以有力監(jiān)督持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

文 謝良勇

在鞏固推動脫貧攻堅成果的同時，如何有效實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，安岳縣紀委監(jiān)委經調研發(fā)現(xiàn)，目前還存在工作重心轉移、政策機制過渡、產業(yè)發(fā)展培訓、基礎設施建設等方面缺乏有效銜接的問題，亟待關注和解決。為此，縣紀委監(jiān)委以深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為抓手，突出隊伍穩(wěn)定、項目實施、資金安全、防貧返貧等重點開展監(jiān)督檢查，做到哪里有返貧的風險，強化監(jiān)督保障就跟進到哪里，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

聚焦隊伍穩(wěn)定開展監(jiān)督檢查

保持過渡期內駐村聯(lián)戶隊伍穩(wěn)定，做到駐村工作隊不撤、幫扶關系不變、幫扶力量不減，繼續(xù)做好第一書記、駐村工作隊員下派工作，落實幫扶責任人責任，確保幫扶工作連續(xù)性；繼續(xù)推行駐村幫扶工作隊管理“周報告月監(jiān)測季報告”“三亮一諾一報告”“一述四評”等硬措施，督促駐村幫扶干部嚴格執(zhí)行各項制度，確保吃住在村、工作到戶制度落到實處，切實發(fā)揮脫貧攻堅生力軍作用；建立日報告制度，每天調度幫扶干部到崗履職情況。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實服務保障、日常管理、教育培訓、督促駐村幫扶工作隊履職盡責等方面的內容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行駐村幫扶工作隊屬地管理情況，納入抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興考評范圍，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強管理。督促加強對一線扶貧干部的關心關愛，監(jiān)督安全防范措施和待遇保障政策到位執(zhí)行。對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線的基層干部，善于做到“三個區(qū)分開來”，實事求是運用“四種形態(tài)”，為干凈擔當實干者容錯糾錯，為受到誣告干部澄清證明，充分調動廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性。

聚焦項目實施開展監(jiān)督檢查

紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合扶貧辦、財政、審計等單位，對全縣扶貧項目推進情況開展專項監(jiān)督檢查，按照產業(yè)類、基礎設施類、公共服務類扶貧項目設立3個督導組，采取實地走訪、查閱資料、個別談話、接受舉報等方式，深入相關責任部門和項目一線，分批次、分階段開展“全鏈條”式督導檢查。將圍繞省市交辦問題是否整改到位、項目是否正常運轉、帶貧成效是否凸顯等情況進行“回頭看”，對搞“數字開工、竣工”、推進不力、工程質量上出現(xiàn)“半拉子工程”“豆腐渣工程”、弄虛作假等形式主義問題嚴肅查處。注重基礎設施后續(xù)管護工作的監(jiān)督，壓實落實鎮(zhèn)、村管護責任，健全管護機構、管護隊伍、管護臺賬，安排專人負責轄區(qū)內基礎設施和公共服務設施的日常管護，多渠道籌措項目運行、維護及維修費用，將基礎設施管護納入財政預算，切實解決重建輕管問題。對插手易地扶貧搬遷、村集體經濟發(fā)展、集成設施建設等扶貧項目工程問題，向扶貧產業(yè)資金伸“黑手”的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持執(zhí)紀審查高壓震懾。

聚焦資金安全開展監(jiān)督檢查

按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則，健全全過程、全方位、公開透明、網格化的扶貧資金項目監(jiān)督管理機制，形成條塊結合、上下聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管的監(jiān)督管理格局，確保扶貧資金安全高效運行。嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度，全面接受群眾和社會監(jiān)督。強化財政扶貧資金績效管理，加大考核獎懲力度。應加大對零散扶貧資金的整合使用，加大對村級集體經濟組織在發(fā)展、資金管理等方面的監(jiān)督；加大對投資和借支資金安全性的監(jiān)管力度，杜絕投而無利、借而不還等不正常現(xiàn)象發(fā)生。加強扶貧資金使用紀律檢查，落實扶貧項目資金審計，嚴防跑冒滴漏、擠占挪用、套取扶貧資金等違規(guī)違紀問題發(fā)生。

聚焦防貧返貧開展監(jiān)督檢查

把監(jiān)督防止返貧放在重要位置，堅持問題導向和結果導向，督促對標“一過線兩不愁三保障”及飲水安全核心標準，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。結合各地區(qū)脫貧攻堅階段性工作特點，實行“蹲點+反饋+督促+回訪”的監(jiān)督方式，對有防止返貧監(jiān)測和幫扶責任的單位開展監(jiān)督檢查。聚焦因學返貧、因病返貧、因災返貧、因失業(yè)返貧、因疫情影響返貧等重點對象，成立督查組，深入脫貧鞏固戶家庭、合作社及田間地頭向群眾身邊了解真實情況，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關單位，督促責任單位整改落實，防止脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧。