21世紀(jì)中國—印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作初探

車南林 肖琴

摘要：進入21世紀(jì)以來，中國與印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速，取得了一些合作成效，但也存在一些問題，如印度尼西亞國內(nèi)環(huán)境有所局限，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)相比，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢不明顯，相關(guān)主體的參與力度和意愿不足，合作模式不夠系統(tǒng)和深入，且合作平臺和人力資源等方面也存在一定問題。為了推動“一帶一路”下中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，中?。幔╇p方應(yīng)從民心相通、投資與合作領(lǐng)域、合作主體性與對外宣傳、合作模式、合作平臺及跨學(xué)科人才等多方面做出改善。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì);中國與印度尼西亞;媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè);合作現(xiàn)狀與障礙;“一帶一路”

[中圖分類號]? D822.334.2? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2021）02-105-08

A Preliminary Study of China-Indonesia Media and Related Industries Cooperation in the 21st Century

CHE Nanlin，? XIAO Qin

Abstract： Since the 21st Century， the cooperation of media and related industry between China and Indonesia has developed rapidly， and some cooperation achievements have been realized， but there are also some problems. For example， Indonesia's domestic environment is limited. Compared with infrastructure construction and other industries， the cooperative advantages of media and related industries are not obvious， the participation and willingness of relevant subjects are insufficient， the cooperation model is not systematic and in-depth， and there are also some problems in cooperation platform and human resources. In order to promote China-Indonesia media and related industry cooperation under the Belt and Road Initiative， both countries should make improvements in terms of people-to-people bonds， investment and cooperation areas， cooperation subjectivity and external publicity， cooperation models， cooperation platforms， and interdisciplinary talents.

Key Words： 21st Century; China and Indonesia; Media and Related Industries; Cooperation status and problems; Belt & Road Initiative

一、問題的提出

中國與印度尼西亞是友好鄰邦，兩國的友好往來溯源已久。進入21世紀(jì)以來，中國與印度尼西亞分別從不同方面、在不同程度上改善兩國關(guān)系，深化兩國合作，兩國外交關(guān)系也提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

印度尼西亞是世界上第四人口大國，是東南亞最大的經(jīng)濟體，也是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重要的沿線國和參與國。自進入“后蘇哈托時期”以來，印度尼西亞媒體經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，被認(rèn)為是民主化最成功的領(lǐng)域①。自進入21世紀(jì)以來，印度尼西亞多任總統(tǒng)如哈比比（Bacharuddin Jusuf Habibe）、瓦希德（Abdurrahman Wahid）、梅加瓦蒂（Megawati Soekarnoputri）、蘇希洛（Susilo Bambang Yudhoyono）和佐科（Joko Widodo）都為促進中印（尼）經(jīng)貿(mào)文教交流做出了巨大的貢獻，尤其是中?。幔┪幕涣髋c合作。在“一帶一路”倡議與印度尼西亞“全球海洋支點”構(gòu)想實現(xiàn)對接的背景下，中印（尼）繼續(xù)加強“區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊”項目合作，共同促進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署與實施，兩國合作領(lǐng)域不斷擴大，合作程度不斷深入，合作效果有目共睹。

作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，媒體間的合作可持續(xù)性強，在中?。幔┖献髦邪l(fā)揮了重要的推動作用，兩國媒體合作也輻射至相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在中國，學(xué)界關(guān)于中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的研究成果較為豐富，主要研究對象為中?。幔┰谀骋痪唧w領(lǐng)域的媒體合作。其中， 蔡尚偉、 車南林在其關(guān)于“一帶一路”媒體合作的兩篇文章中，分別對中國云南省與印度尼西亞媒體合作的部分情況和中印（尼）兩國廣播電臺合作做出簡要分析①。潘玥在總結(jié)中印（尼）合作時簡要地提及中?。幔┰陔娪昂统霭娴确矫娴墓俜胶兔耖g的交流與合作②。在印度尼西亞，主要是各大新聞媒體網(wǎng)站較為關(guān)注中印（尼）的媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作動態(tài)③。事實上，廣播電臺和出版只是媒體合作的部分形式，電影合作則更多地是與媒體相關(guān)的企業(yè)間開展的主要合作模式之一?，F(xiàn)有研究成果較少專門談及中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。本文的研究問題即是：進入21世紀(jì)以來，中?。幔┦侨绾伍_展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的？在合作過程中又面臨哪些問題？本文從兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作趨勢、合作主體、合作重點和合作模式等4個方面來分析21世紀(jì)以來中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀及困境，并探討如何在“一帶一路”背景下進一步促進中?。幔┑拿襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。

二、21世紀(jì)以來中國與印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀

在印度尼西亞“后蘇哈托時期”（或稱“民主改革時期”），印度尼西亞媒體的發(fā)展出現(xiàn)3個主要變化： 傳統(tǒng)媒體和新媒體共同發(fā)展; 媒體自由化程度大幅度提高; 地方媒體快速發(fā)展④。同期，中國媒體也實現(xiàn)了迅速發(fā)展，加之中印（尼）兩國關(guān)系的持續(xù)改善和進一步深化，21世紀(jì)以來，雙方媒體逐步開展了一些合作并輻射至相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動兩國企業(yè)陸續(xù)展開了與媒體行業(yè)相關(guān)的多領(lǐng)域合作。

（一）合作趨勢： 媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作迅速

發(fā)展

自中印（尼）建交至20世紀(jì)末， 中?。幔┟襟w合作案例屈指可數(shù)。如1962年， 兩國簽訂廣播電視合作協(xié)定; 1963年， 中國北京電視臺首次派出記者至印度尼西亞雅加達報道國際體育活動（第一屆新興力量運動會）; 1966年，中國廣播電視媒體逐漸與印度尼西亞同行開展交換節(jié)目和異地采訪等。1967—1990年， 中?。幔﹥蓢涣骱献饕欢戎袛?，媒體合作也幾乎停滯。在蘇哈托（Mohammad Suharto）執(zhí)政的最后幾年，中印（尼）兩國于1992年簽署了新聞合作諒解備忘錄，中國新華社在印度尼西亞首都雅加達重設(shè)分社，人民日報社也向印度尼西亞派駐記者。

由于受到各種因素的影響，印度尼西亞社會各界對中國曾經(jīng)存在一些誤解和偏見，兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展緩慢。這一情況進入21世紀(jì)以來有所改善，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)開展了新一輪合作，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作正處于上升期。

2015年，兩國政府啟動中?。幔└笨偫砑壢宋慕涣鳈C制，重點強調(diào)中?。幔┟襟w合作的重要性，并將媒體作為雙方合作的八大領(lǐng)域之一。在2015年舉行的中印（尼）副總理級人文交流機制首次會議期間，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席了印度尼西亞中國電視節(jié)目專屬頻道開播儀式。兩國政府合作建立人文交流機制，為兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作提供了政策支持。在中?。幔┌l(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、各領(lǐng)域交流合作快速發(fā)展的大背景下， 兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速， 雙方開展了一些重大合作項目并取得了良好成效，如中國百視通新媒體股份有限公司與印度尼西亞電信公司的系列合作、中國中央廣播電視總臺與印度尼西亞電視臺的合作等。

（二）合作主體：媒體及相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢互補

在中?。幔﹥蓢拿襟w合作中，兩國的合作主體多元化，媒體及相關(guān)企業(yè)都參與其中，優(yōu)勢互補，積極響應(yīng)兩國有關(guān)合作政策和“一帶一路”倡議，在節(jié)目落地與交換、電視和廣播電臺等領(lǐng)域開展了相關(guān)合作。

兩國媒體的合作數(shù)量不多， 但質(zhì)量較高且往往能達到較好的合作效果。例如， 2018年6月，

中國中央廣播電視總臺與印度尼西亞電視臺簽署“中國劇場”播出合作協(xié)議，由中國譯制的印尼語版中國電視劇《雞毛飛上天》和動畫片《中國熊貓》在印度尼西亞電視臺播出①，播出后反響較好。在這次合作中，中?。幔┟襟w打造了“中國劇場”的品牌效應(yīng)，不僅實現(xiàn)了兩國媒體間的交流與合作，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如影視配音和影視字幕翻譯等。

在中?。幔﹥蓢拿襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，企業(yè)間的合作數(shù)量較多且容易形成系列合作，其典型案例是中國百視通新媒體股份有限公司與印度尼西亞電信公司（印度尼西亞最大的信息通信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）開展的多次合作。兩家企業(yè)的合作大大推動了中?。幔┟襟w合作的發(fā)展，帶動了中?。幔╇娨暋⒁曨l和衛(wèi)星直播電視等多種業(yè)務(wù)合作并開拓了中?。幔┢髽I(yè)開展媒體相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的新模式，即從以往的業(yè)務(wù)合作拓展到資本合作。2015年，由中國國際電視總公司與印度尼西亞艾奈特媒體公司合作開辦的“Hi-Indo！”頻道也獲得成功，向印度尼西亞民眾展現(xiàn)了許多中國優(yōu)秀電視節(jié)目。這是首個以商業(yè)化模式建設(shè)運營并擁有自主權(quán)的海外本土化中國節(jié)目頻道，于2015年4月1日開始在印度尼西亞Mediasat衛(wèi)星平臺開路試播，覆蓋了印度尼西亞1200萬的收視用戶②。根據(jù)中國《環(huán)球時報》環(huán)球輿情調(diào)查中心開展的《中央電視臺2015年度在全球16國傳播效果抽樣調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，“Hi-Indo！”的推薦度為8.15分，在中國中央電視臺所有海外頻道中排第1位，并在海外觀眾滿意度調(diào)查中排第2位③。

在中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，“媒體+媒體”模式為兩國媒體合作打造了品牌合作效應(yīng);“企業(yè)+企業(yè)”模式則利用自身優(yōu)勢和彼此需求，開發(fā)兩國與媒體合作相關(guān)的輻射產(chǎn)業(yè)合作。由此，兩國不同的合作主體之間形成優(yōu)勢互補態(tài)勢，也逐漸形成了較為穩(wěn)定的合作主體模式。

（三）合作重點：廣播和電視及相關(guān)業(yè)務(wù)合作占據(jù)主流合作市場

中?。幔﹥蓢ń粫r，雙方媒體就表現(xiàn)出明顯的合作意向，合作的主流業(yè)務(wù)為廣播和電視合作。“一帶一路”倡議提出后，中印（尼）媒體合作沿襲優(yōu)良的合作傳統(tǒng)，在具有優(yōu)勢的合作領(lǐng)域繼續(xù)拓展在廣播和電視方面的合作。

廣播和電視合作及相關(guān)業(yè)務(wù)合作始終是兩國媒體及相關(guān)企業(yè)合作的重點。在兩國媒體間合作中，雙方媒體圍繞廣播和電視合作，簽署電視臺合作備忘錄并舉行電視展播周活動、開展節(jié)目和人員交流、達成“中國劇場”播出合作協(xié)議及實現(xiàn)節(jié)目合作簽約和落地等。在兩國企業(yè)間合作中，突出了“以廣電合作為圓心、以相關(guān)業(yè)務(wù)為半徑”的合作重點。例如，在印度尼西亞電信公司與中國百視通新媒體股份有限公司的合作中，雙方合作領(lǐng)域涉及多屏視頻業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒和衛(wèi)星直播電視等業(yè)務(wù);在其與中國中興通訊股份有限公司的合作中，雙方合作重點為在印度尼西亞建立互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV/OTT）聯(lián)合創(chuàng)新中心;在其與中國未來電視有限公司的合作中，雙方合作重點為中文電視付費內(nèi)容。同樣，兩國企業(yè)在開展廣播和電視相關(guān)業(yè)務(wù)合作時，其合作領(lǐng)域還包括紙質(zhì)新聞專刊與新聞報道、海外本土化節(jié)目頻道、社交媒體、電影合作和娛樂節(jié)目等。

可見，21世紀(jì)以來，廣播和電視合作是兩國媒體及相關(guān)企業(yè)合作的重點，其合作主體不限于媒體，也涉及相關(guān)企業(yè)，其具體合作事宜也不限于媒體間的直接合作，還輻射至相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的多方面合作。

（四）合作模式：以業(yè)務(wù)合作和人員交流為主

目前，中?。幔﹥蓢襟w合作的模式主要以業(yè)務(wù)合作和人員交流為主。其中，業(yè)務(wù)合作包括兩個方面，一是廣播電臺、電視節(jié)目和版面的落地;二是聯(lián)合制作和拍攝節(jié)目。人員交流包括兩個方面，一是兩國媒體間的交流;二是從業(yè)人員的交流與培訓(xùn)。

在業(yè)務(wù)合作中，兩國落地業(yè)務(wù)的合作主要是中國授權(quán)印度尼西亞的代理制落地，即中國媒體為印度尼西亞媒體或企業(yè)提供相關(guān)內(nèi)容，授權(quán)印度尼西亞媒體播放內(nèi)容，進而實現(xiàn)中國媒體資源在印度尼西亞的落地。例如，印度尼西亞國際日報集團與中國云南日報報業(yè)集團關(guān)于《美麗云南》的合作、中國中央廣播電視總臺與印度尼西亞電視臺關(guān)于“中國劇場”的合作等。這些合作的資源都來自中國，由印度尼西亞媒體或相關(guān)企業(yè)獲得授權(quán)，實現(xiàn)中國媒體資源在印度尼西亞的落地。同時，在兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，雙方也聯(lián)合制作和拍攝了一些節(jié)目。例如，在“Hi-Indo！”和“中國劇場”落地印度尼西亞的過程中，有許多優(yōu)秀的印度尼西亞配音演員和歌唱演員等都參與其中。

關(guān)于人員交流，一方面，兩國媒體代表團開展了廣泛的交流。如2013年，中國新聞社訪問印度尼西亞華文報紙《千島日報》，并就新聞業(yè)務(wù)交流和合作與《千島日報》負(fù)責(zé)人舉行座談會，隨后還訪問了印度尼西亞其他的華文和印尼文媒體①。2014年，中國媒體代表團再次訪問印度尼西亞華文媒體。2016年，中國政府在印度尼西亞雅加達舉辦中?。幔┟襟w論壇，邀請了兩國多家媒體共同參與②。另一方面，在中?。幔┟襟w合作中，兩國政府、媒體及相關(guān)企業(yè)也開展了一些從業(yè)人員的交流和培訓(xùn)，交流內(nèi)容主要是兩國媒體從業(yè)人員的素質(zhì)和技能提升等。例如，2010年，中國國際廣播電臺與印度尼西亞國家電臺開展節(jié)目和人員交流;2018年，中?。幔┒嗝髁髅襟w資深記者共同參加媒體見面交流會，等等。

三、21世紀(jì)以來中國—印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的障礙和困境

進入21世紀(jì)以來，中?。幔﹥蓢找嫔郎氐耐饨魂P(guān)系為雙方的交流與合作開辟了新局面，但如果從合作環(huán)境、合作趨勢與重點、合作主體、合作模式及合作支撐點等各方面來看，兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作面臨諸多障礙和困境。

（一）印度尼西亞國內(nèi)環(huán)境方面的局限

目前，中?。幔└黝I(lǐng)域合作的主要表現(xiàn)形式為中國企業(yè)和中國勞工進駐印度尼西亞，如中國企業(yè)承建印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國手機品牌占據(jù)印度尼西亞主要市場、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品走進印度尼西亞等，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作亦是如此?？梢哉f，印度尼西亞現(xiàn)有的政策環(huán)境和印度尼西亞民眾的需求等因素在中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作方面還是有所局限的。

一方面是印度尼西亞政府的有關(guān)政策在兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作方面的局限。印度尼西亞有一些法律條款對媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進出口規(guī)劃和外商投資做出限制，如《2009年第33號關(guān)于電影業(yè)的法律》第22條第（1）款規(guī)定，外國人在印度尼西亞境內(nèi)拍攝電影須獲得部長允許;第41條第（2）款規(guī)定，印度尼西亞政府應(yīng)限制進口電影數(shù)量，保持進口電影與印度尼西亞電影之間的比例，以預(yù)防外國文化主宰（原文為英文domination的借詞dominasi）印度尼西亞電影市場;第43條規(guī)定，除了出于教育和/或研究目的的進口電影，禁止電影企業(yè)將進口電影加上印尼語配音。這些法律條款使得中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作在印度尼西亞境內(nèi)的審批程序繁瑣、周期長，也對合作媒體資源的主題等造成局限。此外，《2010年第36號總統(tǒng)條例》還規(guī)定，印度尼西亞禁止外資進入的領(lǐng)域包括傳媒領(lǐng)域（廣播電視服務(wù)、閉路電視服務(wù)、多媒體傳媒和印刷傳媒信息服務(wù)、電影工業(yè)等），對中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作造成直接影響。

另一方面，印度尼西亞民眾對中?。幔┟襟w合作相關(guān)產(chǎn)品的需求度不高，消費欲望較低。印度尼西亞正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展水平有限。除了教育類產(chǎn)品，印度尼西亞民眾對文化類產(chǎn)品的需求不高。相較之下，印度尼西亞年輕人更為“親美”“親日”“親韓”，更加樂意選擇美國、日本和韓國等國家的文化娛樂產(chǎn)品。同時，在印度尼西亞，文化差異小、親和度高的本地產(chǎn)品也具有很強的競爭性。

（二）合作趨勢與重點：合作優(yōu)勢不明顯，合作重點局限

21世紀(jì)以來，中?。幔﹥蓢鞣矫婧献鞑粩鄶U展和深化，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作也迎來了寶貴的歷史機遇，進入了快速發(fā)展階段，但與中印（尼）在其他領(lǐng)域的合作相比，兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢不明顯，合作重點較為局限，一直停留在傳統(tǒng)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作層面。

由于印度尼西亞正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，總統(tǒng)佐科自首次當(dāng)選又連任至今，在不同場合多次對印度尼西亞的發(fā)展重點進行強調(diào)， 其中， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源建設(shè)是重中之重，對媒體和文化等行業(yè)的關(guān)注度則較低。雖然中印（尼）副總理級人文交流機制將媒體作為雙方合作的八大領(lǐng)域之一， 但根據(jù)合作事實及成效來看， 媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)并不屬于印度尼西亞國家發(fā)展總體規(guī)劃中的重點發(fā)展領(lǐng)域。因此， 中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作自然也不是兩國合作的重點領(lǐng)域。在缺乏政府層面頂層設(shè)計和引導(dǎo)的情況下， 中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作要取得突破性進展也較為困難。

不具備發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往會選擇較為平穩(wěn)的發(fā)展方向，因此，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作便基本停留在傳統(tǒng)媒體合作層面，合作重點較為固定，長期內(nèi)沒有大的變動。事實上，中國早已進入新媒體時代，媒體發(fā)展迅速，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，電子報刊和電子圖書等新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頗具活力，媒體行業(yè)的技術(shù)、人力和資金等都較為充足，以中國的情況來說，與印度尼西亞開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作具有較高的可行性，兩國開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作是存在較大潛力的。

（三）合作主體：兩國媒體及相關(guān)企業(yè)的參與力度不足，合作意愿不強

一方面，參與合作的中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)數(shù)量不多。事實上，中國與印度尼西亞媒體數(shù)量眾多，相關(guān)企業(yè)也不計其數(shù)，但在兩國合作中，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)的參與力度都較小，參與意愿也不高。目前，雙方合作媒體主要是兩國的官方媒體，如中國國際廣播電臺、中國中央廣播電臺，印度尼西亞國家電臺和印度尼西亞電視臺等，企業(yè)方面則主要是中國百視通新媒體股份有限公司和印度尼西亞電信公司較為活躍，合作主體數(shù)量很少。

另一方面，兩國主體合作機會較少，合作意愿不強。兩國合作主體對合作成果的宣傳不到位、持續(xù)性不強、重點有偏差，這不僅會影響消費者對合作產(chǎn)品的消費意愿，也影響其他潛在合作主體的參與積極性。21世紀(jì)以來，中?。幔﹥蓢晒Φ亻_展了一些合作，并取得了一些成果，如“中國劇場”“《美麗云南》新聞?？薄癏i-Indo！”等，但兩國合作主體對兩國合作成果的宣傳力度都十分欠缺，這些合作也很難長期持續(xù)，僅僅是在短時間內(nèi)的“曇花一現(xiàn)”而已。由此一來，知曉這些合作產(chǎn)品的消費者很少，兩國媒體及相關(guān)企業(yè)也缺乏了解兩國媒體合作相關(guān)信息的渠道。即使是對外宣傳，兩國合作主體的宣傳重點也有所偏差，在對外宣傳策略上缺乏規(guī)劃，兩國媒體合作成果一般由印度尼西亞華文報刊報道和宣傳，其受眾局限于印度尼西亞華人群體，無法在印度尼西亞其他族群中產(chǎn)生影響，印度尼西亞其他族群也無法看到并從中?。幔﹥蓢襟w合作中獲益，更別說是積極參與了。事實上，參與過中?。幔┟襟w交流合作的印度尼西亞媒體從業(yè)人員都對去中國交流學(xué)習(xí)有較強的意愿，也愿意支持兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，只是缺乏足夠的機會。筆者曾就相關(guān)問題對印度尼西亞電視臺的兩位工作人員進行訪談。他們曾受中國政府邀請，赴中國進行人員交換學(xué)習(xí)，都表示“希望更多印度尼西亞媒體人有機會去中國學(xué)習(xí)技術(shù)，了解真實的中國”①。

（四）合作模式：缺乏系統(tǒng)、深入的合作模式

在合作模式上，兩國的合作模式主要是業(yè)務(wù)合作與人員交流，但存在“不對等”的情況，即兩國合作主要由中國牽頭、印度尼西亞配合實施，較少進行資本合作模式，缺乏系統(tǒng)、深入的合作模式。如中國中央廣播電視總臺將譯制完成的電視劇交由印度尼西亞電視臺直接播出及中國未來電視有限公司將中文電視內(nèi)容交由印度尼西亞電信公司在相關(guān)平臺推出等都屬于這樣的合作模式。在這些合作案例中，兩國合作主體更多地是分工而不是協(xié)作，難以體現(xiàn)合作的意義，合作模式并不完善，也不夠系統(tǒng)化。

同時，在這樣的合作模式下，兩國合作主體也較難開展資本合作，合作難以深入。中國的手機軟件“抖音”（TikTok）在全球的使用人數(shù)多達3070萬人②，雖然在印度尼西亞也很受歡迎，卻多次因各種原因被政府監(jiān)管部門審查甚至曾被叫停。究其原因之一，“抖音”（TikTok）在印度尼西亞仍然是“中國的”而無法成為“雙方的”，因為中國企業(yè)沒有進一步與印度尼西亞媒體或相關(guān)企業(yè)開展深層次合作，尤其是資本合作，印度尼西亞相關(guān)企業(yè)難以從中獲益。中?。幔┟襟w合作的進一步深化，在很大程度上取決于雙方是否能夠改變合作模式，使兩國媒體都能積極參與并從中獲益。

（五）合作支撐：合作平臺不完善，人力資源未優(yōu)化

在中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，合作平臺和人力資源都是重要支撐，但都有所欠缺。

中?。幔┈F(xiàn)有的媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作平臺和機制還不夠完善，大多是以中國—東盟區(qū)域合作為大框架，如“中國—東盟媒體交流年”“中國—東盟媒體合作論壇”“中國—東盟媒體合作高級別會議”“中國—東盟電視周”“中國—東盟視聽傳播合作五年行動計劃”等。中?。幔╇p邊媒體及相關(guān)合作平臺數(shù)量較少且未得到充分利用。2016年，雙方在印度尼西亞雅加達舉行了“中?。幔┟襟w論壇”，其主辦方是中國國務(wù)院新聞辦公室和中國駐印度尼西亞大使館，但該論壇尚未形成可持續(xù)的合作機制。

人力資源方面，在目前的合作中，很多時候合作主體會聘請語言型人才即印尼語翻譯人員作為溝通橋梁，但存在翻譯人員不太了解媒體行業(yè)的專業(yè)術(shù)語、技術(shù)詞匯及相關(guān)政策與法律法規(guī)等，從而影響合作成效。也有一些合作主體傾向于使用技能型人才，同時以英語作為溝通工具，但印度尼西亞工作人員不一定能夠流暢地使用英語，中國技能型人才則有可能對印度尼西亞國情、歷史和文化等缺乏充分了解，導(dǎo)致合作過程中出現(xiàn)摩擦。中?。幔┰跉v史、政治和文化等方面的差異較大，“媒體行業(yè)知識+印尼語”（即“技能+語言”）的復(fù)合型人才是開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作所亟需的。

四、“一帶一路”建設(shè)背景下進一步推動中國—

印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的建議

媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的消費市場和發(fā)展?jié)摿ΑｋS著“一帶一路”建設(shè)在沿線國家和地區(qū)的推進，中?。幔﹥蓢暮献黝I(lǐng)域也會不斷拓寬，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作也很有希望成為雙方合作的重點領(lǐng)域。因此，努力克服兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中的各種障礙和問題，不斷推動“一帶一路”背景下中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展具有重要意義。

（一）促進兩國的政策溝通與民心相通

目前，印度尼西亞在媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的政策法規(guī)存在較多局限，尤其是將媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域列入禁止外商進入的投資領(lǐng)域。這大大限制了中印（尼）及印度尼西亞與世界各國的相關(guān)合作。相比而言，中國的開放力度較大，對外交流合作態(tài)度較為積極。印度尼西亞政府可在促進國際媒體合作方面加大開放力度，減少政策限制，有針對性地加大對中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的支持力度，制定互利共贏的合作政策，為中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作提供政策支持。作為媒體行業(yè)發(fā)展較快的國家，中國也可給予雙方合作一定的政策優(yōu)惠，大力吸引兩國媒體及相關(guān)企業(yè)參與雙邊合作。

國之交在于民相親，中?。幔﹥蓢暮献鞲枰獌蓢嗣竦闹С?。事實上，有效的合作不僅能夠推動兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的合作成果也能夠使民眾獲益，夯實民意基礎(chǔ)，減少兩國人民的誤解和摩擦，提升雙方人民在彼此心中的好感度。

（二）促進貿(mào)易和投資便利化，擴大新媒體合作領(lǐng)域

當(dāng)前，雖然中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不是兩國合作的主要領(lǐng)域，合作優(yōu)勢不顯著，但隨著兩國經(jīng)濟的發(fā)展與開放程度的提升，兩國人民的精神文化需求將不斷增強，繼而推動兩國相關(guān)領(lǐng)域合作不斷發(fā)展。

為了推動中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，兩國政府應(yīng)攜手促進雙邊貿(mào)易和投資便利化，在政策和資金上給予優(yōu)惠，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與投資合作。

同時，在推動兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展時也應(yīng)注重合作領(lǐng)域的均衡性。中?。幔┟襟w合作不應(yīng)僅限于廣播電臺和電視等傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)，應(yīng)脫離固有合作思維模式，嘗試拓展新媒體合作領(lǐng)域，堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體“雙軌道”發(fā)展，與時俱進，創(chuàng)造更多的可能性，吸引更多的消費者、投資者和合作者。目前，印度尼西亞網(wǎng)民數(shù)量超過1.75億人，占其總?cè)丝诘?4%①。中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作其實大有潛力。以音樂產(chǎn)業(yè)為例，2018年年初，印尼語歌曲《蜜糖與毒藥》（Madudan Racun）在“抖音”上廣受歡迎，在中國流行開來，并打破了網(wǎng)絡(luò)平臺的“短暫營銷”，熱度持續(xù)。中國和印度尼西亞都擁有大量的優(yōu)質(zhì)音樂作品，其他文娛作品也有很大的交流合作空間，如合作拍攝電影、發(fā)展電影周邊產(chǎn)品等。在調(diào)研數(shù)據(jù)支撐下，“投其所好”的作品才能獲得兩國人民的喜愛，并發(fā)展為互利共贏的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（三）媒體及相關(guān)企業(yè)充分參與合作，合理宣傳合作成果

作為合作主體，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者擁有充分的主觀能動性，不僅應(yīng)積極參與兩國合作，也應(yīng)有針對性地合理宣傳合作成果，大力推廣經(jīng)典合作案例如“Hi-Indo！”“中國劇場”等，并打造更多的合作品牌，樹立兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的積極形象，并使宣傳同時面向印度尼西亞各個族群，使更多的印度尼西亞民眾了解、熱愛并支持兩國的合作產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)新合作模式，促進互利共贏

對合作雙方來說，合作主體充分利用雙方的優(yōu)勢，充分參與合作的各個環(huán)節(jié)，進行廣泛的對話和交流，才是一個良性的合作模式。就中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作而言，只有雙方均能充分參與、互利共贏的合作模式才是可持續(xù)的。

相較而言，印度尼西亞媒體行業(yè)的發(fā)展受制于技術(shù)和設(shè)備等硬件設(shè)施，中國媒體及相關(guān)企業(yè)可加強與印度尼西亞媒體及相關(guān)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備交流，助力印度尼西亞媒體行業(yè)硬件設(shè)施升級。兩國媒體及相關(guān)企業(yè)還應(yīng)加強人員交流，定期開展研討會和培訓(xùn)班等，及時溝通，增進了解，促進兩國人民的民心相通。

此外，除了業(yè)務(wù)合作，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)還可加強資本合作，如共同成立媒體公司，使雙方成為互利共贏的共同體，實現(xiàn)經(jīng)濟合作利益最大化。

（五）完善合作平臺，培養(yǎng)跨學(xué)科人才

一方面，兩國政府應(yīng)為中?。幔┟襟w及相關(guān)企業(yè)搭建更高效、更公平的“一對一”合作平臺，使合作形式更接地氣、合作內(nèi)容更細(xì)致、合作過程更流暢。除了充分利用現(xiàn)有平臺，也要根據(jù)現(xiàn)實需求搭建更多的能推動實質(zhì)性合作的新平臺，為兩國媒體企業(yè)提供參與渠道、技術(shù)幫助和資金扶持等。例如，在共建“一帶一路”背景下，為了支持中國企業(yè)在印度尼西亞的發(fā)展，印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會專設(shè)中國投資服務(wù)組，幫助中國企業(yè)解決在印度尼西亞發(fā)展過程中的相關(guān)問題，其服務(wù)對象主要是礦產(chǎn)能源類投資企業(yè)。那么，兩國政府是否可借此平臺助推中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作？亦或參照此模式設(shè)立專門的“中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)組”？在中國與東盟合作機制和框架內(nèi)也有多個關(guān)于媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的平臺，中?。幔╇p方是否也可舉辦“中?。幔┟襟w合作論壇”“中?。幔┟襟w合作高級別會議”呢？

另一方面，中?。幔┖献餍枰泵鎯蓢跉v史、政治、宗教和文化等方面的差異，因而，培養(yǎng)同時具備媒體專業(yè)素養(yǎng)與語言能力的跨學(xué)科、跨文化交際人才就顯得尤為重要。例如，為了推動與印度尼西亞的通信技術(shù)合作，中國華為技術(shù)有限公司主動與印度尼西亞8所知名高校合作，啟動企業(yè)社會責(zé)任項目“智慧一代”（SmartGen），幫助印度尼西亞培養(yǎng)信息與通信人才①。這種合作模式可以為印度尼西亞民眾提供培訓(xùn)和就業(yè)機會，也更容易獲得印度尼西亞社會的認(rèn)可，從而提升中國企業(yè)乃至中國的國際形象。

在中?。幔╇p方的共同努力下，兩國媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作才有望得到長期互利共贏的發(fā)展。

注：本文為2017年度國家社科基金重大項目《絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家文化產(chǎn)業(yè)合作共贏模式及路徑研究》（項目編號：17ZDA044）、2021年合肥工業(yè)大學(xué)校哲社培育一般項目《疫情期間中國對外醫(yī)療援助在公共外交中的實踐及啟示——以印度尼西亞為例》（項目編號：JS2021ZSPY0026）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 顏? ? 潔）

※ 作者單位：車南林，成都大學(xué)傳媒研究院;肖琴，合肥工業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院

①薛松：《改革時期印度尼西亞媒體發(fā)展與民主化》，《東南亞研究》2015年第6期，第29頁。

①參見蔡尚偉、車南林：《芻議“一帶一路”上的媒體合作》， 《今傳媒》2016年第1期，第4～8頁;車南林、蔡尚偉：《“一帶一路”上的中國廣播電視媒體合作歷程》，《西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版）》2016年第11期，第174～179頁。

②參見潘玥：《“一帶一路”背景下中印尼合作：成果、問題與對策》，《戰(zhàn)略決策研究》2018年第1期，第60～77頁。

③See from： Anisa RospitaDewi，"Le Kexi Buka Peluang Kerja Sama Film Indonesia danTiongkok"， Bekraf， November 7， 2018， http：//www.bekraf.go.id/berita/page/8/le-kexi-

buka-peluang-kerja-sama-film-indonesia-dan-tiongkok; Erwin Hutapea，"Segera， Indonesia bisamenerbitkanbukuke China"，Kompas， August 25， 2017， https：//edukasi.kompas.com/read/2017/08/25/20180651/segera-indonesia-bisa-

menerbitkan-buku-ke-china.

④薛松：《改革時期印度尼西亞媒體發(fā)展與民主化》，《東南亞研究》2015年第6期，第29～31頁。

①"China? Media Group dan TVRI Tandatangani Kesepakatan China Theater"， CRI， 8 Juni， 2018， http：//indonesian.

cri.cn/20180608/9c72c363-b397-3f65-b424-a032af08a139.

html.

②《中國節(jié)目專屬頻道在印尼開播》，中國廣播電影電視節(jié)目交易中心網(wǎng)站，http：//www.chnpec.com/cn/2015/04/02/ARTI

1427962381481424.shtml，2015年4月2日。

③《印尼Hi-Indo！頻道促升央視國際傳播》，中國廣播電影電視節(jié)目交易中心網(wǎng)站，http：//www.chnpec.com/cn/2016/04/

05/ARTI1459836926525716.shtml，2016年4月5日。

①《中國新聞社代表團訪問印尼媒體交流新聞業(yè)務(wù)》，中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/hr/2013/04-05/4704741.

shtml，2013年4月5日。

②《中印尼媒體論壇達成合作共識》，中國網(wǎng)， http：//www.china.com.cn/news/world/2016-09/30/content_39410399.htm，2016年9月30日。

①2018年10月4日，筆者通過社交平臺對印度尼西亞電視臺工作人員安德雷（Andre）和阿黛（Ade）進行關(guān)于“中?。幔┟襟w合作”的訪談。

②"Meski Indonesia Salah Satu PenggunaTikTokTerbesar， Byte Dance Pilih Singapura Sebagai Sasaran Investasi"，Selular， September 11， 2020， http：//www.google.com/amp

/s/selular.id/2020/09/meski-indonesia-salah-satu-pengguna-tiktok-terbesar-bytedance-pilih-singapura-sebagai-sasaran-investasi/amp/.

①Agus Tri Haryanto， "Riset： Ada 175，2 Juta Pengguna Internet di Indonesia"， Detik，? February 20， 2020， https：//

inet.detik.com/cyberlife/d-4907674/riset-ada-1752-juta-

pengguna-internet-di-indonesia.

①ChoiruRizkia， "Huawei Gelar SmartGen 2018， LibatkanDelapanKampus Top Tanah Air"， Technologue， October 9， 2018， https：//technologue.id/huawei-gelar-smartgen-2018-libatkan-delapan-kampus-top-tanah-air/amp/.