偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的根本前提

鄧純東

【關(guān)鍵詞】偉大目標(biāo) 中華民族偉大復(fù)興 馬克思主義 【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！”這是對(duì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的進(jìn)程狀況和必然前途的科學(xué)判斷。這個(gè)科學(xué)判斷是建立在這個(gè)偉大事業(yè)的正義性、神圣性，中華民族為達(dá)此目標(biāo)的堅(jiān)定意志，中國(guó)人民百年奮斗已取得的成就以及歷經(jīng)艱辛探索已經(jīng)形成的正確方向、物質(zhì)條件、制度保障、精神支持等基礎(chǔ)之上的。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程的一個(gè)根本前提是：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程將不可逆轉(zhuǎn)

國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生以來(lái)的實(shí)踐表明，馬克思主義指導(dǎo)下的世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)具有不同的內(nèi)容、不同的特點(diǎn)，也呈現(xiàn)出不同的命運(yùn)。同樣是馬克思主義指導(dǎo)下的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，為什么會(huì)有不同的命運(yùn)、不同的結(jié)局？前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，有著領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家70多年的歷史，卻在西方敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行和平演變戰(zhàn)略、黨內(nèi)喪失理想信念、迷信資本主義制度的領(lǐng)導(dǎo)人的影響下頃刻瓦解，不僅使黨喪失執(zhí)政地位，而且使國(guó)家和人民遭受深重災(zāi)難。與此相反，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，也有一些共產(chǎn)黨在極為困難的條件下堅(jiān)持斗爭(zhēng)，屹立不倒，最終取得革命和建設(shè)社會(huì)主義的勝利。當(dāng)然，這其中的原因是多方面的。而有沒(méi)有形成成熟的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，則是至關(guān)重要的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的歷史充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心決定著黨的興衰成敗，決定著黨的事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)。我國(guó)在革命、建設(shè)、改革事業(yè)中遇到的敵人之兇惡殘暴世所罕見(jiàn)，遇到的艱難險(xiǎn)阻之多之大世所罕見(jiàn)，遇到的可以預(yù)見(jiàn)的、難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多世所罕見(jiàn)，但最終都能被戰(zhàn)勝、征服，就是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨英明的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。遵義會(huì)議后，我國(guó)革命擺脫困境、轉(zhuǎn)危為安，甚至勢(shì)如破竹、磅礴前進(jìn)，就是因?yàn)榇_立了毛澤東同志在黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位。新中國(guó)成立初期，我國(guó)一窮二白，又面對(duì)以美帝國(guó)主義為首的西方世界的全面封鎖，在這樣的情況下，我國(guó)能夠取得抗美援朝的勝利，完成社會(huì)主義革命任務(wù)，建立并鞏固社會(huì)主義制度，也是因?yàn)橛幸悦珴蓶|同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二十世紀(jì)八十年代，西方資本主義國(guó)家加速向各社會(huì)主義國(guó)家輸出其價(jià)值觀，推銷(xiāo)其民主自由制度，且以先進(jìn)的工業(yè)、強(qiáng)大的綜合國(guó)力為基礎(chǔ)，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)以及東歐9個(gè)社會(huì)主義國(guó)家頂不住壓力，紛紛出現(xiàn)紅旗落地，甚至不少國(guó)家解體。在所謂“第三波民主化浪潮”的影響下，非洲、亞洲的很多國(guó)家也在制度上倒向歐美資本主義制度。在這種情況下，唯有我國(guó)巍然屹立，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這其中最重要的原因便是，形成了以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。這些歷史充分說(shuō)明，只要形成了成熟的、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的事業(yè)就能無(wú)往不勝。

現(xiàn)在的中國(guó)，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，已經(jīng)具備這個(gè)根本的前提。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨兼程、披荊斬棘，鍛造了無(wú)與倫比的政治品格、領(lǐng)導(dǎo)能力以及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是已經(jīng)形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程的根本前提。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的，是經(jīng)歷過(guò)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的，是得到全黨及全國(guó)人民共同擁護(hù)的。首先，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在長(zhǎng)期實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，不斷推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造。在對(duì)建國(guó)以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，在對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)中特別是對(duì)蘇東劇變經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)中，我們黨就堅(jiān)持什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義以及怎樣堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義一系列問(wèn)題形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，得出了科學(xué)的結(jié)論，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向輝煌的科學(xué)指南。其次，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，形成了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局以及一系列方略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色精神、賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)持人民至上、以人民為中心，這些都是中華民族能夠迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍的最深刻的思想政治經(jīng)驗(yàn)。最后，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民自立自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，戰(zhàn)勝了一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服了一系列艱難險(xiǎn)阻，解決了大量多年想解決沒(méi)有解決的難題，辦成了多年想辦成而沒(méi)有辦成的大事，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就，得到了全黨全軍以及全國(guó)人民的充分信賴和衷心擁護(hù)。中國(guó)人民在實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程將不可逆轉(zhuǎn)。

更加成熟、更加完善、更加定型的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，要保證少走彎路、少受挫折、不發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤，就必須要有效解決如何正確領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。百年來(lái)，我們黨不斷在實(shí)踐中探索規(guī)律，調(diào)整和改善領(lǐng)導(dǎo)方式，形成了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的一整套成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，在總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新理念、新方略，全面回答了在長(zhǎng)期執(zhí)政、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮好黨組織體系的作用、如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層的有效領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)理論。為貫徹落實(shí)這些科學(xué)理論，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功，黨的十九屆四中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。按照《決定》要求，全黨正在形成更加成熟、更加完善、更加定型的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這包括：

一是不忘初心、牢記使命的制度。這方面制度的建設(shè)與形成，能夠明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的方向與目標(biāo)，并為黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。為此，全黨要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒主題以及全體黨員干部的終身課題，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。要通過(guò)形成這樣的制度，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作；要通過(guò)形成這樣的制度，使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部在所有工作環(huán)節(jié)和全部工作實(shí)踐中，能夠自覺(jué)高水平地全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。只有黨的領(lǐng)導(dǎo)的全部實(shí)踐、黨員干部的全部奮斗符合黨的初心和使命、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民的意志和愿望，才能夠獲得人民群眾的衷心擁護(hù)，才能夠代表歷史前進(jìn)的正確方向。

二是堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。按照民主集中制的根本組織制度和根本領(lǐng)導(dǎo)制度要求，黨的中央組織是黨的核心，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的中樞和總指揮部，黨的領(lǐng)導(dǎo)效能如何，主要取決于黨中央權(quán)威核心作用的發(fā)揮。在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須系統(tǒng)建立、完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。主要是三個(gè)方面。首先，形成和完善堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位的制度。這是中國(guó)共產(chǎn)黨更加興旺發(fā)達(dá)、黨的事業(yè)無(wú)往不勝的組織保證，也是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。為此，必須要持續(xù)推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。其次，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保令行禁止。黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要含義是：在關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)各方面的重大決策、重大部署上，在關(guān)系國(guó)家治理、內(nèi)政外交、軍事國(guó)防等重大事項(xiàng)的方針原則上，必須由黨中央進(jìn)行決策、作出決定。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了黨中央對(duì)以上各項(xiàng)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。最后，完善黨的組織體系，以嚴(yán)密組織體系確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接表現(xiàn)為組織形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)。離開(kāi)了黨的各級(jí)組織，黨的一切領(lǐng)導(dǎo)、一切工作，就無(wú)所依托。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮黨的組織體系的作用，要明確各個(gè)組織的地位、職能，使各個(gè)組織按照黨章規(guī)定積極履行職能，把黨中央的決策部署在各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)單位都貫徹好、落實(shí)好，即按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋。

三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。通過(guò)新中國(guó)成立70多年來(lái)的社會(huì)主義政治建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成了系統(tǒng)完備的國(guó)家政治制度以及國(guó)家治理體系。我國(guó)的國(guó)家治理體系是一個(gè)包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系、力量構(gòu)成體系、資源要素體系等在內(nèi)的復(fù)雜完備的大系統(tǒng)。也就是說(shuō)，我國(guó)國(guó)家治理體系的各個(gè)部分有各自的職責(zé)，但其都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)組成部分。在這個(gè)系統(tǒng)里，黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面都應(yīng)該自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。按照這樣的原則，我國(guó)產(chǎn)生了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，包括作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各級(jí)人民政府，包括作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的各級(jí)檢察院、法院，包括作為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。這些國(guó)家機(jī)關(guān)依照憲法賦予的職責(zé)行使國(guó)家權(quán)力。在與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的關(guān)系方面，在長(zhǎng)期的共同奮斗過(guò)程中，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，即中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。政協(xié)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等都按照憲法法律以及各組織章程在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮積極作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有作用的發(fā)揮都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。在與基層組織、企業(yè)等的關(guān)系方面，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年來(lái)、特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐探索，我國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的制度。比如，已經(jīng)明確確立了黨組織在企業(yè)中的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)；在城市社區(qū)，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民群眾自治制度；在農(nóng)村，實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度。由此，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系逐漸形成。

四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。這方面的制度建設(shè)，規(guī)范了黨的領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則，也明確了檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成敗得失的根本性標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與資產(chǎn)階級(jí)政黨或其它政黨的根本不同在于執(zhí)政目的以及執(zhí)政理念。當(dāng)代世界其他政黨的執(zhí)政，本質(zhì)上都是特定利益集團(tuán)的執(zhí)政，是代表特定利益集團(tuán)、為特定集團(tuán)利益服務(wù)的。而中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。首先，我國(guó)不斷完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治制度的根本特點(diǎn)。我國(guó)憲法確立的人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體，都是確保人民當(dāng)家作主的根本制度安排；民族區(qū)域自治制度、基層民主制度等，都是人民當(dāng)家作主的具體制度安排。未來(lái)，要繼續(xù)完善這方面的制度安排，使廣大人民群眾在關(guān)系切身利益的基層事務(wù)中具有民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等權(quán)利，發(fā)展全過(guò)程人民民主。其次，貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度。百年奮斗經(jīng)驗(yàn)表明，之所以我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠取得成功，是因?yàn)閳?jiān)持群眾路線。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，建立健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。最后，要?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿到治國(guó)理政的全部工作之中。黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各方面的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)制定正確的路線、方針、政策，以及基層的貫徹落實(shí)去實(shí)現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，正確的路線、方針、政策，必須建立在對(duì)人民群眾所思所想深刻了解的基礎(chǔ)之上，必須建立在人民群眾當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益的需要之上，必須建立在人民群眾集體的期盼、智慧基礎(chǔ)之上。

五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)興衰成敗主要取決于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，必須總結(jié)百年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新的歷史條件特點(diǎn)要求加以制度化，不斷健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。首先，堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。民主集中制不僅是黨的根本組織制度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工作的根本制度、根本原則。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨依照民主集中制原則實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，積累了豐富、系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，必須堅(jiān)持這些經(jīng)驗(yàn)，并將其制度化，其中包括：個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從中央的“四個(gè)服從”制度，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度等。其次，健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)化決策。黨的領(lǐng)導(dǎo)往往表現(xiàn)在對(duì)重大問(wèn)題的決策上。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)，“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意”。為了確保重大問(wèn)題決策的科學(xué)，必須尊重客觀規(guī)律，這既包括決策本身的規(guī)律，也包括決策對(duì)象即各方面問(wèn)題解決的規(guī)律。既要尊重遵守規(guī)律，也不要無(wú)限放大，把一個(gè)方面的規(guī)律運(yùn)用到另一個(gè)方面，甚至用一個(gè)方面的規(guī)律代替中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的規(guī)律。進(jìn)行決策機(jī)制建設(shè)，就是要在遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)上，使決策的過(guò)程成為尋找規(guī)律、踐行規(guī)律的過(guò)程，使決策的結(jié)果確保體現(xiàn)規(guī)律的要求。此外，為了保證重大決策的進(jìn)行，必須以扎實(shí)的調(diào)查研究為前提，經(jīng)過(guò)相關(guān)方面的專業(yè)化的論證、評(píng)估。再次，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的狀況。因此，要把百年來(lái)在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的為了黨的事業(yè)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)暮媒?jīng)驗(yàn)制度化，通過(guò)完善的相關(guān)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)制度，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于迎接困難、敢于解決矛盾。最后，提高新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的能力。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，面對(duì)世界百年未有之大變局，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新情況，全面提升能力和水平。要促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)的本領(lǐng)，確保黨的整體領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平不斷提高，保證黨的事業(yè)不斷走向成功。

六是完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)成功的基本前提是黨的建設(shè)成功，這是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造偉大輝煌的基本前提。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要“完善全面從嚴(yán)治黨制度”。要通過(guò)完善這一制度，確保全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，保證黨的先進(jìn)性、純潔性。完善全面從嚴(yán)治黨制度，首先，要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)重要性、自覺(jué)性、主動(dòng)性的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)來(lái)自于對(duì)其神圣使命的自覺(jué)性。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到要領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)的勝利，必須成為合格的馬克思主義政黨，必須始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性。新時(shí)代推進(jìn)偉大事業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到在新的歷史條件下、在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，影響黨的先進(jìn)性、純潔性的因素有很多，黨員干部經(jīng)不住考驗(yàn)的現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在。因此，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的必要性，不斷推進(jìn)黨的自我革命。其次，要建立形成落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的各方面制度。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。按照這個(gè)總要求，在完善全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)中，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。再次，要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能的制度。新時(shí)代黨的組織路線要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決清除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；實(shí)行黨政職能分開(kāi)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；堅(jiān)持民主集中制原則，在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高度集中，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，健全黨內(nèi)生活制度；正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔、使用干部，要全面、準(zhǔn)確地按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，搞好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的戰(zhàn)斗力；等等。完善全面從嚴(yán)治黨制度，要把以上要求體現(xiàn)在各方面的黨建工作制度、干部工作制度中，以更加完善的制度體系保證新時(shí)代黨的組織路線要求全面落實(shí)。最后，要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)，良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的路線、方針、政策得到很好貫徹落實(shí)的前提，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提。黨的各方面制度建設(shè)要有利于克服、防止不良風(fēng)氣產(chǎn)生，有利于促進(jìn)、激勵(lì)黨員向上向善，有利于黨組織先進(jìn)性、純潔性的增強(qiáng)。通過(guò)以上這些制度與機(jī)制的落實(shí)，能夠抵制和防止影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的思想的產(chǎn)生與蔓延，能夠不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中的凝聚力、吸引力、號(hào)召力不斷提升

中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的掌舵者，黨自身的狀況如何，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的興衰成敗。如何跳出歷史周期律，如何防止因?yàn)殚L(zhǎng)期執(zhí)政導(dǎo)致一些黨員干部被權(quán)力腐蝕而變質(zhì)、墮落，如何防止因?yàn)殚L(zhǎng)期和平安寧的環(huán)境而精神懈怠，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在試圖破解這些難題。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要保持“兩個(gè)務(wù)必”，把入駐北平、建立新中國(guó)喻為“進(jìn)京趕考”。新中國(guó)成立以后進(jìn)行的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，也是出于這方面的考慮。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的自覺(jué)、強(qiáng)力的手段、實(shí)在的措施、科學(xué)的安排，著力解決問(wèn)題、改變形象、改善生態(tài)，取得了歷史性偉大進(jìn)步，某些長(zhǎng)期存在的影響先進(jìn)性、純潔性的問(wèn)題得到根本性解決，馬克思主義政黨的先進(jìn)性日益凸顯……黨在人民群眾中的凝聚力、吸引力、號(hào)召力大大提高，為中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)提供了政治前提。

一是從根本上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，打造不能腐的制度體系、不想腐的思想基礎(chǔ)。古今中外，無(wú)論什么樣的國(guó)家制度，都不可能完全杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。關(guān)鍵是作為國(guó)家政權(quán)、政黨是以什么樣的態(tài)度對(duì)待腐敗，是縱容還是打擊，是控制在一定范圍內(nèi)還是采取決不容忍的立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以極大的政治勇氣，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，雷霆行動(dòng)、強(qiáng)力反腐。首先，對(duì)所有腐敗現(xiàn)象采取零容忍立場(chǎng)。這是黨的十八大以后反腐敗工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。我們黨堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲。其次，任何人都沒(méi)有“免死牌”。黨的十八大以后的反腐敗工作堅(jiān)持所有黨員干部在黨紀(jì)面前人人平等、在法律面前人人平等，用一個(gè)尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量。既嚴(yán)肅查處某些職位高、權(quán)力大、影響大的腐敗分子，又嚴(yán)肅查處那些與群眾利益直接關(guān)聯(lián)、發(fā)生在群眾身邊的小官貪官以及“微腐敗”問(wèn)題。再次，把嚴(yán)肅懲治腐敗與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”。最后，堅(jiān)持反腐敗永遠(yuǎn)在路上，不搞一陣風(fēng)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性。黨的十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)深刻吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，決不搞一陣風(fēng)，決不采取“突擊式”“運(yùn)動(dòng)式”的辦法，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把反腐倡廉當(dāng)作黨的建設(shè)經(jīng)常性任務(wù)，把反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期化、常態(tài)化。有著以上特點(diǎn)的新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)，取得的成就、達(dá)到的境界都是世所罕見(jiàn)的。

二是以群眾路線教育為切入點(diǎn)，根本扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)狀況，決定著黨在人民群眾心目中的地位。始終與人民在一起，與人民同甘共苦、休戚與共，與人民生死相依、保持密切聯(lián)系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是在百年奮斗中形成的特殊優(yōu)勢(shì)。中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政黨，不少黨員干部成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)人員，手中掌握一定的權(quán)力。這種情況使得戰(zhàn)爭(zhēng)年代離開(kāi)了群眾便不能生存的客觀條件消失了，個(gè)別黨員干部產(chǎn)生了居于群眾之上等不健康的意識(shí)和想法，脫離群眾的危險(xiǎn)由此出現(xiàn)。為了防范和應(yīng)對(duì)這種危險(xiǎn)，我們黨一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，并采取了一系列措施。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題高度重視，采取了史無(wú)前例的措施。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，即“中央八項(xiàng)規(guī)定”。在“中央八項(xiàng)規(guī)定”的率先垂范下，于2013年開(kāi)始第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，于2014年開(kāi)始第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題。通過(guò)以上教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的作風(fēng)建設(shè)狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)：困擾多年的公款大吃大喝問(wèn)題得到根本解決；比排場(chǎng)、比闊氣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)辦公樓等行為被嚴(yán)厲制止；各類華而不實(shí)的儀式、活動(dòng)被叫?！麄€(gè)社會(huì)清風(fēng)徐來(lái)，人民群眾拍手稱快，黨與人民的關(guān)系更加緊密，黨在群眾中的威信力、吸引力、凝聚力極大提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

三是黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)的狀況關(guān)系黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的方向和效果。在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是靈魂和根基，是管總體管根本的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨員干部要堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，遵守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律；要全面提高政治覺(jué)悟、政治水平、政治辨別力、政治敏銳性。同時(shí)，我們黨高度重視理想信念建設(shè)。前蘇聯(lián)以及一些東歐國(guó)家紛紛紅旗落地，社會(huì)主義制度變?yōu)橘Y本主義制度，主要原因便是黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)人理想信念喪失?！袄硐胄拍顒?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！边@是十分深刻的教訓(xùn)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此高度重視，大力加強(qiáng)理想信念建設(shè)。強(qiáng)調(diào)黨員干部的理想信念是精神之鈣；強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，要通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，以理論上的清醒作為理想信念的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)黨員干部要把遠(yuǎn)大理想落實(shí)到日常工作之中，落實(shí)到為黨的事業(yè)奮斗的實(shí)踐中，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，吃苦在前，享受在后?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)信馬克思主義科學(xué)理論、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在勝利和順境時(shí)不驕傲、不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉、不動(dòng)搖，勇于接受各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的思想基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

②《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢(mèng)雅