境建設(shè)工作在開(kāi)展全過(guò)程中擁有充足的經(jīng)費(fèi)保障，真正發(fā)揮環(huán)境建設(shè)工作效果，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的整體質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所訴，可以看出環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)非常重要。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有效應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，能夠提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際效果，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行有效預(yù)測(cè)與監(jiān)督，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利完成。因此，相關(guān)建設(shè)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的應(yīng)用，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要價(jià)值，利用其為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供支持，并針對(duì)問(wèn)題提出解決對(duì)策，利用科學(xué)合理的方式提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮其作用。