八個(gè)統(tǒng)一，以“小切口”推動(dòng)事前監(jiān)管

文 王選軍

為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提高資金使用效益，德陽市羅江區(qū)衛(wèi)健局結(jié)合該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)際，通過成立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)施“八個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一人員、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檔案管理），推進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管，取得了成效。

會(huì)計(jì)核算中心依據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》，醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)行統(tǒng)一建賬，明確了事業(yè)單位、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)3個(gè)層次，每個(gè)層次近500種會(huì)計(jì)明細(xì)科目。會(huì)計(jì)核算中心主任陳爽表示，“新舊會(huì)計(jì)制度銜接的過程極其復(fù)雜，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)核算需求劃分會(huì)計(jì)層次、會(huì)計(jì)科目，明確經(jīng)濟(jì)科目、往來單位、項(xiàng)目輔助明細(xì)核算，清理資產(chǎn)負(fù)債，編制對(duì)接分錄等，就耗時(shí)近4個(gè)月”。

統(tǒng)一審核要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部開通網(wǎng)銀業(yè)務(wù)并且由會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)作為復(fù)核人員，自行保管轉(zhuǎn)賬UK，負(fù)責(zé)它們的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬復(fù)核工作，真正做到事前把關(guān)、事前監(jiān)管，防患于未然。在實(shí)踐過程中，醫(yī)院集團(tuán)每月會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)流水，每一筆均需事無巨細(xì)地一一清點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的5名工作人員而言，審核工作量巨大。會(huì)計(jì)核算中心通過優(yōu)化流程、明確職責(zé)、“三不”措施等方式，與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)反復(fù)磨合，最終形成了一套審核嚴(yán)謹(jǐn)、流程清晰的審核程序。辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)資料不齊全、資料填制不標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)不合理的在辦理交接單時(shí)“不予以審核”；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證或?qū)徟掷m(xù)不全的財(cái)務(wù)收支“不予以入賬”；對(duì)不真實(shí)、不合法、違規(guī)違紀(jì)的支出“不予以支付”。

陳爽表示：“開始時(shí)最需要細(xì)心去磨合，每個(gè)環(huán)節(jié)都不允許出半點(diǎn)差錯(cuò)，工作量極大，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)。”在集中核算的運(yùn)行模式下，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律更加規(guī)范，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)也更加專業(yè)，最新的法律法規(guī)政策也能及時(shí)掌握。這是羅江區(qū)衛(wèi)健局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控的一項(xiàng)有力舉措，以“小切口”推動(dòng)了事前監(jiān)管。