以督查督辦工作助推國(guó)企改革變革舉措落地落實(shí)

○劉 偉

習(xí)近平總書記指出：“要把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式”“抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案”“以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作”。2月18日，中共山西省委召開全面深化“13710”工作制度推進(jìn)會(huì)。省委書記樓陽生指出“13710”制度是省委、省政府踐行習(xí)近平總書記重要論述，發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效提升抓落實(shí)質(zhì)量和效率的制度創(chuàng)新，為推動(dòng)黨中央及省委重大決策部署貫徹落實(shí)發(fā)揮了積極作用。山西焦煤西山煤電堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府、省國(guó)資委、山西焦煤各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，狠抓工作落實(shí)，以“13710”信息化平臺(tái)為依托，探索實(shí)施“3344”工作法，以督查督辦工作助推國(guó)企改革變革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。

一、夯實(shí)“三大保障”，推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行

建制度、立規(guī)矩。在原有的制度基礎(chǔ)上，找差距、建制度、立規(guī)矩。建立健全督查督辦工作制度，先后制定出臺(tái)《OA辦公系統(tǒng)督查督辦相關(guān)工作考核辦法》《督查督辦工作管理辦法》等制度文件，進(jìn)一步明確督查督辦工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、督查內(nèi)容、工作方式、操作程序等9個(gè)方面31條具體要求，建立起“公司黨政決策部署、牽頭部門承擔(dān)主責(zé)、配合部門協(xié)辦支持、黨政辦跟蹤督辦”橫向到邊、縱向到底的大督查工作體系，實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作運(yùn)行規(guī)范化、制度化。

定機(jī)構(gòu)、明職責(zé)。成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督查督辦工作的統(tǒng)籌指揮和具體實(shí)施。明確各級(jí)各部門“一把手”第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志直接責(zé)任人職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，形成抓落實(shí)的合力。積極克服督查督辦工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大和部門人員不足的實(shí)際困難，選拔四名優(yōu)秀同志成立督查一科、督查二科兩個(gè)具體負(fù)責(zé)督查督辦工作的科室，由督查一科負(fù)責(zé)對(duì)公司機(jī)關(guān)部門和直屬單位進(jìn)行督查督辦，督查二科負(fù)責(zé)對(duì)基層單位進(jìn)行督查督辦，做到職責(zé)明確、有條不紊、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

搭平臺(tái)、強(qiáng)督辦。山西焦煤西山煤電以O(shè)A系統(tǒng)為依托，于2016年底率先在省屬企業(yè)中建立“13710”督查督辦信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作公開化、透明化、智能化管理。重點(diǎn)對(duì)上級(jí)和公司重要會(huì)議精神、年度重點(diǎn)工作任務(wù)以及公司日常安排部署等方面落實(shí)情況進(jìn)行督辦，2020年，累計(jì)刊發(fā)《西山信息》22期、《辦公室督查》60期，開展各類督查督辦892項(xiàng)，事項(xiàng)督辦完結(jié)率達(dá)93.5%，有力保障了省委省政府、省國(guó)資委、太原市、焦煤集團(tuán)在西山部署的各項(xiàng)任務(wù)解碼落地，極大程度簡(jiǎn)化了辦事流程、提高了辦事效率。

二、開展“三大攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)無縫式對(duì)接

緊盯疫情防控。黨政辦公室認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控工作各項(xiàng)指示批示精神，頂住疫情風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格落實(shí)值班制度，從會(huì)務(wù)協(xié)調(diào)、文件印發(fā)、通知傳達(dá)以及防護(hù)用品調(diào)撥發(fā)放等方面全力保障疫情防控工作順利開展。疫情期間，牽頭密集出臺(tái)9個(gè)制度性文件，制定下發(fā)98條具體措施，及時(shí)跟進(jìn)各階段重點(diǎn)工作，督促各級(jí)各部門壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施。并通過微信平臺(tái)進(jìn)行全覆蓋、全過程、全時(shí)段的督查督辦，確保公司各項(xiàng)疫情防控安排部署第一時(shí)間落實(shí)到西山每個(gè)人，形成公司上下同聲相應(yīng)、積極配合的良好局面，為礦區(qū)抗“疫”工作取得階段性勝利奠定了基礎(chǔ)。

緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公司黨政充分認(rèn)識(shí)到在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，搞好煤炭生產(chǎn)對(duì)全省疫情防控大局和國(guó)家能源供應(yīng)的重大意義，頂住壓力、服務(wù)大局，按照“能復(fù)盡復(fù)、可復(fù)快復(fù)”的原則，于2020年1月底帶頭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)復(fù)工。黨政辦公室積極融入大局，牽頭開展專題督查督辦22次，服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)下基層督查督辦37次，為公司實(shí)現(xiàn)疫情防控與安全生產(chǎn)兩手抓、兩不誤、兩手硬、兩促進(jìn)提供了可靠保障。公司在大災(zāi)大疫面前，奮勇?lián)?dāng)作為，圓滿完成能源保供任務(wù)，滿足了全國(guó)各地用煤客戶需求，贏得高度認(rèn)可和贊譽(yù)。

緊盯信訪穩(wěn)定。作為公司落實(shí)上級(jí)督查督辦工作的責(zé)任部門，針對(duì)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、國(guó)務(wù)院第四次大督查、省委省政府以及省國(guó)資委轉(zhuǎn)交的11項(xiàng)督查督辦事項(xiàng)，黨政辦公室克服報(bào)送時(shí)間緊、涉及面廣等各種困難，以“13710”工作機(jī)制為抓手，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門第一時(shí)間進(jìn)行落實(shí)反饋，及時(shí)穩(wěn)妥地解釋職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，切實(shí)解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，維護(hù)了企業(yè)良好形象。

三、采取“四大措施”，形成閉環(huán)式管理

日?？己恕?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著“突出重點(diǎn)、有效管用”的原則，健全完善經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)化、全方位、多渠道的督查督辦工作日?？己藱C(jī)制。重點(diǎn)對(duì)各單位、各部門落實(shí)上級(jí)和公司各項(xiàng)決策部署情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤和督查督辦，對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)不快的工作列入重點(diǎn)督查督辦清單，并在公司相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，提高了督查督辦工作考核評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度和公信力。

季度兌現(xiàn)。強(qiáng)化督查督辦結(jié)果運(yùn)用，以季度為期限，結(jié)合日常督查督辦和不定期督查督辦結(jié)果，以督查督辦工作量和督查督辦事項(xiàng)解決率為主要指標(biāo)，每季度對(duì)32個(gè)基層單位和48個(gè)機(jī)關(guān)部門及直屬單位工作落實(shí)情況進(jìn)行排名排隊(duì)，并將結(jié)果納入績(jī)效考核。截至目前，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)單位或部門54次、159.3萬元，扣罰12次、19萬元，做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰有據(jù)，達(dá)到了促進(jìn)工作的目的。

半年復(fù)檢。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，增強(qiáng)工作實(shí)效。每半年對(duì)督查督辦工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)基層落實(shí)公司決策部署情況，不僅限于看材料、聽匯報(bào)，而是深入一線查現(xiàn)場(chǎng)、問實(shí)情，從末梢的“點(diǎn)”倒查整個(gè)“面”上的工作實(shí)效，以“釘釘子”的實(shí)招、硬招，強(qiáng)力推進(jìn)工作落在實(shí)處。在工作檢查中，既提出改進(jìn)意見，又總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全公司加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提升了督查督辦工作水平。

銷項(xiàng)閉環(huán)。強(qiáng)化“決策、執(zhí)行、督查、落實(shí)”的閉環(huán)管理機(jī)制，把解決問題作為督查工作的目的，敢于較真碰硬，既督任務(wù)、又督進(jìn)度、更督成效，確保所有事項(xiàng)有安排、有落實(shí)、有結(jié)果。尤其是對(duì)公司提出的長(zhǎng)期工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，以一抓到底的狠勁、一招不讓的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁，進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)和不定期通報(bào)，直到最終銷項(xiàng)，已累計(jì)形成《督查通報(bào)》69期。2019年，重點(diǎn)對(duì)公司標(biāo)桿礦井建設(shè)工作進(jìn)行了連續(xù)督導(dǎo)，每周通報(bào)進(jìn)展、每月反饋問題，確保三個(gè)標(biāo)桿礦井按期建成。2020年，重點(diǎn)對(duì)輔助運(yùn)輸、職工穿戴、采掘裝備三個(gè)革命等工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦，不見成效絕不收兵。

四、發(fā)揮“四大作用”，提高協(xié)同性效應(yīng)

堅(jiān)持“早”字，發(fā)揮指揮中心作用。黨政辦公室精準(zhǔn)把握上級(jí)和公司安排部署和中心工作，不斷增強(qiáng)超前性、預(yù)見性和前瞻性，著眼早字抓落實(shí)，對(duì)需要督查督辦的事項(xiàng)，事先征求部門意見，把工作擺上“桌面”，議在當(dāng)面，通過文件或平臺(tái)，下發(fā)具體督查督辦事項(xiàng)，精準(zhǔn)跟蹤、精準(zhǔn)督辦，整體推進(jìn)。比如，在落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神任務(wù)分解上，由各業(yè)務(wù)部門結(jié)合職責(zé)分工，首先提出任務(wù)分解和時(shí)間期限，由黨政辦從全局出發(fā)作進(jìn)一步完善，左右加強(qiáng)溝通和交流，讓所有參與的部門都能心中有數(shù)，有責(zé)任、有任務(wù)、有壓力。

著眼“細(xì)”字，發(fā)揮協(xié)調(diào)中心作用。黨政辦公室精準(zhǔn)精細(xì)做好綜合協(xié)調(diào)，主動(dòng)提前介入，在多部門推進(jìn)的工作上，牽頭各業(yè)務(wù)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)開展聯(lián)合督辦，引導(dǎo)各部門主動(dòng)履行相應(yīng)督查職能。比如，在推進(jìn)公司輔助運(yùn)輸革命中，既有機(jī)電處承擔(dān)的工作任務(wù)，也有生產(chǎn)處承擔(dān)的工作任務(wù)，黨政辦牽頭理順關(guān)系、厘清職責(zé)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)督查督辦工作的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，形成了督查督辦工作合力。

突出“嚴(yán)”字，發(fā)揮監(jiān)管中心作用。黨政辦公室將督查督辦工作納入考評(píng)體系，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用和抓手作用，會(huì)同相關(guān)部門開展各項(xiàng)工作的督查督辦，對(duì)滯后事項(xiàng)見人見事進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)，傳導(dǎo)工作壓力，以督查考核推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。比如，對(duì)影響資本證券化工作的房產(chǎn)和土地手續(xù)辦理工作，黨政辦堅(jiān)持一竿子插到底，已經(jīng)連續(xù)3年開展督查督辦，倒逼責(zé)任部門轉(zhuǎn)變思路，推動(dòng)工作，最終取得突破性進(jìn)展。

立足“實(shí)”字，發(fā)揮服務(wù)中心作用。黨政辦公室積極掌握上級(jí)有關(guān)政策和要求，密切結(jié)合企業(yè)實(shí)際，立足制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性難題，以問題為導(dǎo)向，深入基層、深入一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，累計(jì)開展辦公室調(diào)查15期，通過調(diào)研把握大局大勢(shì)、了解新情況新問題、提出新思想新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新規(guī)矩，協(xié)助公司黨政把“眼睛”和“耳朵”延伸到最基層，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。

當(dāng)前，省委已作出“四為四高兩同步”總體部署，全省國(guó)資國(guó)企改革如火如荼。新焦煤審時(shí)度勢(shì)提出“三個(gè)三年三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)遠(yuǎn)大、前景光明、路徑清晰。山西焦煤西山煤電將以決策為“始”，以落實(shí)為“終”，公司黨政辦公室也將充分利用好“13710”信息化平臺(tái)，充分運(yùn)用好督查督辦工作手段，充分發(fā)揮好黨政參謀助手職能，做到“敬終如始”，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)圓滿實(shí)現(xiàn)。