城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及措施

韓 娟

（古縣城市管理監(jiān)察隊(duì)，山西 古縣 042400）

當(dāng)前城市化建設(shè)的步伐不斷加快，各種城建工程種類和數(shù)量日益增加，人們對于城建工程的建設(shè)質(zhì)量十分關(guān)注，質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的一個重要基礎(chǔ)。所以，為了提升城建工程的建設(shè)水平，就需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，采取有效的監(jiān)管措施，進(jìn)而促進(jìn)城建工程項(xiàng)目的建設(shè)，為城市化的發(fā)展提供保障，推動國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意義

隨著國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”投資項(xiàng)目的不斷落實(shí)，讓工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，同時(shí)對工程質(zhì)量提出了更高的要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高工程質(zhì)量水平，就需要全面落實(shí)城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

這項(xiàng)工作的意義主要體現(xiàn)在：首先，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。城建工程的發(fā)展就是基于規(guī)劃基礎(chǔ)上，核心就是要優(yōu)化城市的人居環(huán)境，改善各種基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)好服務(wù)和優(yōu)化，促進(jìn)城市的發(fā)展，滿足周期性以及過程性要求。因此，工程建設(shè)質(zhì)量會直接影響到工程的使用價(jià)值以及人居環(huán)境建設(shè)成果。

2 城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)不合理

優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以提升城建工程監(jiān)管的效果。然而當(dāng)前在城建工程設(shè)計(jì)中，并未綜合考慮相關(guān)的因素，沒有通過報(bào)告的形式總結(jié)、預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在不合理的問題，無法給工程施工提供有效的指導(dǎo)。若是監(jiān)管人員并未發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的問題，并及時(shí)有效的處理，就會影響到施工的進(jìn)度和質(zhì)量[1]。

2.2 缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體制

有效的質(zhì)量監(jiān)管工作離不開健全的工作體制，通過構(gòu)建完善的體制，能夠提升工作開展的規(guī)范性和有序性，優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量，保證建設(shè)的進(jìn)度。然而當(dāng)前普遍存在體制不健全的問題，由于工程包含的內(nèi)容較多，監(jiān)督部門較為復(fù)雜，使得工作中易產(chǎn)生責(zé)權(quán)模糊的情況。各個部門管理需要有相應(yīng)的操作制度，然而現(xiàn)階段單一的監(jiān)管體制，限制了工作的效果，不利于工程的質(zhì)量。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平有限

質(zhì)量監(jiān)督管理人員是落實(shí)這項(xiàng)工作的主體，其專業(yè)性以及素質(zhì)水平，關(guān)系到工作的效率和效果。然而很多工作人員的專業(yè)水平有限，在工作中還是沿用傳統(tǒng)的思想和方法，并未及時(shí)更新工作理念和方法，無法滿足當(dāng)前發(fā)展的要求[2]。除此之外，企業(yè)并未建立合理的用人體制，這一崗位工作需要人員細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，不合理的用人體制，會影響到質(zhì)量監(jiān)管人員的整體水平。

2.4 施工人員缺乏較強(qiáng)的安全意識，管理責(zé)任不清楚

施工隊(duì)伍的素質(zhì)水平和專業(yè)性，關(guān)系到施工的質(zhì)量，當(dāng)前很多施工人員缺乏較強(qiáng)的安全意識，加上沒有明確規(guī)定安全責(zé)任，使得施工中容易產(chǎn)生安全事故。一些施工人員只關(guān)注施工進(jìn)度，卻忽略了一些重要內(nèi)容，例如，現(xiàn)場消防器材配備、應(yīng)急預(yù)案制定等等，不能為工程建設(shè)質(zhì)量的提升提供保障[3]。

2.5 缺乏完善的監(jiān)督信息體系

城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作包含較多的內(nèi)容，為了確保工作的效果，就需要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的監(jiān)管。有效的監(jiān)督信息體系，可以規(guī)范各部門的工作行為，整合監(jiān)督信息，提升工作的信息化程度。然而實(shí)際情況是，工作中缺乏健全的監(jiān)督信息體系，不能有效的整合監(jiān)督信息，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)督中存在盲區(qū)，不利于城建工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

3.1 改善政府的監(jiān)督手段

政府在監(jiān)督管理城建項(xiàng)目質(zhì)量時(shí)，需要注重兩點(diǎn)：首先，堅(jiān)持對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和完善。政府可通過讓質(zhì)量監(jiān)管部門人員輪換的方法落實(shí)工作，防止監(jiān)督管理人員和項(xiàng)目建設(shè)參與人員勾結(jié)?；趯?shí)地調(diào)研、集中反饋以及大數(shù)據(jù)調(diào)研，找出工作中出現(xiàn)頻率高的問題，并有針對性的對法律條文進(jìn)行完善，適應(yīng)市場變化。其次，不斷的優(yōu)化市場質(zhì)量監(jiān)督管理方法。當(dāng)前政府質(zhì)量監(jiān)督管理一般通過監(jiān)管部門完成，實(shí)施環(huán)環(huán)把控[4]。

3.2 優(yōu)化城建工程設(shè)計(jì)

優(yōu)化設(shè)計(jì)對于質(zhì)量監(jiān)管具有積極影響。第一，城建工程的設(shè)計(jì)框架關(guān)系到工程的安全性以及效益。比如，某城建工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)督管理人員就及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了設(shè)計(jì)圖紙中不合理的地方，并讓設(shè)計(jì)人員調(diào)整，直接簽發(fā)給施工單位，然而修改的圖紙與現(xiàn)場要求不一致，讓工程建設(shè)進(jìn)度受到了消極的影響[5]。

3.3 加強(qiáng)施工技術(shù)管理，明確管理責(zé)任

施工單位是落實(shí)工程建設(shè)的主體，其技術(shù)水平關(guān)系到工程質(zhì)量，因此，要想提升城建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，就要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，清楚規(guī)定安全施工責(zé)任，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管工作的效果。施工技術(shù)會直接影響到工程建設(shè)的效果，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的理想效果，需要單位檢查自己的技術(shù)水平，明確是不是和工程建設(shè)要求一致，只有符合工程建設(shè)要求，才能提升施工的質(zhì)量和安全性。

3.4 提升監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)水平

作為質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主體，需要提升監(jiān)督人員的素質(zhì)水平，進(jìn)而確保工作開展的效率及質(zhì)量。首先，質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)該對工作范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行全面的檢測，如，機(jī)械安全、材料質(zhì)量、使用等，產(chǎn)生問題之后應(yīng)及時(shí)記錄和匯報(bào)，排查施工各個時(shí)期的相關(guān)流程，如，前期勘測、設(shè)計(jì)圖紙、地基施工、主體結(jié)構(gòu)、后期設(shè)施裝備等等[6]。

3.5 優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系

基于對該體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化，能夠促進(jìn)監(jiān)督部門的穩(wěn)定運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量。其主要包括質(zhì)量系統(tǒng)以及監(jiān)督人員。工作人員在工作中無法避免的會產(chǎn)生紕漏，基于對質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行完善，能夠改善這一問題，這是由于系統(tǒng)具有全面性、全流程特點(diǎn)，可以確保監(jiān)督工作的全面開展[7]。系統(tǒng)包括兩種，一種是社會監(jiān)督，另一種就是政府監(jiān)督，可以提升監(jiān)督工作的全面性。

3.6 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督法治建設(shè)

為了落實(shí)好質(zhì)量監(jiān)管工作，就需要強(qiáng)化法治建設(shè)，進(jìn)而監(jiān)督好工程質(zhì)量?，F(xiàn)階段國家在城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面制定了一定法律法規(guī)，在監(jiān)督工作中就需要以這些為標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格的監(jiān)督技術(shù)準(zhǔn)則，促進(jìn)工作的有序開展[8]。例如，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管，刪掉不合理的法律法規(guī)制度，做出優(yōu)化及創(chuàng)新，以適應(yīng)城建工程的發(fā)展需要。某城建工程項(xiàng)目，工程造價(jià)7300萬元，地31層，附有一層地下室，屬于鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。工程備案后，相關(guān)參與建設(shè)的單位就參與進(jìn)來，包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等，要求各單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文開展工作，并制定有效的監(jiān)管措施，全面的對工程監(jiān)管。工程竣工后，有關(guān)驗(yàn)收人員，聽取了相關(guān)單位的質(zhì)量管理總結(jié)匯報(bào)要作，審閱所有檔案資料，并到現(xiàn)場實(shí)地驗(yàn)收工程質(zhì)量，全面分析之后，確認(rèn)該工程驗(yàn)收合格。

3.7 構(gòu)建健全的監(jiān)督信息體系，確保監(jiān)督的全覆蓋

城建工程質(zhì)量監(jiān)督涵蓋工程的所有環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)中需要重視每個點(diǎn)的落實(shí)，更要注重面的擴(kuò)展，做到點(diǎn)面結(jié)合。建立健全的監(jiān)督信息體系，能夠讓所有部門都依據(jù)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督，集合監(jiān)督信息，提升質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化水平，發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，綜合管控質(zhì)量監(jiān)督。還能夠整理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)找到和解決質(zhì)量問題。同時(shí)可以拓展監(jiān)督的覆蓋面，解決監(jiān)督的盲區(qū)，依據(jù)監(jiān)督綜合體系實(shí)施綜合排查，讓各部門都可以依據(jù)工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作的有效性。

4 結(jié)語

綜上所述，在城建工程建設(shè)中，質(zhì)量問題是廣泛關(guān)注的問題，質(zhì)量監(jiān)督管理工作就是提升工程建設(shè)質(zhì)量的一個有效措施。然而當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效果并不理想，存在較多的問題，這就需要積極的采取措施進(jìn)行改善和解決，不斷的優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效果，延長建筑物的使用壽命，為城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。