毛澤東通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的作風

曹子洋

毛澤東一貫力行并大力倡導調(diào)查研究。他認為，調(diào)查研究是認識世界的基本方法，只有堅持按照一切從實際出發(fā)、實事求是這一馬克思主義的思想路線來制定黨的路線、方針、政策，才能符合客觀實際，才能正確地反映變化發(fā)展著的客觀實際以指導實踐。而做到這一點，唯一的辦法，就是調(diào)查研究，向社會作調(diào)查。

1930年，毛澤東在《反對本本主義》一文中，就指出了“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”，從而把調(diào)查研究提到了思想路線的高度來認識。

編印《農(nóng)村調(diào)查》，揭開延安時期調(diào)查研究活動的序幕

面對全國性抗戰(zhàn)爆發(fā)后異常嚴峻的戰(zhàn)爭形勢和錯綜復雜的國內(nèi)矛盾，毛澤東認為，“十年內(nèi)戰(zhàn)時期的經(jīng)驗，是現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭時期的最好的和最切近的參考”。為更好地指導正在進行的抗日戰(zhàn)爭，使廣大黨員干部深刻認識到不調(diào)查研究，只是“片面地簡單地看問題，是無法使革命勝利的”，他對十年內(nèi)戰(zhàn)時期調(diào)查研究的經(jīng)驗進行總結，先后寫了《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》《關于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等著作，并領導起草了《中共中央關于調(diào)查研究的決定》等一系列文件，從而使其調(diào)查研究思想得以完善和系統(tǒng)化。

1940年3月，王明把自己在1931年寫的集中反映他“左”傾錯誤觀點的《為中共更加布爾什維克化而斗爭》一書，在延安印了第三版，并在第三版的序言中寫道：“我們黨近幾年來有很大的發(fā)展，成千累萬的新干部新黨員，對我們黨的歷史發(fā)展中的許多事實，還不十分明了。本書所記載著的事實，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展史中的一個相當重要的階段，因此許多人要求了解這些歷史事實，尤其在延安各學校學習黨的建設和中共歷史時，尤其需要這種材料的幫助?！边@反映出中共中央領導層思想認識方面的不統(tǒng)一。同年12月4日，毛澤東在中央政治局會議上第一次比較集中地談到黨的歷史上“左”的問題，特別是十年內(nèi)戰(zhàn)后期打倒一切的“左”傾錯誤及其給中國革命造成的危害。為引起全黨重視，毛澤東要求把反對教條主義問題提高到黨性高度來認識。為改變黨內(nèi)理論脫離實際的狀況，毛澤東以推動調(diào)查研究為切入點，于1941年3月至4月間，把他在1930年至1934年間所寫的11篇農(nóng)村調(diào)查報告匯集成《農(nóng)村調(diào)查》一書出版，并寫了序言和跋。毛澤東期望以過去進行調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗，推動全黨開展廣泛的調(diào)查研究，以促進理論與實際的結合，從而引導黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變。

毛澤東在百忙中將他在土地革命戰(zhàn)爭中進行的大量農(nóng)村調(diào)查中保存下來的調(diào)查材料編為《農(nóng)村調(diào)查》，是為了糾正在全黨同志中存在的“一種粗枝大葉、不求甚解的作風，甚至全然不了解下情，卻在那里擔負指導工作”這種異常危險的現(xiàn)象，以期達到“幫助同志們找一個研究問題的方法”的目的。毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中再次強調(diào)了“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查”。用馬克思主義的基本觀點作幾次周密的調(diào)查，“乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對中國社會問題的最基礎的知識”。

毛澤東從馬列主義普遍真理與中國革命具體實踐相結合的高度，闡述了調(diào)查研究的地位和作用。他認為調(diào)查研究是理論和實際相結合的中心環(huán)節(jié)，“對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系”。在中國共產(chǎn)黨歷史上，由于不重視調(diào)查研究而招致的損失是巨大的。毛澤東在《關于農(nóng)村調(diào)查》的講話中，進一步強調(diào)了調(diào)查研究的重要性和長期堅持調(diào)查研究的必要性。他指出：“認識世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查?！薄爸袊锩残枰{(diào)查研究工作，首先要了解中國是個什么東西（中國的過去、現(xiàn)在及將來）?！钡?，認識客觀世界有一個過程，不能一次完成，因此，調(diào)查研究也不能一勞永逸?！笆挛锸沁\動的，變化著的，進步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長期的。今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識?！泵珴蓶|表示：“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權”，這句話，雖然曾經(jīng)被人譏為“狹隘經(jīng)驗論”，“我卻至今不悔;不但不悔，我仍然堅持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權的”。因此，“我現(xiàn)在還痛感有周密研究中國事情和國際事情的必要?！腿h同志共同一起向群眾學習，繼續(xù)當一個小學生，這就是我的志愿”。

《農(nóng)村調(diào)查》一書中共有11篇調(diào)查報告，毛澤東寫了六條按語和注釋，針對一些需要說明的情況和一般讀者不懂的方言，作了簡明的解釋。毛澤東在序言中一再申明，出版此書的目的，“在于指出一個如何了解下層情況的方法，而不是要同志們?nèi)ビ浤切┚唧w材料及其結論”。換句話說，就是為了號召全黨各級領導機關和廣大黨員干部大興調(diào)查研究之風，克服主觀主義（包括教條主義和經(jīng)驗主義），樹立馬克思列寧主義的思想方法和工作作風。毛澤東在《興國調(diào)查》整理后記中說：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，絕不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當然或不合實際的報告來決定政策，那是危險的?！?/p>

以調(diào)查研究作為開展整風的突破口

1941年5月19日，毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告，開宗明義地指出：“中國共產(chǎn)黨的二十年，就是馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實踐日益結合的二十年?！泵珴蓶|接著指出當時黨內(nèi)的現(xiàn)狀：“許多同志學習馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實踐的需要，而是為單純的學習?！粫娴匾民R克思、恩格斯、列寧、斯大林的個別詞句，而不會運用他們的立場、觀點和方法，來具體地研究中國的現(xiàn)狀和中國的歷史，具體地分析中國革命問題和解決中國革命問題。這種對待馬克思列寧主義的態(tài)度是非常有害的，特別是對于中級以上的干部，害處更大。”他們“僅僅根據(jù)一知半解，根據(jù)‘想當然，就在那里發(fā)號施令”。“這種反科學的反馬克思列寧主義的主觀主義的方法，是共產(chǎn)黨的大敵，是工人階級的大敵，是人民的大敵，是民族的大敵，是黨性不純的一種表現(xiàn)。……只有打倒了主觀主義，馬克思列寧主義的真理才會抬頭，黨性才會鞏固，革命才會勝利。”“沒有科學的態(tài)度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫作沒有黨性，或叫作黨性不完全。”由此，引發(fā)了毛澤東對“實事求是”的經(jīng)典概括，即“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯俊?。研究者多把這篇報告作為中共實事求是思想路線形成的標志。

毛澤東在《改造我們的學習》的報告中，從加強黨的思想建設，轉(zhuǎn)變黨的作風的高度，闡述了調(diào)查研究的重要性。為克服黨內(nèi)存在的教條主義和經(jīng)驗主義兩種錯誤傾向，實現(xiàn)實事求是的思想路線，毛澤東提出的第一個解決的辦法就是“向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務”，把調(diào)查研究作為“轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎一環(huán)”。毛澤東之所以如此看重調(diào)查研究的作用，其立意不是一般地講調(diào)查研究的重要性，而是強調(diào)它對轉(zhuǎn)變黨的作風，特別是克服主觀主義，轉(zhuǎn)變黨的學風，堅持馬克思主義思想路線的特殊重要性。在毛澤東看來，離開調(diào)查研究，樹立和堅持黨的正確的思想路線就會落空，黨對革命事業(yè)的領導作用也不可能正確地、充分地得到發(fā)揮。

毛澤東對如何開展調(diào)查研究工作的摸索

調(diào)查研究既然具有如此重要的作用，那么如何進行調(diào)查研究？有哪些技術要求？毛澤東從調(diào)查研究的親身實踐中摸索出一整套行之有效的方法，并在已有理論論述的基礎上進行了更為系統(tǒng)的概括：

1.獲得調(diào)查研究材料的基本形式是開調(diào)查會。因為“開調(diào)查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比什么大學還要高明的學?！薄Ｃ珴蓶|在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中就如何開展調(diào)查指出：“開調(diào)查會每次人不必多，三五個七八個人即夠。必須給予時間，必須有調(diào)查綱目，必須自己口問手寫，并同到會人展開討論?！痹凇蛾P于農(nóng)村調(diào)查》一文中，毛澤東則從搜集材料的方法角度強調(diào)了開調(diào)查會的關鍵環(huán)節(jié)：“一個調(diào)查會不僅要提出問題，而且要有解決問題的方法”;調(diào)查的典型可分三種，即先進的、中間的和落后的;要親自搜集和整理材料，抓住重點;材料要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要點或特點。這就提出了利用典型材料分析問題的具體方法，形成了一整套開調(diào)查會進行調(diào)查研究的程序、內(nèi)容和方法。

2.在調(diào)查研究的過程中要把握住對立統(tǒng)一和階級斗爭的觀點。對立統(tǒng)一的觀點，就是要求正確處理調(diào)查研究中的辯證法問題。基于實踐和認識的矛盾運動，調(diào)查研究是一個無限發(fā)展的辯證過程。在這一過程中，只有自覺地運用對立統(tǒng)一規(guī)律，正確處理調(diào)查研究中一系列辯證關系，才能把握事物的特點、本質(zhì)和規(guī)律。在調(diào)查研究中貫徹階級斗爭的觀點，是為了更深入地分析社會中各個階級的狀況及其相互關系。毛澤東談自己開始接觸馬克思主義時，留下印象最深的就是“階級斗爭”四個字，并且將其作為一種認識問題的方法論來分析中國的階級狀況，由此獲得了對中國國情的正確認識。因此，毛澤東告誡即將去調(diào)查的同志，要“以這種觀點和方法指導自己的實踐，另方面又從實踐中不斷地充實自己的理論”，即：運用馬克思主義的觀點研究中國的具體實際，在全面把握中國實際的基礎上形成中國化的馬克思主義理論。

3.調(diào)查研究必須眼睛向下，甘當小學生。調(diào)查者在調(diào)查研究中不僅要學會運用馬克思主義的觀點，掌握正確的調(diào)查研究方法，還需有真誠的態(tài)度。毛澤東著重強調(diào)了調(diào)查研究中所持態(tài)度的重要性。因為“群眾是真正的英雄”，調(diào)查研究的過程，就是傾聽群眾呼聲的過程;調(diào)查研究的方法，同時也是深入群眾的根本方法。他特別告誡全黨：那種“‘下車伊始就哇啦哇啦地發(fā)議論，提意見，這也批評，那也指責，其實這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評，沒有經(jīng)過周密調(diào)查，不過是無知妄說。我們黨吃所謂‘欽差大臣的虧，是不可勝數(shù)的”。調(diào)查研究，如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。

中共中央提出加強調(diào)查研究的六項辦法

1941年7月7日，中共中央發(fā)出關于設立調(diào)查研究局的通知，以毛澤東為主任，任弼時為副主任。8月1日，中共中央向全黨發(fā)布了由毛澤東起草的《關于調(diào)查研究的決定》。文件強調(diào)：“我黨現(xiàn)在已是一個擔負著偉大革命任務的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風，采取具體辦法，加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命的力量，推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治?！蔽募岢隽肆椉訌娬{(diào)查研究的辦法，其中前五項分別為：

（一）中央設置調(diào)查研究機關，搜集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關系各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。

（二）各中央局、中央分局、獨立區(qū)域的區(qū)黨委或省委，八路軍、新四軍之高級機關，各根據(jù)地高級政府，均須設置調(diào)查研究機關，搜集有關該地敵友我政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關系各方面材料，加以研究，以為各該地工作的直接助手，同時供給中央以材料。

（三）關于搜集材料的方法，舉例如下：第一，搜集敵友我三方關于政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關系的各種報紙、刊物、書籍，加以采錄、編輯與研究。第二，邀集有經(jīng)驗的人開調(diào)查會，每次三五人至七八人，調(diào)查一鄉(xiāng)、一區(qū)、一縣、一城、一鎮(zhèn)、一軍、一師、一工廠、一商店、一學校、一問題（例如土地問題、勞動問題、游民問題、會門問題）的典型。從研究典型著手是最切實的辦法，由一典型再及另一典型。第三，在農(nóng)村中，應著重對于地主、富農(nóng)、商人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、游民等各階層生活情況及其相互關系的詳細調(diào)查;在城市中，應著重對于買辦大資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、貧民群眾、游民群眾及無產(chǎn)階級的生活情況及其相互關系的詳細調(diào)查。第四，利用各種干部會、代表會搜集材料。第五，寫名人列傳。凡地主、資本家財產(chǎn)五萬元以上者，敵軍、偽軍、友軍團長以上的軍官，敵區(qū)、友區(qū)縣長以上的官長，敵黨、偽黨、友黨縣以上的負責人，名流、學者、文化人、新聞記者在一縣內(nèi)外聞名者，會門首領、教派首領、流氓頭、土匪頭、名優(yōu)、名娼，以及在華外人活動分子，替他們每人寫一數(shù)百字到數(shù)千字的傳記。此種傳記，要責成地委及縣委同志分負責任，傳記內(nèi)容須切合本人實際。同時注意搜集各種人員的照片。第六，個別口頭詢問?；蚺扇巳枺蛘{(diào)人來問，問干部、問工人、問農(nóng)民、問文化人、問商人、問官吏、問流氓、問俘虜、問同情者，均屬之。第七，搜集縣志、府志、省志、家譜，加以研究。

（四）除中央及各地的調(diào)查研究機關外，必須動員全黨、全軍及政府之各級機關及全體同志，著重對于敵友我各方情況的調(diào)查研究，并供給上級調(diào)查研究機關以材料。

（五）向各級在職干部與訓練干部的學校，進行關于了解客觀情況（敵友我三方）的教育?！趯W習中反對不管實際只記條文的風氣，反對將學習馬列主義原理原則與了解中國社會情況、解決中國革命問題互相脫節(jié)的惡劣現(xiàn)象。要提倡干部與學生看報，指導看報方法，指導他們分析時局的每一變動。要供給干部與學生關于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外各種情況的實際材料，把講授與研究這些材料及其結論當作正式課程，給予必要時間，并實行考績。

同日，中共中央還發(fā)布了《關于實施調(diào)查研究的決定》，對從中央到地方的調(diào)查研究實施辦法逐一作了相應的要求。這兩份專項文件，充分反映了以毛澤東為首的中共中央對調(diào)查研究工作的高度重視和精心部署與指導的情況。這在黨的調(diào)查研究史上是空前的。8月27日，中共中央政治局會議進一步討論了這一問題，正式?jīng)Q定成立中央調(diào)查研究局，毛澤東兼局長，任弼時為副局長;中央調(diào)查研究局下設黨務研究室和政治研究室。黨務研究室下設根據(jù)地、大后方、敵占區(qū)、海外四組，任弼時任主任兼根據(jù)地組組長。政治研究室下設政治、國際、敵偽三個研究組，毛澤東兼主任，陳伯達為副主任。會議還決定：中央情報部隸屬中央調(diào)查研究局等。中央調(diào)查研究局的設立，為黨中央領導好全面的調(diào)查研究工作，提供了強有力的組織保證。

在毛澤東的推動下，1941年中央政治局召開的“九月會議”，使黨的領導層對必須反對主觀主義和宗派主義這個根本問題大體上取得了共識。1943年10月6日，毛澤東在中共中央政治局會議上的發(fā)言曾這樣評價：“九月會議是關鍵，否則我是不敢到黨校去報告整風的，我的《農(nóng)村調(diào)查》等書也不能出版”，“整風也整不成”。

掀起全黨調(diào)查研究的新高潮

在延安時期，毛澤東不僅反復強調(diào)調(diào)查研究，實事求是，而且在調(diào)查研究實踐方面，也是全黨的表率。他的調(diào)查研究工作，內(nèi)容涉及方方面面，形式多種多樣，并且隨時隨地，不拘一格。他不僅善于抓住同各方、各界、各類人士談話、聊天的機會進行調(diào)查研究，甚至能從個別百姓一時對他的詛咒中發(fā)現(xiàn)黨的政策中存在的問題，并責成有關部門及時深入了解，合理解決。他更善于對重大問題進行深入的專項調(diào)查。例如關于“精兵簡政”的重大決策，就是一次調(diào)查研究的典范事例。

“簡兵簡政”與“魚大水小”

“精兵簡政”是在抗日戰(zhàn)爭進入相持階段的最艱難時期，中國共產(chǎn)黨在各抗日民主根據(jù)地實行的一項重要政策。1941年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第一次會議上，熱情地希望參議員們本著知無不言、言無不盡的精神，提供意見，為減輕群眾負擔，克服當前困難，堅持長期抗戰(zhàn)，獻計獻策。聆聽毛澤東這次演講的參議員中，就有米脂縣參議會議長李鼎銘。李鼎銘原是米脂縣一位有名望的紳士，清朝末年，曾在米脂縣辦學，后又做過榆林中學的教員和小學校長，晚年以行醫(yī)務農(nóng)為主，為人耿直，同情農(nóng)工，熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨團結抗日政策。毛澤東的演講深深地打動了他。出于愛國熱忱，他根據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實際情況，提出一個“精兵簡政”的提案。建議“政府應徹底計劃經(jīng)濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出，經(jīng)濟紊亂之現(xiàn)象”。提案提出，“軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟力量為基礎，在今日人民困苦、資源薄弱之狀況下，欲求不因經(jīng)濟枯竭而限制軍政發(fā)展，亦不因軍政發(fā)展而傷害經(jīng)濟命脈，唯有政府徹底計劃經(jīng)濟，實行精兵簡政主義，量入為出，制定預算，以求得相依相助，平衡發(fā)展之效果”。這一提案引起毛澤東的高度重視。當李鼎銘剛發(fā)完言，毛澤東就站起來，一邊鼓掌，一邊走到臺前，對這一提案表示極為贊成。他說，在抗戰(zhàn)初期，采取精兵主義自然是不對的，但現(xiàn)在情況不同了，全面抗戰(zhàn)已經(jīng)四五年了，人民經(jīng)濟遇到很大困難，而我們的大機關和不精干的部隊，又不適合今天的戰(zhàn)爭。教條主義就是不管環(huán)境變了，還是死啃不合時宜的條文。我們的黨是為人民服務的，不論誰提出的意見，只要有利于抗戰(zhàn)，對人民有好處，我們就照辦。11月17日，毛澤東在中央政治局會議上指出：財政經(jīng)濟方針須實行兩大原則：一、精兵簡政，調(diào)整人員。二、擴大收支，發(fā)展事業(yè)。會議確定實行精兵簡政的方針。翌日，李鼎銘關于精兵簡政的提案以165票的多數(shù)在參議會獲得通過。事后，毛澤東反復翻閱這個提案，用紅筆把重要的段落圈了起來，又一字一句地抄在自己的本子上，旁邊還加一段批語：“這個辦法很好，恰恰是改進我們的機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥?！?/p>

12月13日，中共中央向各抗日根據(jù)地發(fā)出“精兵簡政，發(fā)展經(jīng)濟”的指示。延安的《解放日報》于1941年12月6日，1942年2月20日、4月9日、8月7日、8月23日先后發(fā)表題為《精兵簡政》《再論精兵簡政》《貫徹精兵簡政》《徹底實行精兵簡政政策》《精兵簡政當前工作的中心環(huán)節(jié)》五篇社論，號召各地厲行精兵簡政。

陜甘寧邊區(qū)最早開始貫徹精兵簡政，先后實行兩次精簡，為其他根據(jù)地提供了經(jīng)驗。盡管如此，邊區(qū)的精簡工作仍然存在一些問題，而就全國各根據(jù)地的情況看，還有若干根據(jù)地的同志沒有理解精兵簡政同當前形勢和黨的各項政策的關系，沒把它當作一個極其重要的政策看待，因而也沒有認真地進行。為此，1942年9月7日，毛澤東親自為《解放日報》撰寫題為《一個極其重要的政策》的社論，向全黨分析目前面臨的形勢，闡明實行精兵簡政的必要性、迫切性。毛澤東指出，抗戰(zhàn)五年后的形勢，“實處于爭取勝利的最后階段”，既接近著勝利，又有極端的困難，也就是所謂“黎明前的黑暗”。共產(chǎn)黨人必須清醒地認識到，在爭取抗戰(zhàn)勝利的最后階段，還將遇到比目前更加嚴重的困難。除了政治上的困難，還有經(jīng)濟上的困難。要取得抗戰(zhàn)勝利，必須克服這些困難。我們的重要辦法之一就是精兵簡政。實行精兵簡政之所以十分必要，十分迫切，是因為：第一，解放區(qū)“魚大水小”矛盾突出?？箲?zhàn)全面爆發(fā)以后，為發(fā)展壯大抗戰(zhàn)力量，我們建設了龐大的戰(zhàn)爭機構，那時的情況容許我們這么做，也應該這么做。但現(xiàn)在情況不同了，根據(jù)地已經(jīng)縮小，在今后的一個時期內(nèi)還可能再縮小，我們便決然不能像過去那樣維持著龐大機構，必須克服戰(zhàn)爭機構和戰(zhàn)爭情況之間存在的矛盾，縮小自己的機構，使兵精政簡。毛澤東還形象地把它比作“褪去冬衣，穿起夏服，以便輕輕快快地同敵人作斗爭”。第二，日偽對解放區(qū)實行“三光”政策，其目的正是企圖擴大我們“魚大水小”的矛盾，把我們困死。這也迫使我們必須是嚴格地、徹底地、普遍地，而不是敷衍地、不痛不癢地、局部地實行精兵簡政，使我們的戰(zhàn)爭機構能適應戰(zhàn)爭情況，顯得越發(fā)有力量，從而不但不會被敵人戰(zhàn)勝，而且最終能戰(zhàn)勝敵人。年底，毛澤東又明確提出精兵簡政所要達到的五項目的，即“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義”，通過精兵簡政，達到健全機構、建立制度，調(diào)整干部，改變作風，加強領導，精通業(yè)務，厲行節(jié)約，改善各方面關系之目的。

在毛澤東和中共中央的大力倡導和正確領導下，陜甘寧邊區(qū)和各解放區(qū)都普遍實行精兵簡政，收到顯著的效果?？朔烁鶕?jù)地“魚大水小”的矛盾，減輕了人民的負擔，調(diào)動了廣大群眾的抗日積極性，增強了部隊的戰(zhàn)斗力，提高了機關效率，對度過抗日戰(zhàn)爭最艱苦時期，鞏固根據(jù)地，堅持長期抗戰(zhàn)，奪取最后勝利，起了重要的歷史性作用。

毛澤東在這一時期寫出的《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》（1942年12月）、《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》（1943年10月1日）以及《組織起來》（1943年11月29日）等文章，即是對陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟和財政等問題進行深入專項調(diào)查的重要成果。毛澤東全面考察了陜甘寧邊區(qū)關于發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、合作社、鹽業(yè)、自給工業(yè)、軍隊的生產(chǎn)事業(yè)、機關學校的生產(chǎn)事業(yè)，以及糧食工作等問題，在每個項目中，又都作了詳細的調(diào)查和深入的分析。經(jīng)過這樣一系列周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，毛澤東找到了革命根據(jù)地經(jīng)濟工作和財政工作的規(guī)律，制定出發(fā)展經(jīng)濟，保障供給，以及公私兼顧等一整套財經(jīng)工作的方針、政策。

林伯渠向“大地的兒子”學習

西北局調(diào)查研究局考察團，是當時第一個大型調(diào)查組織，成員30多人。他們對陜甘寧邊區(qū)的綏德、米脂兩特區(qū)的政治、經(jīng)濟、黨務等問題進行了為期兩個月的調(diào)研，共寫出調(diào)查報告、人物傳略20多份，其中調(diào)查報告19份。還有3名成員合作寫出了專著——《綏德、米脂土地問題初步研究》，于1942年9月在延安正式出版，全書8.5萬字。它從一個側(cè)面反映了當時延安開展調(diào)查研究活動的情況。

1941年12月，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠率20多人組成的考察團赴陜北的甘泉、富縣進行調(diào)查研究，1942年1月下旬回到延安。2月9日，林伯渠在邊區(qū)政府召開的政務會議上報告了考察觀感。他根據(jù)考察團走家串戶、親自調(diào)查了解的情況，指出了這兩個縣存在的許多亟待解決的問題：如“三三制實行得比較差、縣參議會沒有開展經(jīng)常工作;租佃關系未能解決，對人權保障不夠;行政機構尚不健全;干部文化水平太低等”。針對這些問題，他提出了改進政府工作的若干意見。繼此之后，1943年4月25日至5月6日，林伯渠又親赴安塞、志丹兩縣農(nóng)村進行實地調(diào)查。返回后，他寫了《農(nóng)村十日》一文，發(fā)表在5月30日的《解放日報》上。文章的最后一段寫道：“為什么我們不應向你們學習呢，你們是大地的兒子。人類的智慧、血汗，不都是埋藏在勞動中嗎？我們政府號召生產(chǎn)，要大家豐衣足食，就必須每個人向好的勞動者看齊，成為新的英雄啊。這次農(nóng)村小住10日，覺得實際的內(nèi)容太豐富了，需要虛心去學習的地方還多著哩?！绷植母邢耄媲械胤从沉苏{(diào)查研究對黨的干部的啟發(fā)和激勵。

張聞天“開始學著射箭”

中共中央政治局委員、書記處書記兼中宣部部長張聞天任團長的延安農(nóng)村工作調(diào)查團，于1942年1月26日從延安出發(fā)，至1943年3月3日回到延安。1943年3月27日，張聞天向中共中央提交了此次調(diào)查研究的總結報告——《出發(fā)歸來記》。張聞天的這次調(diào)研，目的明確，獲得的實際材料十分豐富。其中，在米脂縣楊家溝的調(diào)查材料后來匯編成《米脂縣楊家溝調(diào)查》一書。此外，《賀家川八個自然村的調(diào)查》《興縣十四個自然村的土地問題研究》《楊家溝地主調(diào)查》后來均收入《張聞天晉陜調(diào)查文集》。更重要的是，這次調(diào)研收獲了寶貴的思想成果。張聞天指出：“這次出發(fā)，從調(diào)查研究中得來的一些材料，一些具體知識，當然就是我一年來工作的結果。但最重要的，還不在這里。最重要的，還在于我最后認識到：我以后有向著接觸實際、聯(lián)系群眾的方向不斷努力的必要……其次，還在于我實際開始使用了馬列主義的方法，來研究了一下中國的實際。毋庸諱言，因為我是開始學著射箭，所以我覺得我的箭術很是生疏。但每射一次，比著上次總覺得要熟練些。求得射箭術的進步，除實際練習外，是沒有其他方法的。一次二次是射不好的，必須幾百次、幾千次地射下去，才能射得更加熟練些，射得更加正確些?！彼嬖V大家：“沖破了教條的囚籠，到廣闊的、生動的、充滿了光與熱的、自由的天地中去翱翔——這就是我出發(fā)歸來后所抱著的愉快心情?！?/p>

這一時期，在延安先后組成較大型考察團深入實際進行調(diào)查研究的，還有中央青委考察團、中央婦委婦女生活考察團、八路軍政治部戰(zhàn)地考察團等。此外，一些地方機關和個人開展的各種各樣的調(diào)查研究活動不勝枚舉。這些調(diào)查研究活動，不僅為各級黨政組織制定和實行科學的決策提供了寶貴的依據(jù)，極大地推動了陜甘寧邊區(qū)乃至各抗日民主根據(jù)地各項事業(yè)的發(fā)展，更重要的是幫助廣大黨員干部克服了“唯書、唯上”的教條主義和浮夸作風，樹立起深入基層、深入實際，實事求是的思想作風，有力地促進了全黨上下黨風、文風和學風的轉(zhuǎn)變，成為延安整風運動深入開展的重要助推器?！?/p>