山西國資運(yùn)營公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書

2月23日，山西國資運(yùn)營公司召開省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會，傳達(dá)貫徹省委書記樓陽生在國資運(yùn)營公司調(diào)研時的重要講話指示精神，安排部署2021年重點工作任務(wù)。會上，國資運(yùn)營公司黨委書記、董事長郭保民與省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021-2023年任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。

會議指出，省委書記樓陽生春節(jié)后首站就到國資運(yùn)營公司調(diào)研，對省國資運(yùn)營公司不負(fù)重托、不辱使命，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府重大決策部署，國資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效給予肯定，要求堅持改革方向，堅定改革決心，發(fā)揮好國資監(jiān)管體制改革試點的牽引作用，深化國資國企改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路注入強(qiáng)勁動力。樓陽生講話具有極強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對性，是推進(jìn)重點改革任務(wù)的重要遵循和工作指南。省屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹樓陽生書記重要講話精神，堅持一切改革思路以此來謀劃、一切改革布局以此來展開、一切改革舉措以此來制定、一切改革成效以此來檢驗，全力以赴推動講話精神在國資國企落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)改革再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階。

會議強(qiáng)調(diào)，2020年，山西國資國企改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得歷史性突破，山西國資國企成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。在國資監(jiān)管體制改革上，準(zhǔn)確把握省委的重大要求，穩(wěn)妥推動“分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革思路落地見效，國資運(yùn)營公司全面履行出資人管資本職責(zé)，建立健全對省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營的支持機(jī)制、止損機(jī)制和平滑機(jī)制，國有資本市場化、法治化、專業(yè)化運(yùn)營水平有效提升。在國有資本布局優(yōu)化上，以非常之力推進(jìn)新一輪戰(zhàn)略重組，按照既定的時間表、路線圖實現(xiàn)圓滿收官，國有資本在基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度顯著提升，“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變的勢能加快集聚。在國企“六定”改革上，高效完成改革任務(wù)，活力動力持續(xù)激活，省屬企業(yè)基礎(chǔ)管理、治理體系、管控模式實現(xiàn)根本性變革。在實施“騰籠換鳥”上，下大力氣破除體制機(jī)制障礙，不斷提高思想開放和產(chǎn)業(yè)開放的程度，全年凈回籠資金150.1億元。在防范融資風(fēng)險上，在國內(nèi)信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下，省屬企業(yè)全年剛性兌付到期債券2678億元，無一筆違約，維護(hù)了在全國債券市場的良好信譽(yù)。在支持“六新”發(fā)展上，積極參與電價形成機(jī)制改革，組織有關(guān)省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場化專場交易，摘牌電量占比達(dá)到80%，助力我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范投資決策上，提高投資決策專業(yè)化水平，否決高風(fēng)險投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國有資產(chǎn)，盤活、止損停緩建項目55個、資金136億元。在提高履職效能上，國資運(yùn)營公司樹立“牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作原則，出臺行權(quán)履職指引，開展常態(tài)化入企集中辦公調(diào)研，踐行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制、責(zé)任追究制“5大工作機(jī)制”，內(nèi)部開展紀(jì)律規(guī)矩、工作能力、素質(zhì)修養(yǎng)、制度建設(shè)、文化氛圍、工作環(huán)境“6大提升工程”。在推動改革發(fā)展上，省屬企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營各項重點工作，堅決執(zhí)行國家降電價、降氣價、免收費(fèi)紓困政策，以深化改革應(yīng)對下行壓力，去年資產(chǎn)總額達(dá)3.3萬億元，同比增長3.5%；凈資產(chǎn)8622.2億元，同比增長4.6%；資產(chǎn)負(fù)債率降至73.6%，同比下降1個百分點；全年實現(xiàn)利潤198.2億元。

會議提出，“十四五”期間，省屬企業(yè)改革“轉(zhuǎn)型出雛型”的定量目標(biāo)是，利潤總額年均增長20%以上，平均資產(chǎn)負(fù)債率下降5個百分點，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到105%以上，總資產(chǎn)報酬率達(dá)到4%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長36%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入翻一番，資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%以上。定性目標(biāo)是，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高，“六新”收入持續(xù)較快增長，初步形成在全球、全國擁有重要行業(yè)地位、較強(qiáng)市場競爭力和強(qiáng)勁盈利能力的一流企業(yè)集群，率先形成更加成熟定型的政府直接授權(quán)國資監(jiān)管體制。戰(zhàn)略目標(biāo)是，省屬企業(yè)在改革、效益、規(guī)模三個維度全面進(jìn)入全國第一方陣，打造國資國企改革山西樣板。實現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，必須堅持和踐行優(yōu)化布局、效益第一、資本引領(lǐng)、精益管理“16字標(biāo)準(zhǔn)”。

會議強(qiáng)調(diào)，2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)是：實現(xiàn)利潤330億元，經(jīng)濟(jì)增加值增加90億元，營業(yè)收入利潤率提升至2.25%，資產(chǎn)負(fù)債率降至71.6%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%，全員勞動生產(chǎn)率提高8%，成本費(fèi)用利潤率達(dá)到1%，原煤噸煤完全成本降至290元，資產(chǎn)證券化率達(dá)到20.58%，“六新”收入增長50%，法人層級壓至4級，法人戶數(shù)再壓3.8%，虧損面降至25%，虧損額下降20%；“騰籠換鳥”回籠資金100億元。重點抓好以下工作：

一是持續(xù)優(yōu)化國有資本布局。做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國有資本投向，強(qiáng)化國有資本對煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃?xì)夤芫W(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全；加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入；做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展；加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的投入；增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理布局投入。聚焦“六新”突破，確?！傲隆笔杖胪仍鲩L50%，全年完成轉(zhuǎn)型項目投資1000億元以上。剝離盤活存量資產(chǎn)，建立低效無效資產(chǎn)預(yù)警識別長效機(jī)制，探索運(yùn)用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤活存量資產(chǎn)。

二是開展省屬企業(yè)管理提升年活動。推進(jìn)降本增效、減員增效、提效增效。推進(jìn)省屬企業(yè)財務(wù)降本、采購降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強(qiáng)化全員、全要素、全過程成本管控。推進(jìn)“六定”機(jī)制化、常態(tài)化，建立“六定”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵試點。省屬企業(yè)要圍繞效益目標(biāo)，統(tǒng)籌制定年度工作舉措。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間。開發(fā)建設(shè)國有資本穿透式監(jiān)管平臺、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)對省屬企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷全流程實時動態(tài)監(jiān)督。出臺省屬企業(yè)投資項目負(fù)面清單（2021版），制定年度投資計劃，嚴(yán)控單純擴(kuò)大規(guī)模的投資、沒有科技含量的投資、沒有新產(chǎn)品的投資。繼續(xù)開展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問題公司外，法人層級和管理層級均壓至4級，法人戶數(shù)再壓減136戶。開展止挽損行動，用17個月時間，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長期虧損項目、股權(quán)投資長期無收益項目、在建停緩建項目、建成停運(yùn)項目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置。

三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥”。組織工具類公司項目組，對省屬企業(yè)獨(dú)立法人單位開展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行評估，精準(zhǔn)鎖定“騰籠換鳥”范圍。加強(qiáng)正向激勵，深化“騰籠換鳥”政策研究，完善收益共享機(jī)制，“騰籠換鳥”成效與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥”項目進(jìn)行專項督導(dǎo)，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級。壓實省屬企業(yè)主體責(zé)任，對問題企業(yè)、問題項目、問題資產(chǎn)，國資運(yùn)營公司決策后納入省委、省政府13710系統(tǒng)進(jìn)行督辦。繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項目和有意向項目交易轉(zhuǎn)讓，建立項目銷號機(jī)制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機(jī)制。以月報形式通報工作進(jìn)展，報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù)，能夠注入或通過培育后可注入現(xiàn)有上市公司的，全部注入上市公司；凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺，凡是沒有上市計劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥”范圍。對后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場調(diào)研，壓實與上市密切相關(guān)的董事長、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。強(qiáng)化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

五是把牢底線嚴(yán)控融資風(fēng)險。加強(qiáng)流動性管理。在保障企業(yè)正常運(yùn)營與合理收益前提下，強(qiáng)化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運(yùn)作，盤活存量資金。大力壓降負(fù)債杠桿。國資運(yùn)營公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度，嚴(yán)控高負(fù)債企業(yè)非主業(yè)投資、計劃外投資、超計劃投資以及表外投資。省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗，通過創(chuàng)效增加資本積累、擴(kuò)大股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險應(yīng)對。國資運(yùn)營公司將加強(qiáng)債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制和償付協(xié)同機(jī)制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。

六是嚴(yán)格“一企一策”目標(biāo)考核。今年的“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略，突出效益目標(biāo)、價值創(chuàng)造、行業(yè)對標(biāo)、補(bǔ)齊短板和底線考核，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

會議號召，山西國資國企廣大干部職工要只爭朝夕、忘我奉獻(xiàn)，馳而不息推動各項重點工作，以國資國企改革轉(zhuǎn)型的優(yōu)異成績，扎實推動“十四五”開好局、起好步，為山西高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展作出國有企業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。