破產(chǎn)管理人選任制度的反思與完善

李超

摘要：在我國經(jīng)歷了幾十年的高速經(jīng)濟發(fā)展之后，我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟新的正常態(tài)，并且企業(yè)發(fā)展面臨著非常大的壓力，所以破產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量越來越多。所以就現(xiàn)在而言，選擇出合理的破產(chǎn)管理人，制定出相應(yīng)的破產(chǎn)管理人選任制度，對于企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量上升來說有著極其重要的作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn)? 破產(chǎn)管理人? 選任制度

一、破產(chǎn)管理人的選任主體

破產(chǎn)管理人的選任主體主要有三種，第一是由法院來選任破產(chǎn)管理人，這也是目前我國以及國際上選任破產(chǎn)管理人的主要方式。由法院進行選人破產(chǎn)管理人，在很大程度上具有強制性的性質(zhì)，也就是說在企業(yè)走破產(chǎn)流程的時候，向法院申請破產(chǎn)，由國家領(lǐng)導(dǎo)為了保護債權(quán)人的利益，而選擇讓法院選任破產(chǎn)管理人。由法院選任破產(chǎn)管理人這項措施體現(xiàn)了在破產(chǎn)管理中法院是以債權(quán)人的利益為中心的。同時對此中選任模式的破產(chǎn)管理人來說，受到了法院的選任，就要客觀地看待破產(chǎn)管理問題，因為他不是破產(chǎn)債務(wù)人的全權(quán)管理者，也不是破產(chǎn)債權(quán)人的全權(quán)保護者，他不屬于任何一方的擁護者，而是站在公平公正的法律的角度上去進行破產(chǎn)管理。破產(chǎn)管理人選任的第二個主體則是由債權(quán)人會議進行選任，例如像加拿大等國家就采用這種選任制度。破產(chǎn)管理人選任的第3個主體則是債權(quán)人會議與法院選任相結(jié)合的主體。這也就是說由債權(quán)人和法院雙方按照一定的規(guī)則與法治進行選任，最后共同選擇出破產(chǎn)管理人來進行破產(chǎn)管理問題的處理。然而就事實來看，雖然要求債權(quán)人和法院共同選任破產(chǎn)管理人，但是在制備破產(chǎn)管理人名單的時候和制定破產(chǎn)管理人選擇標準的時候以及選擇出破產(chǎn)管理人后進行監(jiān)督的時候，都是由法院來進行主導(dǎo)的?？梢哉f法院是整個破產(chǎn)管理人，選任主體的重要組成。

然而選任破產(chǎn)管理人的時候，不能光由債權(quán)人來決定選任的對象，這會導(dǎo)致在選人的過程中出現(xiàn)很嚴重的問題，容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，并且債權(quán)人利益大的欺負債權(quán)人利益小的。隨著我國破產(chǎn)法的不斷變化發(fā)展，免責制度不僅可以有效維護廣大債務(wù)人的正當利益經(jīng)濟與社會利益，通過依法建立破產(chǎn)和解、重整以及免責制度等還可以有效預(yù)防各類破產(chǎn)案的繼續(xù)發(fā)生，進而充分發(fā)揮依法維護我國社會基本經(jīng)濟利益等其他我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的重要作用。

二、破產(chǎn)管理人的資格

破產(chǎn)管理人所要具備的資格主要包括積極執(zhí)業(yè)資格和消極執(zhí)業(yè)資格。就目前情況來看，破產(chǎn)法沒有對破產(chǎn)管理人應(yīng)當設(shè)置專門的技術(shù)執(zhí)業(yè)律師資格。根據(jù)國家規(guī)定有相關(guān)證件的，例如注冊高級會計師等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)執(zhí)業(yè)資格人員均應(yīng)當可以讓其擔任破產(chǎn)管理負責人。這種執(zhí)業(yè)制度的具體設(shè)置明顯來說是不健全的。消極執(zhí)業(yè)資格是泛指管理人不應(yīng)當讓其擔任破產(chǎn)管理人，具有以下條件：（1）因故意犯罪受過刑事處罰的;（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書;（3）與本案有利害關(guān)系;（4）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

三、完善破產(chǎn)管理人選任制度的建議

（一）建立法院選任與債權(quán)人會議選任相結(jié)合的破產(chǎn)管理人的選任方式

現(xiàn)階段"雙軌制"的選任模式即是融入人民法院選任和破產(chǎn)債權(quán)人選任為一體的選任模式。這也是我國以及世界破產(chǎn)管理人選任的必然趨勢。它可以從很大程度上杜絕了司法不公正的問題。而在破產(chǎn)管理人選任的時候，應(yīng)該杜絕法院或者債權(quán)人單獨進行選任的情況，必須要雙方共同選任，才可以保證選任制度的公正以及透明。這也就是說如果法院指定了破產(chǎn)管理人，那么在債權(quán)人一方進行商討的時候可以另行選任或者同意法院選擇的破產(chǎn)管理人，這樣一來，如果選出來的破產(chǎn)管理人不適合擔任這項職務(wù)的時候，法院就可以不同意債權(quán)人選出來的破產(chǎn)管理人。

（二）建立破產(chǎn)管理人職業(yè)化隊伍

建立破產(chǎn)管理人，職業(yè)化隊伍是極其重要的，這也就意味著首先要先對破產(chǎn)管理人的資格管理和市場準入法律制度。其次還要盡快建立完善相關(guān)管理人分級管理及工作業(yè)績評估審核管理制度，最后還要根據(jù)不同等級或者資格的破產(chǎn)管理人進行管理，根據(jù)破產(chǎn)的企業(yè)的破產(chǎn)管理的問題，看相關(guān)的破產(chǎn)管理人是否可以解決其中的問題，來分派破產(chǎn)管理人。這也就是說要對破產(chǎn)管理人所在的中介機構(gòu)進行分層管理。在管理的過程中，務(wù)必要建立對破產(chǎn)管理人進行等級評審的檔案。

（三）建立臨時破產(chǎn)管理人制度

如果企業(yè)向法院申請了破產(chǎn)后，那么法院就有權(quán)利對破產(chǎn)的企業(yè)進行接管，這也就是說。法院有權(quán)利對債務(wù)人的財產(chǎn)進行分析統(tǒng)計，以及全權(quán)管理，同時。法院還會派出臨時的財產(chǎn)管理人去對破產(chǎn)的企業(yè)進行財產(chǎn)管理。而財產(chǎn)管理人務(wù)必要把破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況如實上報給法院，不可弄虛作假，而法院也會有監(jiān)督管理權(quán)力去監(jiān)督財務(wù)管理人上報的破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理情況。而執(zhí)行此項工作的財務(wù)管理人在上報法院破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理狀況后，有很大可能會被直接任命為破產(chǎn)管理人。這項措施也在很大程度上表明了法院對債權(quán)人利益的最大保護。一方面，它是有效的地防止了破產(chǎn)時債務(wù)人在破產(chǎn)訴訟申請或者案件尚未得到法院受理后直接進行惡意非法處分臨時個人財產(chǎn)，可以及時對宣告破產(chǎn)后的債務(wù)人個人財產(chǎn)執(zhí)行管理工作并且及時進行司法監(jiān)管;另一方面它也有利于有效保障破產(chǎn)債權(quán)人的利益，并且從很大程度上讓破產(chǎn)管理人選任制度有制約因素。

四、總結(jié)

隨著時代的不斷發(fā)展，我國的破產(chǎn)法也在逐步的建立完善的過程中，所以社會大眾理應(yīng)對我國的破產(chǎn)法有所期待，并且對破產(chǎn)管理人的選任制度有所信任。然而就現(xiàn)在而言，破產(chǎn)管理人的選任制度中還存在著許多問題，只有嚴格按照破產(chǎn)管理人的選任主體以及選任資格等來公開以及透明地進行選任，才能讓社會大眾信服，才能有效維護破產(chǎn)債權(quán)人的合法正當權(quán)益。也就是說，只有在破產(chǎn)管理人選任的時候，公開以及透明才能確保債權(quán)人的最大利益得以保護。

參考文獻：

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