精準(zhǔn)監(jiān)督助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

○何志俊

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨和國家監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱。做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須持續(xù)在精準(zhǔn)二字上下更大功夫，讓黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)見效，以良好的政治生態(tài)推動(dòng)形成活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力進(jìn)一步提升，切實(shí)助推企業(yè)進(jìn)一步深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)培根鑄魂 筑牢拒腐防變思想堤壩

堅(jiān)定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，必須把政治監(jiān)督放在首位，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握前進(jìn)方向。

一是精準(zhǔn)發(fā)力抓關(guān)鍵見實(shí)效。聚焦學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，時(shí)時(shí)重溫“三篇光輝文獻(xiàn)”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，督促廣大黨員干部做思想上的“清醒者”、政治上的“明白人”，切實(shí)提高政治能力和政治覺悟。

二是精準(zhǔn)督促確保政令暢通令行禁止。聚焦對(duì)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)及省委、省政府重要政策重要任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決消除一切阻礙上級(jí)和集團(tuán)黨委決策部署的消極因素，督促推動(dòng)黨組織特別是黨委（黨組）主要責(zé)任人切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

三是精準(zhǔn)開展常態(tài)化警示教育。聚焦基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上，常態(tài)開展警示教育，以案促學(xué)、以案促改，切實(shí)筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部“不想腐”的思想堤壩，真正起到明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線的作用，營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題 做到監(jiān)督常在形成常態(tài)

發(fā)現(xiàn)問題是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的生命線。只有看得到、看得清、看得準(zhǔn)，才能及時(shí)為執(zhí)紀(jì)審查提供線索，確保精準(zhǔn)發(fā)力、形成震懾。

一是監(jiān)督對(duì)象要精準(zhǔn)。各級(jí)“一把手”是關(guān)鍵少數(shù)中的“少數(shù)”，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。企業(yè)改革、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)變更、招標(biāo)比選、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、選人用人、資金管理等，是違紀(jì)違法問題的高發(fā)領(lǐng)域。要緊盯這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過提前介入、全程跟進(jìn)，在關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位精準(zhǔn)監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生。

二是監(jiān)督發(fā)力要精準(zhǔn)。要堅(jiān)持把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，讓紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督一起發(fā)力，多措并舉發(fā)揮“探照燈”和“顯微鏡”的作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

三是監(jiān)督手段要精準(zhǔn)。要運(yùn)用廉潔檔案信息系統(tǒng)、檢舉舉報(bào)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析等，以精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題為主攻方向，建立發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬，開展日常監(jiān)督和分析研判，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作插上科技的翅膀，探索開展常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法 讓紀(jì)律高壓線始終帶電

反腐敗既要抓得狠，也要抓得準(zhǔn)。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)省委控新、治舊、抓早、鏟土的指示精神，嚴(yán)肅查辦不收斂不收手的違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決糾正做選擇、搞變通、打折扣的行為，持續(xù)保持懲治和反對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，釋放出越來越嚴(yán)的信號(hào)。

一是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。把抓早抓小、治病救人放在紀(jì)檢監(jiān)察工作的突出位置來抓，根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性的開展工作，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督更加聚焦、更加有力，推動(dòng)關(guān)鍵崗位、重要位置管理人員自重、自省、自警、自勵(lì)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。針對(duì)不同性質(zhì)的問題和不同處分的對(duì)象，綜合考慮違紀(jì)違法的性質(zhì)和情節(jié)及本人認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)處置。對(duì)于苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、約談函詢、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話；對(duì)于普通問題，在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)于嚴(yán)重問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)于黨的政治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位的，從嚴(yán)問責(zé)。

二是精準(zhǔn)發(fā)力重要節(jié)點(diǎn)。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，切實(shí)防范和查處隱形變異問題，對(duì)紀(jì)律處分、紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、問題整改執(zhí)行情況等殺回馬槍，督促整改落實(shí)，確保精準(zhǔn)監(jiān)督到位，教育培養(yǎng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的日常習(xí)慣和行動(dòng)自覺。

三是精準(zhǔn)澄清不實(shí)問題。要敢于為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，?duì)于那些工作力度比較大，大公無私的優(yōu)秀干部，在其受到不實(shí)舉報(bào)后，在查實(shí)的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以澄清，還干部以清白，讓他們放下包袱輕裝前進(jìn)，對(duì)于誣告陷害的，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。

精準(zhǔn)建章立制 提升治理能力治理水平

企業(yè)要在健全完善制度、織密織牢籠子、強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫，通過精準(zhǔn)制度建設(shè)堵塞權(quán)力漏洞，擠壓尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除腐敗滋生的土壤，提升企業(yè)治理能力和治理水平。

一要排查系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)治理。對(duì)巡視巡察審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題研究梳理問題清單，以制度治理的思維和方式，綜合分析研判；對(duì)問題比較嚴(yán)重，連續(xù)多次發(fā)生，出現(xiàn)窩案、串案的，要解剖麻雀，形成監(jiān)督樣本，對(duì)問題產(chǎn)生的原因、造成的影響認(rèn)真分析，建立健全雙合同制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、廉潔談話制度、廉潔承諾制度、責(zé)任追究制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等制度機(jī)制，履行好“立規(guī)矩”“做決策”“把關(guān)口”“建機(jī)制”之責(zé)，將制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)治理的效能。

二要嚴(yán)格執(zhí)行決策制度，精準(zhǔn)完善議事機(jī)制。要健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合公司實(shí)際精準(zhǔn)識(shí)別“三重一大”事項(xiàng)，規(guī)范黨委會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使“三重一大”事項(xiàng)集體決策落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)重大決策黨委會(huì)議前置。要從黨的建設(shè)、行政管理、財(cái)務(wù)管理、材料招采等各個(gè)方面精準(zhǔn)系統(tǒng)地完善各項(xiàng)管理制度，真正形成一套“行得通、真管用、有效率”的企業(yè)制度。要將制度建設(shè)貫穿在企業(yè)管理的全過程，提升制度執(zhí)行力，達(dá)到真正用制度管人、管事，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三要不斷擰緊“兩個(gè)責(zé)任”，監(jiān)督發(fā)力更加精準(zhǔn)。黨委要把“兩個(gè)責(zé)任”和履行“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決摒棄明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)的固有思維和傳統(tǒng)做法，真正實(shí)行“三轉(zhuǎn)”，回歸主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化要求，充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任、壓力向基層延伸，標(biāo)本兼治、破立并舉，以從嚴(yán)治黨新成效促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)步。